АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

04 июля 2024 года

Дело №

А55-32793/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено   04 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С. 

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Манаевым Р.М.     ,  

 

рассмотрев в судебном заседании  20 июня 2024 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ИНСТРЭЛ", 

Акционерного общества «САМАРСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ»  

к  Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  

об обязании согласовать проектную документацию по строительства объекта по договору подряда № 14926 от 11.02.2022

третьи лица: 

1. ФИО1,

2. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРУМ",

при участии в заседании

от истца 1 – представитель ФИО2, истец 2 – представитель ФИО3, 

от ответчика – не участвовал , извещен 

от третьих лиц – не участвовали , извещены 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНСТРЭЛ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об обязании согласовать проектную документацию по строительства объекта по договору подряда № 14926 от 11.02.2022. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Электрум", Акционерное общество «Самарская сетевая компания».

Определением от 21.05.2024 суд удовлетворил заявление Акционерного общества «Самарская сетевая компания» (далее - АО «ССК») о привлечении к участию в деле в качестве соистца с требованием об обязании Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в течение 10-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда согласовать проектную документацию по объекту «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400кВА» Самарская обл., г. Самара, Кировский р-он, СДТ «Спецавиатор», 2 линия, уч. № 30.

Истцы поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица явку представителей  в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. От третьих лиц поступили письменные пояснения по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, изучив их доводы и возражения в совокупности с исследованными доказательствами, суд считает  исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "ИНСТРЭЛ" не подлежащими удовлетворению, а исковое заявление Акционерного общества «Самарская сетевая компания» подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В АО «ССК» обратился ФИО1 с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающего устройства жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский р-он, СДТ «Спецавиатор», 2 линия, уч. № 30, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, по третьей категории надёжности.

Между АО «ССК» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ДГ-335/17 от 16.12.2021.

АО «ССК» обязалось надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношения с другими лицами) в установленные сроки, согласно Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП).

Для исполнения Договора ТП АО «ССК» заключило с ООО «ИНСТРЭЛ» договор подряда от 11.02.2022 № 14926 на выполнение проектно-изыскательских работ на основании заключенного рамочного соглашения (далее - Договор № 14926).

ООО «ИНСТРЭЛ» на основании Договора подряда от 11 февраля 2022 года № 14926 на выполнение проектно-изыскательских работ на основании рамочного соглашения № 13359 от 14 июля 2021 года с АО «ССК» осуществляет разработку и согласование с компетентными органами проектно-сметной документации по объекту: «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400кВА» Самарская обл., г. Самара, Кировский р-он, СДТ «Спецавиатор», 2 линия, уч. № 30 в соответствии с Техническим заданием на проектирование от 12.01.2022 № 7332.

Техническое задание на проектирование для ООО «ИНСТРЭЛ» было разработано АО «ССК» на основании технических условий № 335/17-ТУ от 16.12.2021 (далее – ТУ) в целях осуществления технологического присоединения к своим сетям жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский р-он, СДТ «Спецавиатор», 2 линия, уч. № 30 в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ДГ-335/17 от 16.12.2021.

АО «ССК» обязалось надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношения с другими лицами) в установленные сроки, согласно Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП).

В соответствии с ТУ необходимо выполнить проектирование ВЛ-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400кВА РП-305 КЛ-10кВ 2Д5Ф ПС 110/l0кВ «БТЭЦ» до опоры расположенной на расстоянии до 15м от границы земельного участка подключаемого объекта, по адресу: Самарская обл., г. Самара, Кировский р-он, СДТ «Спецавиатор», 2 линия, уч. № 30.

ООО «ИНСТРЭЛ» обязалось надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе по выполнению возложенных мероприятий по согласованию проектно-сметной документации. 

В соответствии с требованием Департамента градостроительства г.о. Самара (письмо от 12.10.2022 № Д05-0101/-8995-0-1), на основании п. 4.2 Архитектурно-планировочного задания от 14.04.2022 № АПЗ-119 проектную документацию необходимо согласовать со всеми городскими службами и заинтересованными организациями, в том числе с уполномоченным органом по распоряжению лесными участками в городском округе Самара.

27.10.2022  АО «ССК» в лице подрядной организации ООО «ИНСТРЭЛ», которую, в свою очередь, представляет субподрядная организация ООО «Электрум», на основании Договора подряда от 14.02.2022 № 14926/7332-СП на выполнение проектных и геодезических работ на основании заключенного рамочного соглашения № 13361/ЭЛ от 15.07.2021, обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (письмо от 27.10.2022 Исх.№ 715/22) за предоставлением информации о возможности размещения проектируемого объекта: Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400кВА» Самарская обл., г. Самара, Кировский р-он, СДТ «Спецавиатор», 2 линия, уч. № 30, шифр 13359-7332-ИН-ЭВ. 

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство, Минлесхоз)  письмом от 15.11.2022 № МЛХ-05-02/23693 отказало в размещении объекта в связи с невозможностью использования земельного участка для  проведения работ по строительству ЛЭП-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400кВА, расположенной по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-он, СДТ «Спецавиатор», 2 линия, уч. № 30 со ссылкой на часть в) пункта 58 Постановления Правительства Самарской области от 17.10.2018 № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области», согласно которому решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в случае, если предполагаемая цель использования земель или земельных участков под размещение объекта нарушает установленные федеральным законодательством ограничения по использованию земель, имеющих особый режим их использования (земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда и городских лесов и др.).

Истцы ссылаются на то, что в связи с тем, что в связи с тем, что строительство линии электропередачи запланировано на землях лесного фонда, относящихся к лесопарковой зоне, Министерство не  согласовывает проектно-сметную документацию, полагая, что объект, который проектирует истец, а АО «ССК» планирует разместить, является объектом капитального строительства, а согласно п.5 ч. 2 ст. 114 ЛК РФ в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных и беговых дорожек и гидротехнических сооружений. Ответчик также обосновывает свой отказ тем, что размещение в лесопарковых зонах таких объектов капитального строительства, как линии электропередачи воздушные, кабельные всех типов напряжения, не предусмотрено Перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд.

Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с  предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

На основании части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Кодекса.

В целях использования линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Кодекса для строительства линейных объектов (часть 2 статьи 45 ЛК РФ).

Согласно статье 9 ЛК РФ лесной участок может принадлежать лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды, а также праве безвозмездного срочного пользования. Указанные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи), устанавливаются Правительством  Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Такой Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

В п. 5 Перечня указаны линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность размещения ЛЭП 0,4-10 кВ без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Доказательства того, что спорный линейный объект предусмотрен утвержденным проектом планировки территории, в материалах настоящего арбитражного дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании частей 1 и 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. 

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу части 2 статьи 110 Лесного кодекса Российской Федерации отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 настоящего Кодекса, в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации выделяются следующие категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся, в том числе: леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) (пункт 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании части 6 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В соответствии с пунктом 6 статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Между тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 114 ЛК РФ леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов), относятся к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов.

Согласно действующему ЛК РФ лесопарковые зоны являются самостоятельным видом лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, изымаются из хозяйственного использования и имеют ограниченный режим природопользования.

В силу пункта 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084 утвержден Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (далее – Перечень № 1084-р).

В пункте 3 а) Перечня № 1084-р перечислен определенный и закрытый перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для строительства, реконструкции, линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов в защитных лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением лесов, расположенных в зеленых зонах, лесопарковых зонах).

Пунктом 3 данного перечня определены объекты капитального строительства допустимые к размещению на лесных участках, отнесенных к землям лесного фонда, где, в том числе указаны линии электропередачи воздушные, кабельные всех типов напряжения.

Согласно ч. 10 ст. 1 ГрК РФ объектами капитального строительства являются -здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с ч.10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Планируемые к размещению ЛЭП-0,4кВ от проектируемой опоры 5 ТП 3414/400кВА не является объектом недвижимого имущества, поскольку не имеет прочной связи с землей. Объект обладает признаком некапитального сооружения в части возможности его демонтажа и последующей сборки без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

Линии электропередачи воздушные и кабельные напряжением 0,4-35 кВ, отнесенные к движимому имуществу, построены по типовым проектам. Воздушные линии прокладываются с разъемными креплениями, на хомутах, скобах и т.п. по стенам зданий, а также на тросах между зданиями и опорами и закрепляются в грунт без фундамента в сверленные котлованы. Линия электропередач состоит из отдельных элементов заводской готовности, поставляемых на место монтажа поэтапно, разным автотранспортом (железобетонные опоры, провода, элементы крепления и заземления). Все данные элементы возможно как установить, так и разобрать с переносом на другой объект (другую линию), при этом провода (кабели) возможно установить на другие опоры, на связанные с проектными решениями по данному проекту. Железобетонные опоры также возможно извлечь из земли с последующим переносом и использованием на другом объекте. 

Критерий прочности связи с землей должен рассматриваться с точки зрения возможности перемещения и последующей сборки без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта, а не с точки зрения буквального закрепления объекта относительно поверхности почвы.

Поэтому учитывая, что существует возможность их демонтажа и последующей сборки без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, то по итогу спорная линия ЛЭП с ТП относятся к некапитальным объектам.

Таким образом линии электропередачи не обладают свойством неразрывности с землей, демонтируются и переносятся без разрушения целостности конструкции, отличаются непостоянством расположения на местности, которое изменяется в зависимости от изменяющейся инфраструктуры (строительство новых зданий, дорог и других элементов) или инфраструктуры, имеющей сезонный характер функционирования. 

Следовательно, ВЛ напряжением 0,4 кВ являются движимым (некапитальным) имуществом.

По общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, порядок выдачи которого предусматривает представление среди прочего правоустанавливающего документа на земельный участок (ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ст. 3.1 Закона Самарской области № 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» от 12.07.2006 года разрешение на строительство не требуется для следующих объектов: «линии электропередачи классом напряжения до 35 киловольт включительно, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование». Поскольку для строительства в силу ст.51 ГрК РФ и регионального законодательства не требуется получение разрешения на строительство, то и не будет требоваться разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию. Также для указанных объектов не требуется выделение земельного участка (Постановление Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014 года).

При указанных обстоятельствах, планируемая к размещению ЛЭП-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400кВА не относится к объектам капитального строительства, для её возведения получать разрешения на строительство не нужно и линия не является отдельным предметом в гражданском обороте, в связи с чем, ограничения, установленные в ст. 114 ЛК РФ на линию электропередач, не являющуюся объектом капитального строительства, не распространяются.

Таким образом, отказ Минлесхоза в размещении объекта нарушает нормы лесного и земельного законодательства, которые предусматривают возможность использования лесных участков без их предоставления в целях, обусловленных необходимостью размещения объектов, на размещение которых не требуется получения разрешения на строительство. Спорная линия не является объектом капитального строительства и законодательством предусмотрена возможность размещения линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, без предоставления земельных участков, в связи с чем ограничения, установленные п. 5 ч. 2 ст. 114 ЛК РФ, на линию электропередач, не являющуюся объектом капитального строительства, не распространяются (решение АС Республики Татарстан от 07.12.2020 по делу № А65-10982/2020, решение АС Республики Карелия от 26.02.2021 по делу № А26- 9548/2020, решение АС Волгоградской области от 15.03.2022 по делу № А12-35933/2021, решение АС ХМАО - Югры от 30.03.2022 по делу № А75-909/2022, постановление 7ААС от 21.12.2018 по делу № А27-9848/2017, постановление 11ААС от 08.06.2022 по делу № А55-28159/2021, постановление 10ААС от 04.09.2019 по делу № А41-33132/2019, постановление АС Московского округа от 23.10.2018 по делу № А41-103970/2017, постановление АС Поволжского округа от 26.11.2020 по делу №А65-1593/2020, постановление АС Московского округа от 19.08.2021 по делу № А41-49154/2020, определение ВС РФ от 27.09.2021 по делу № А74-5132/2020).

Сетевой организации предоставлена определённая свобода действий при выборе мероприятий по технологическому присоединению до границ земельного участка заявителя, а также право самостоятельно определить состав мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства, выбор трассы расположения линейных объектов, с соблюдением при этом норм природоохранного и лесного законодательства.

Рассматривая споры, связанные с оказанием услуг по технологическому присоединению, судам следует учитывать правовой режим земель, на которых планируется размещение объектов электросетевого хозяйства и законодательный запрет на проведение определенного вида рубок для строительства такого вида объектов, в том числе с учетом Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (вместе с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких охранных зон), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, а также наличие (отсутствие) иной возможности размещения данных объектов в целях минимизации рисков, связанных с их строительством и обслуживанием, в результате которых может быть причинен вред лесному фонду.

Согласно акту обследования участка от 01.04.2024, составленного лесничим Волжского лесничества, мастером леса Волжского лесничества, Государственного казенного учреждения Самарской области «Самарские лесничества», древесно-кустарниковая растительность в границах земельного участка под строительство проектируемой ЛЭП отсутствует.

  Таким образом, размещение проектируемой ЛЭП на таком участке не затрагивает публичные интересы, направленные на сохранение полезных функций лесов, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование, не нарушает принципов, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, в частности, принципа сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. 

Вышеуказанные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора,  об отсутствии древесно-кустарниковой растительности в границах проектируемого земельного участка под строительство ЛЭП, и тем самым, отсутствии необходимости выборочной или сплошной рубки лесных насаждений были подробно исследованы, что доказывают Акт повторного обследования по объекту технологического присоединения № ТЗ 7332 от 28.03.2024, составленного в присутствии представителей АО «ССК», ООО «ИНСТРЭЛ», ООО «Электрум», Дубово - Уметского лесничества, заявителя, Акт обследования участка от 01.04.2024, Схема границ на кадастровом плане территории, фотоматериалы, имеющиеся в деле и представленные истцом.  

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. 

 Рассматривая споры, связанные с оказанием услуг по технологическому присоединению, судам следует учитывать наличие (отсутствие) иной возможности размещения объектов электросетевого хозяйства в целях минимизации рисков, связанных с их строительством и обслуживанием, в результате которых может быть причинен вред лесному фонду.

Как следует из материалов дела, по результатам повторного обследования по объекту технологического присоединения от 28.03.2024 № ТЗ 7332 установлено, на территории, предполагаемой к размещению проектируемой ЛЭП-0,4кВ, отсутствуют зеленые насаждения. Вырубка деревьев и расчистка кустарников не требуется. Проектируемая линия проходит вдоль грунтовой дороги. Предполагается установка трех железобетонных опор на стойке СНЦс-5,1-11,5. Общая протяженность трассы 67 м. Проектируемая линия следует от существующей опоры №5 ВЛ 0,4кВ протяженностью 95м от ТП 3414/400кВА АО «ССК» согласно плану трассы.  Иные варианты прохождения трассы отсутствуют.

Факт отсутствия альтернативного варианта прохождения линии электропередачи с исключением прохождения через участки, отнесенные к лесопарковой зоне, обусловлен нахождением участка ФИО1 среди территории, отнесенной к данной зоне. Таким образом, независимо от пути прохождения плана трассы от предусмотренной техническими условиями или иной точки присоединения линия электропередачи в конечном итоге должна завершиться на расстоянии не более 15 м от границ земельного участка ФИО1, что предполагает ее нахождение на территории лесопарковой зоны и невозможность технологического присоединения объекта без использования таких земель. 

Право (и одновременно обязанность) сетевой организации на обращение в суд с являющимися предметом рассмотрения исковыми требованиями подтверждено, в том числе обширной судебной практикой (дела: А55-1441/2022, А55-18327/2022, А55-37423/2021, А55-4910/2023, А55-11405/2023, А55-32794/2023, А55-28829/2023).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования АО «ССК» являются обоснованными.

При этом, согласно пункта 16.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП) обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

-заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

-сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Урегулирование отношений с третьими лицами заявителем Правилами ТП не предусмотрено. Таким образом, урегулирование отношений с третьими лицами является обязательством сетевой организации.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «ИНСТРЭЛ», поскольку обязанность по согласованию в силу действующего законодательства возникает перед сетевой организацией -  АО «ССК», как перед лицом, которое осуществляет технологическое присоединение, а ООО «ИНСТРЭЛ» действует в рамках гражданско-правового договора с АО «ССК». 

В связи с вышеизложенным исковые требования Акционерного общества «САМАРСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ»  следует удовлетворить. Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области   в течение 30 дней  со дня вступления решения в законную силу  согласовать проектную документацию  по объекту «Строительство  ЛЭП-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400 кВА» Самарская область, г.  Самара, Кировский район,  СДТ «Спецавиатор» 2 линия, уч.№ 30.

В удовлетворении исковых требований  ООО «ИНСТРЭЛ»  отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ООО «ИНСТРЭЛ».   

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акционерного общества «САМАРСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ»  удовлетворить. 

       Обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области   в течение 30 дней  со дня вступления решения в законную силу  согласовать проектную документацию  по объекту «Строительство  ЛЭП-0,4кВ от опоры 5 ТП 3414/400 кВА» Самарская область, г.  Самара, Кировский район,  СДТ «Спецавиатор» 2 линия, уч.№ 30.

       В удовлетворении исковых требований  Общества с ограниченной ответственностью «ИНСТРЭЛ»  отказать. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Л.С. Балькина