Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-24221/2019

г. Владивосток

18 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления муниципальной собственности г. Владивостока,

апелляционное производство № 05АП-1992/2020

на решение от 26.02.2020 судьи С.Т. Шохиревой

по делу № А51-24221/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края,

о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 786 471, 32 руб., 

при участии:

от истца: Пак Т.С.,  по доверенности от 28.03.2019, диплом № 25АА 2619959 о высшем юридическом образовании,  паспорт;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 17.12.2019, диплом № 6024 о высшем юридическом образовании;  удостоверение. 

слушатель: ФИО4, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС, ответчик, управление) о взыскании 3 773 145,98 руб., в том числе неосновательное обогащение в размере 3 375 341,24 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 397 804,74 руб. (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений) 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УМС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2020 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что является арендодателем по спорному договору только с 01.05.2019, основания для взыскания с него неосновательного обогащения за предшествующий период аренды отсутствуют. Кроме того, администратором доходов бюджета, получаемых от сдачи земельных участков, государственная собственность не ограничена также является департамент. Настаивает на том, что спорный участок был возвращен 10.12.2019, а не 01.11.2019.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ИП ФИО2 и третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «Склад-Сервис» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №05-Ю-18373, согласно условиям которого, арендодатель на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21.11.2013 №2807-рз предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:28:050048:1137 площадью 8326 кв.м.. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 514 м от ориентира по направлению на юго-запад), вид разрешенного использования: объекты складского назначения, офисы, служебные помещения; для использования в целях строительства складских зданий с офисными и служебными помещениями в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункта 1.3 договора срок аренды участка устанавливается 5 лет с момента (даты) государственной регистрации договора.

Арендатору установлена  арендная плата в размере 156 982,57 руб. в месяц на основании расчета, который является неотьемлемой частью договора (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В дальнейшем между ООО «Склад-Сервис» (арендатор) и                               ИП ФИО2 (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей от 19.05.2015, согласно условия которого, арендатор передает свои права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014, указанному в п.2 настоящего соглашения, новому арендатору – ИП ФИО2

Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением Приморского краевого суда от 23.03.2018 по делу №3а9/18 частично удовлетворено административное исковое заявление                            ИП ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. 

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №25:28:050048:1137, площадью 8326 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты складского назначения, офисы, служебные помещения; местоположение которого установлено примерно в 514 м. по направлению на юго-запад от ориентира – здания, находящегося за пределами участка (почтовый адрес ориентира: 

<

...>) в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 01.02.2015 равной 13 397 000 руб. Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым 25:28:050048:1137 установить с 01.01.2017 до даты внесения сведений в ЕГРН о его новой кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, датой подачи ИП ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №25:28:050048 считать 12.09.2017.

Из материалов дела следует, что новая величина кадастровой стоимости в размере 13 397 000 руб. внесена в Государственный кадастр недвижимости 24.04.2018.

По заявлению ИП ФИО2 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 01.08.2018 произведен перерасчет арендных платежей, внесенных ИП ФИО2 по Договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014, письмом департамента от 15.10.2018 №20/36225 истцу сообщено, что по состоянию на 24.09.2018 переплата по арендным платежам составила 3 845 352,70 рублей.

ИП ФИО2 направил 29.11.2018 в адрес департамента заявление о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 в размере 3 845 352, 70 рублей.

В ответ на указанное заявление департамент отказал в возврате ИП ФИО2 Письмом от 26.12.2018 № 20/45113 со ссылкой на то, что в случае возврата денежных средств по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 согласно заявлению ИП ФИО2 сформируется задолженность в сумме 100 477, 54 рублей, поскольку согласно условиям договора, начисление арендной платы производится ежемесячно до 1 числа месяца следующего за расчетным, а последний платеж по данному договору аренды осуществлен 02.07.2018. Департамент указал, что по состоянию на 26.12.2018 переплата по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 составляет 3 744 875, 16 рублей и для осуществления возврата денежных средств ИП ФИО2 необходимо предоставить в департамент заявление с указанием уточненной суммы к возврату.

ИП ФИО2 25.04.2019 повторно обратился с заявлением о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 в размере 3 500 000 руб. с указанием  необходимой информации, требуемой департаментом.

В ответ на данное заявление департамент в письме от 05.06.2019 № 20/17756 отказал в возврате, сославшись на то, что в связи с принятием Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в границах Владивостокского городского округа переданы органу местного самоуправления и рекомендовал обратиться за возвратом переплаты в УМС г. Владивостока. Департамент также подтвердил наличие переплаты по договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014 по состоянию на 01.05.2019 в сумме 3 577 412, 66 руб. и сообщил, что передал информацию о переплате в Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее УМС).

ИП ФИО2 05.07.2019 обратился с заявлением о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 №05-Ю-18373 в УМС с просьбой вернуть сумму переплаты по арендным платежам в размере 3 440 000 руб.

В ответ на данное заявление УМС письмом от 13.08.2019 № 10395см отказало в возврате сославшись на то, что для возврата излишне уплаченных сумм по договору аренды от 15.07.2014 ИП ФИО2 необходимо предоставить подлинники платежных документов или их копии, заверенные надлежащим образом, подтверждающие факт оплаты, а также потребовало указать сумму переплаты не на текущую дату, а на дату предполагаемого окончания срока аренды. 

Также УМС сообщило, что по состоянию на 09.08.2019 по договору аренды от 15.07.2014 № 05-Ю-18373 имеется переплата по арендной плате             3 476 935, 16 руб.

ИП ФИО2 10.10.2019 повторно обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о возврате излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 с просьбой возвратить ему сумму переплаты по арендным платежам в размере 3 387 261,68 руб.

В ответ на данное заявление УМС г. Владивостока письмом от 05.11.2019 № 15326сп/юл отказало в возврате со ссылкой на то, что срок действия договора аренды земельного участка от 15.07.2014 № 05-Ю-18373 истек 22.10.2019 и для возврата излишне уплаченных денежных средств, ИП ФИО2 необходимо не позднее 5 дней с момента получения настоящего Письма освободить земельный участок, вернуть его по акту приема-передачи в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

ИП ФИО2 16.10.2019 в УМС г.Владивостока направлено уведомление о возврате земельного участка по договору аренды земельного участка от 15.07.2014 № 05-Ю-18373. В данном уведомлении, в том числе указано на готовность ИП ФИО2 передать земельный участок 21.10.2019 и просьбу принять земельный участок по акту приема-передачи 21.10.2019 в связи с окончанием срока аренды.

В ответ на данное заявление УМС направило Письмо от 29.10.2019 № 15695сп/юл с приложением актов приема-передачи земельного участка.

01.11.2019 подписанные акты приема-передачи были сданы ИП ФИО2 в УМС.

Поскольку ответчиком сумма неосновательного обогащения не была своевременно уплачена, истец обратился с настоящим иском о взыскании           3 375 341,24 руб. неосновательного обогащения. 

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Судом первой инстанции обосновано учтены положения Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении (глава 60).

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В пункте 19 Постановления Пленума ВАС  РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из материалов дела следует, что Решением Приморского краевого суда от 23.03.2018 по делу №3а-9/18 частично удовлетворено административное искового заявление ИП ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №25:28:050048:1137, в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 01.02.2015 равной 13 397 000 руб.

Из материалов дела следует, что новая величина кадастровой стоимости в размере 13 397 000 руб. внесена в государственный кадастр недвижимости 24.04.2018.

Наличие переплаты по арендным платежам по договору аренды земельного участка №05-Ю-18373 от 15.07.2014 по существу не оспаривается ответчиком.

В силу изложенного апелляционная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о переплате истцом арендной платы и возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере 3 375 341,24 руб.

Довод апеллянта о подписании акта приема-передачи 10.12.2019 для целей оценки момента возврата земельного участка не принимается коллегией, поскольку в материалы дела истцом представлены доказательства направления в адрес УМС подписанного акта приема передачи 01.11.2019, каких-либо объективных оснований для не подписания акта в разумные сроки ответчиком не приведено, доказательств своевременного принятия мер для возвращения земельного  участка не представлено, в связи с чем апелляционная коллегия приходит к выводу о наличии по существу просрочки кредитора (статья 406 ГК РФ), при недоказанности критериев добросовестности УМС при заявлении о подписании акта лишь 10.12.2019.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Представленный истцом расчет процентов подтверждается материалами дела и признается судом обоснованным, в связи с чем, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию 397 804,74 руб. за период с 25.04.2018, с учетом 24.04.2018 как даты внесения сведений о новом размере кадастровой стоимости в ГКН, по 26.11.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Довод УМС о том, что он не является надлежащим ответчиком, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Законом Приморского края от 18.12.2006 №21-КЗ в Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный закон вступил в силу с 01.02.2007.

Постановлением администрации Приморского края от 08.02.2007 №23-па соответствующие полномочия были возложены на комитет по управлению государственным имуществом Приморского края, переименованный Постановлением администрации Приморского края от 12.02.2007 №28-па в департамент имущественных отношений Приморского края.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 25.10.2012 № 294-па «О реорганизации департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и департамента имущественных отношений Приморского края» Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края реорганизован в форме выделения из него инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и присоединения к нему департамента имущественных отношений Приморского края и переименован в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Согласно пункту 2.1.6 Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 №374-па (далее - Положение), Департамент являлся администратором поступлений платежей в бюджеты соответствующих уровней, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации начисление, учет и контроль за указанными поступлениями, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты сумм, осуществляет учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Положения Департамент осуществлял государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Владивостокского городского округа, а также заключал и контролировал исполнение условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края (пункт 2.1.1.8 Положения).

Исходя из изложенного, в период с 2014 по 01.05.2019 Департамент действительно являлся администратором поступлений арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Владивостокского городского округа, в связи с чем осуществлял контроль за исполнением условий договора аренды в полном объеме.

В соответствии с положениями Закона Приморского края от 18.11.2014 №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» в редакции Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ полномочия Департамента по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к Администрации города Владивостока, что соответствует пункту 2 статьи 3.3. Федерального закона №137-Ф3.

Согласно постановлению Администрации города Владивостока от 25.04.2019 №1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определено Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Таким образом, с 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа осуществляет Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Учитывая, что на указанную дату (01.05.2019) Договор аренды №05- Ю-18373 от 15.07.2014 являлся действующим, к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока перешли все права и обязанности арендодателя по договору аренды №05-Ю-18373 от 15.07.2014.

Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что УМС является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2020  по делу №А51-24221/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

Е.Н. Шалаганова