АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2608/2024

г. Архангельск

06 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 163000, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН 

<

***>, 

ИНН 

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>)  о взыскании 4000 рублей,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью «Авангард» (далее – ответчик, Общество) 4000 рублей финансовых  санкций за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за  сентябрь, октябрь 2021 года, за февраль 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

Определением суда от 07.03.2024 заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены  надлежащим образом.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым  составить мотивированное решение без составления резолютивной части решения в виде  отдельного документа.  

Частью 2 статьи 213 АПК РФ установлено, что заявление о взыскании  обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и  санкций, возлагается на заявителя.  

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039002-046289.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  

необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для  назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до  01.01.2023, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют предусмотренные пунктами 22.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета  в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

02.12.2021 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные)  за сентябрь, октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.  

В ходе проверки отчетности, представленной ответчиком по формам СЗВ-М  (исходные) за январь, февраль 2022 года, и кадровых мероприятий в январе, феврале 2022  года заявителем обнаружено несоответствие сведений в отношении 1 застрахованного  лица (ФИО1), а именно: на индивидуальном лицевом счете застрахованного  лица учтен факт работы из отчетности по форме СЗВ-М за январь 2022 года, а сведения по  форме СЗВ-М за февраль 2022 года на указанное застрахованное лицо не представлены.  При этом раздел «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета  застрахованного лица не содержит сведений об увольнении указанного застрахованного  лица в январе 2022 года. Сведения по форме СЗВ-ТД на данное застрахованное лицо с  кадровым мероприятием «УВОЛЬНЕНИЕ» ответчиком не представлялись.  

Уведомлением от 10.10.2022 № 05-05/67901/882 Отделение предложило ответчику  в течение 5 рабочих дней устранить расхождения и представить необходимые сведения по  форме СЗВ-М (дополняющие) за февраль 2022 года на данное застрахованное лицо.  

Необходимые сведения ответчиком не представлены. 

Кроме того, Отделением установлено, что ответчиком представлены сведения по  форме СЗВ-М за январь - июль 2022 года и не представлены сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год в отношении 5 застрахованных лиц.  

Для истребования необходимых сведений в адрес Общества заявителем было  направлено уведомление от 20.03.2023 № 06-02/69-131 об устранении в течение пяти  рабочих дней выявленных расхождений и представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ  за 2022 год.  

Обществом указанные сведения не представлены. 

По итогам проверки заявитель пришел к выводу, что Обществом допущены  нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по  форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года, за февраль 2022 года и по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год.  

Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  

 №№ 05-02/4068, 05-02/4069 от 21.12.2021, № 039S18220007468 от 23.12.2022, 

 № 039S18230002509 от 30.05.2023. Время и место рассмотрения материалов проверок  были указаны в актах.  

Акты были направлены Обществу регистрируемыми почтовыми отправлениями. 

В отсутствие Общества, извещенного надлежащим образом, были вынесены  решения №№ 039S19220000511, 039S19220000512 от 09.02.2022, № 039S19230000781  

от 15.02.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный  законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  

 № 27-ФЗ, за сентябрь, октябрь 2021 года, февраль 2022 года, № 039S19230003518 

от 12.07.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный  законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона  

 № 27-ФЗ, за 2022 год. 

Решения были направлены ответчику регистрируемыми почтовыми  отправлениями.  

На основании указанных решений Обществу были выставлены требования  №№ 039S01220001371, 039S01220001372 от 14.03.2022, № 039S01230001281 от 29.03.2023, № 039S01230004093 от 24.08.2023 об уплате финансовых санкций. 

Поскольку финансовые санкции Обществом не были уплачены, Отделение  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении  требований заявителя.  

Так, суд удовлетворяет требование Отделения о взыскании с ответчика финансовой  санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений  по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года, а в удовлетворении требования о  взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный  законом срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года суд отказывает в связи со  следующим.  

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с  уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в  части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на  обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности  и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.  

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно  совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние  (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое  данным Кодексом установлена ответственность.  

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к  ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в  порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.  

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом  Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001  года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008  года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года   № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014  года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой  законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий  совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать  следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те  деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются  правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными  принципами демократического правового государства, включая требование  справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как  субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к  ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо  презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава  

правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и  недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию,  имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о  застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР  от 15.04.2021 № 103п.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон  

 № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в  которой пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с  01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года,  сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются  страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу  настоящего Федерального закона.  

Как указало Отделение, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года должны  были быть представлены ответчиком не позднее не позднее 15.12.2022, но представлены  Обществом 19.12.2022, то есть с нарушением установленного срока.  

В редакции части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшей до  внесения в нее изменений Федеральным законом № 237-ФЗ, предусматривалось, что за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в  редакции Федерального закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено  применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений,  предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).  

Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О  некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение  публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54  Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения  правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый  закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы  

исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер  вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по  заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении  к ответственности.  

Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ на дату вынесения решения 

 № 039S19230000781 (15.02.2023), исходя из её буквального толкования, не устанавливала  ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

С учетом изложенного, законные основания для привлечения Общества к  публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  за нарушение сроков представления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль 2022 года в рассматриваемом случае  отсутствовали.  

При таких условиях оснований для удовлетворения требований Отделения в  указанной части у суда не имеется.  

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М  за сентябрь, октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица представлены  Обществом с нарушением установленного законом срока. При этом, решения о  привлечении Общества к ответственности за указанные нарушения приняты заявителем  09.02.2022, то есть до внесения Федеральным законом № 237-ФЗ указанных выше  изменений в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Сказанное означает, что с учетом положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявитель  пришел к верному выводу, что ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в  непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь,  октябрь 2021 года.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователи ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)  или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,  уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы,  

подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

Следовательно, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год должны были быть  представлены Обществом не позднее 01.03.2023.  

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и  (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно  содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного  фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В силу пункта 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах  страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.  

При этом, в случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Как указано ранее, в ходе проверки Отделением установлено, что Обществом не  представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в  отношении 5 застрахованных лиц. При этом, уведомление Отделения от 20.03.2023 № 0602/69-131 об устранении выявленных расхождений и представлении формы СЗВ-СТАЖ за  2022 год оставлено Обществом без ответа.  

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что  ответчиком допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный  законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

Размер финансовой санкции заявителем исчислен по количеству застрахованных  лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения  по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (500  руб.*7 застрахованных лиц).  

Размер финансовой санкции определен Отделением правильно. Нарушения  процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.  

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть  признаны исключающими вину Общества.  

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела информацией  взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.  

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование Отделения о взыскании  с ответчика финансовой санкции в размере 3500 руб. за непредставление в установленный  законом срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года и по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд, 

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» 

(ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации 3500 рублей финансовых санкций за непредставление в  установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по  форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» 

(ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1750 рублей государственной  пошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня  принятия решения в полном объеме.  

Судья Ю.А. Попов