Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6833/2020

г. Хабаровск

17 июля 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680030, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания «Гарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682469, 

<

...>)

о взыскании штрафа в сумме 3 500 руб., наложенного решениями от 26.03.2019 № 037S19190003499, от 29.03.2019 №№ 037S19190003876, 037S19190003877,  037S19190003878, от 11.04.2019 №№ 037S19190005180, 037S19190005181, от 21.01.2020 №037S19200000662,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР № 1, орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания «Гарант»  (далее – страхователь, Общество, ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» ) штраф в сумме 3 500 руб.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя решениями от 26.03.2019 № 037S19190003499, от 29.03.2019 №№ 037S19190003876, 037S19190003877,  037S19190003878, от 11.04.2019 №№ 037S19190005180, 037S19190005181, от 21.01.2020 №037S19200000662 к ответственности в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований от 18.04.2019  №№ 037S01190004746,  037S01190004747, 037S01190004748, 037S01190004745, 15.05.2019 №№ 037S01190006687, 037S01190006687,  13.02.2020 № 037S01200001228 об уплате штрафов.

Определением суда от 20.05.2020 заявление принято и дело на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество, отзыв на заявление не представило. На основании статьи 123 АПК РФ страхователь считается извещенным надлежащим образом о возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 06.07.2020, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанным решением требования Центра ПФР № 1 удовлетворены частично. С Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания «Гарант»   в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в сумме 2 500 руб., наложенный решениями от 26.03.2019 № 037S19190003499, от 29.03.2019 №№ 037S19190003876, 037S19190003877,  037S19190003878, от 21.01.2020 №037S19200000662 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а так же в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1 556 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Центр ПФР № 1 10.07.2020 обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Центром ПФР № 1 в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из представленных материалов, страхователь в установленный срок представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения с типом «исходная» за отчетный периоды – октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо и ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо. 

В дальнейшем Общество 11.01.2019 представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие», за октябрь 2018  и за ноябрь 2018 на 1 застрахованное лицо, которое в сведениях с типом «исходная» за соответствующие периоды не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант»   за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 04.03.2019 №№ 037S18190003668 и 037S18190003675.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения решений от 11.04.2019 №№ 037S19190005180, 037S19190005181 в соответствии с которым ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа  500 руб. по каждому из решений, а всего в сумме 1 000 руб. 

Требованиями от 15.05.2019 №№ 037S01190006687, 037S01190006687 ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» предложено в срок до 06.04.2019 добровольно уплатить штрафные санкции.

Кроме того страхователь 25.02.2019 представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2018 года, за май 2018 года, за июнь 2018 года  в отношении 1 застрахованного лица; 19.02.2019 страхователь  представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь  2019 года в отношении 1 застрахованного лица; 19.11.2019 страхователь  представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица. 

Управлением  ПФР на основании представленных исходных формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Актами об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2019 №№ 037S18190002982, 037S18190002983, 037S18190002981, от 19.02.2019 № 037S181900002531, от 05.12.2019 № 037S181900016436 зафиксировано, что страхователь несвоевременно представил сведения за апрель, май, июнь 2018 года, январь, октябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Управлением ПФР вынесены решения от 26.03.2019г. № 037S19190003499, от 29.03.2019 №№ 037S19190003876, 037S19190003877,  037S19190003878,  от 21.01.2020 № 037S19200000662 в соответствии с которыми ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» привлечено к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа по 500 руб. по каждому решению (всего в сумме 2 500 руб.).

Требованиями от 18.04.2019  №№ 037S01190004746,  037S01190004747, 037S01190004748 ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант»   предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 14.05.2019;  требованием от 18.04.2019г. № 037S01190004745 ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 14.05.2019; требованием от 13.04.2020г. № 037S011200001228 ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 04.03.2020.

В последующем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в арбитражный суд с рассматриваемы заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Материалами дела подтверждается, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель, май 2018, июнь 2018, январь 2019, октябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем в орган Пенсионного фонда с нарушением установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Следовательно, страхователь решениями органа Пенсионного фонда РФ от 26.03.2019 № 037S19190003499, от 29.03.2019 №№ 037S19190003876, 037S19190003877, 037S19190003878, от 21.01.2020 №037S19200000662 правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме  по  500 руб. за каждое застрахованное лицо соответственно, всего на сумму 2 500 руб.  

Доказательств уплаты штрафа не представлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, по материалам дела не установлено. 

При таких обстоятельствах, требования Центра ПФР № 1 о взыскании штрафа в сумме 2 500 руб., наложенного решениями от 26.03.2019 № 037S19190003499, от 29.03.2019 №№ 037S19190003876, 037S19190003877, 037S19190003878, от 21.01.2020 №037S19200000662 подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания «Гарант»  штрафа в сумме 1 000 руб., наложенного решениями от  11.04.2019 №№ 037S19190005180, 037S19190005181,  суд не усматривает оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и за ноябрь 2018 года представлены ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет за октябрь 2018 и за ноябрь 2018 в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором не были отражены в исходных формах за соответствующий период. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Центром ПФР № 1 в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено. 

Принимая во внимание то, что ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц за октябрь 2018 года и за ноябрь 2018 были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания штрафа, наложенного решениями от 11.04.2019 №№ 037S19190005180, 037S19190005181, не имеется.

Поэтому, заявленные Центром № 1 требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, требования Центра ПФР № 1 подлежат удовлетворению в части.

Государственная пошлина в размере 1 429 руб., исчисленная пропорционально удовлетворенному требованию, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ООО «Дальневосточная строительная компания «Гарант» в доход федерального бюджета.

Центр ПФР №1 от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный  суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания «Гарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 2 500 руб., наложенный решениями от 26.03.2019 № 037S19190003499, от 29.03.2019 №№ 037S19190003876, 037S19190003877, 037S19190003878, от 21.01.2020 №037S19200000662 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания «Гарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 429 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        Д.В. Леонов