АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13453/2024

г.Тверь

01 ноября 2024 года

(решение в виде резолютивной части в порядке ст. 229 АПК РФ принято                 22 октября 2024  года)

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Белкоммунсервис» (172530, Тверская область, м.о. ФИО1, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2023, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 8500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – истец, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Белкоммунсервис» (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 8500 руб.

Определением от 03.09.2024 дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 22 октября 2024 года судом принято решение в виде резолютивной части: исковые требования удовлетворены частично.

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда. 

Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении ответчика в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Фондом выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1. сведения об одном застрахованном лице (ФИО2) поформе ЕФС-1 раздела 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (дата окончания ДГПХ - 31.08.2023 со сроком представления сведений не позднее 01.09.2023) представлены страхователем по электронным каналам связи 04.09.2023, позже установленного срока.

2. сведения об одном застрахованном лице (ФИО2) поформе ЕФС-1 раздела 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (дата окончания ДГПХ - 30.09.2023 со сроком представления сведений не позднее 02.10.2023) представлены страхователем по электронным каналам связи 03.10.2023, позже установленного срока.

3. сведения по форме ЕФС-1 раздела 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» представлены страхователем 11.01.2024 по электронным каналам связи с нарушением сроков в отношении следующих застрахованных лиц: 

а) ФИО3 - дата окончания ДГПХ 31.12.2023 со сроком представления сведений не позднее 09.01.2024.   

б) ФИО4 - дата окончания ДГПХ 31.12.2023 со сроком представления сведений не позднее 09.01.2024. 

в) ФИО5. - дата окончания ДГПХ 31.12.2023 со сроком представления сведений не позднее 09.01.2024. 

г) ФИО6 - дата окончания ДГПХ 31.12.2023 со сроком представления сведений не позднее 09.01.2024. 

4) 25.01.2024 страхователем по электронным каналам связи представлен подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1 с типом сведений «исходная» за 2023 год в отношении 88 застрахованных лиц, из которых обязанность по представлению сведений, предусмотренных п. 2 п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ была в отношении 11 застрахованных лиц, которые находились в отпуске без сохранения заработной платы с кодом «НЕОПЛ». В ходе проверки представленных сведений выявлена ошибка: файл не соответствует XSD-схеме либо некорректно заполнен XML-документ с кодом проверки и кодом результата проверки АФ.СХ.1.1 и 50 соответственно: страхователем неверно указан адрес электронной почты «belteplo@bk» вместо «belteplo@bk.ru».

Страхователю направлено по электронным каналам связи уведомление об устранении ошибок от 27.01.2024 и протокол проверки отчетности 27.01.2024 в 07:28:46 ID# ааа4ЬЬЬ8-89ca-45e6-93al-8d6bca69b439, которые, как указывает заявитель, получены страхователем 27.01.2024 в 11:33:03.

После установленного законом срока 22.02.2024 страхователем по электронным каналам связи представлен подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1 с типом сведений «исходная» за 2023 год в отношении 88 застрахованных лиц, из которых обязанность по представлению сведений, предусмотренных п. 2 п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ была в отношении 11 застрахованных лиц, которые находились в отпуске без сохранения заработной платы с кодом «НЕОПЛ».

Истцом по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования были составлены акты № 078S182430006861 от 10.11.2023, №078S 18230006862 от 10.11.2023, № 078S18240000601 от 14.02.2024, № 078S18240001805 от 23.04.2024 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; 

приняты решения № 078S19230007441 от 21.12.2023, №078S 19230007443 от 21.12.2023, № 078S19240001160 от 28.03.2024, № 078S19240002364 от 11.06.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Сумма штрафа составила 8500 руб.

Ответчику направлены требования № 078S01240000306 от 24.01.2024, № 078S01240000307 от 24.01.2024, № 078S01240001684 от 26.04.2024, № 078S01240002758 от 04.07.2024 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В связи с тем, что финансовые санкции ответчиком не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

По смыслу указанной нормы ответчик является страхователем, обязанным представлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ (статья 1 ФЗ № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры ГПХ, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в пункте 5 части 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи представляют в ОСФР договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (указание услуг), иные договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о представлении о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства в том числе о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами. Заключенными с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (далее сведения).

Сведения представляются страхователями по окончании года не позднее 25 - ого числа месяца, следующего за отчетным периодом по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» раздел 1 подраздел 1,2 (далее форма ЕФС-1) в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:  1) Выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30,31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 2) Работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ. Производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года. 3) Формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» 4) Замещали государственные должности РФ, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы РФ должности муниципальной службе. 5) Работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом. 6) Работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы. 7) Имели периоды простоя или отстранения от работы. 8) Имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время общественных обязанностей. 9) Имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства. 10) Находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы. 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса РФ Пункт 3 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 245п по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Согласно пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По первому, второму и третьему эпизоду ответчику вменяется нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 раздела 1 подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении шести застрахованных лиц. 

Факт нарушения ответчиком требований законодательства по указанным эпизодам подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен. 

Поскольку за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, размер финансовой санкции, подлежащей взысканию с ответчика по первому, второму и третьему эпизоду вменяемых нарушений, составил 3000 руб.

По четвертому эпизоду ответчику вменяется несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1 с типом сведений «исходная» за 2023 год в отношении 88 застрахованных лиц, из которых обязанность по представлению сведений, предусмотренных п. 2 п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ была в отношении 11 застрахованных лиц, которые находились в отпуске без сохранения заработной платы с кодом «НЕОПЛ»). Как указывает Фонд, ответчик представил указанные сведения по истечении пятидневного срока после получения уведомления об устранении ошибок от 27.01.2024.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 N 256н (далее - Инструкция) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения (абзац 7 пункта 41 Инструкции).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ (пункт 43 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления (запроса) является значимой для целей исчисления срока по представлению запрошенных Фондом или корректировочных сведений о застрахованных лицах.

Вместе с тем, заявителем не представлено надлежащих доказательств того, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов от 27.01.2024 ответчиком получено. Уведомление о доставке пакета с идентификатором bb78eb35-bdb8-4449-860a-ece16345993c не позволяет достоверно установить его относимость к уведомлению об устранении ошибок. Иных доказательств получения ответчиком уведомления не представлено.

Таким образом, момент, являющийся отправной точкой для исчисления  срока на устранение несоответствий и предоставления запрошенных сведений в рассматриваемом случае, по мнению суда, не наступил. При этом сведения о застрахованных лицах представлены страхователем 22.02.2024.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика финансовой санкции в сумме 5500 руб. по четвертому эпизоду нарушений.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Белкоммунсервис» (172530, Тверская область, м.о. ФИО1, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2023, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН 

<

***>) финансовую санкцию за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 в сумме 3000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Белкоммунсервис» (172530, Тверская область, м.о. ФИО1, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2023, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 706 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                           О.А. Басова