Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2398/2021

г. Хабаровск

16 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.02.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края  в составе  судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 675000, 

<

...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680013, 

<

...> «а»)                                                                                      

о признании недействительными решений от 16.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10704050/010420/0002745, 10704050/070420/0002762, 10704050/080420/0002823, 10704050/100420/0003017, 10704050/110420/0003066

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора: Уполномоченный по защите права предпринимателей в Амурской области 

при участии в судебном заседании:

от ООО «Вектор»: ФИО2 – директор; ФИО3 представитель по доверенности от 22.07.2021; 

от Хабаровской таможни: ФИО4 представитель по доверенности от 18.06.2021 № 05-54/242; ФИО5 представитель по доверенности от 15.06.2021 № 05-54/231; ФИО6 представитель по доверенности от 06.08.2021 № 05-54/264;

от третьего лица: представители не явились.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – заявитель, ООО «Вектор», Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать недействительными решения Хабаровской таможни от 16.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10704050/010420/0002745, 10704050/070420/0002762, 10704050/080420/0002823, 10704050/100420/0003017, 10704050/110420/0003066.

Определением от 04.08.2021 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А73-2396/2021 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением от 09.12.2021 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к заявлению.

Хабаровская таможня представила письменный отзыв и дополнения к отзыву в которых выразила несогласие с заявленными требованиями. Представители таможенного органа в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области участия в судебном заседании не принимал, но в представленном письменном отзыве поддержал требования Общества.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 06.05.2019 между компанией ARS Limited (КНР) (Продавец) и Обществом (Покупатель) заключен контракт         № ARSHK201904 в соответствии с пунктом 1 которого Продавец согласен продать и поставить товар, а покупатель согласен купить и оплатить товар. Под понятием «товар» понимаются: ткань, трикотажные и тюлевые полотна, галантерейная продукция, одежда, обувь и их части, изделия из пластмассы, сувениры и др.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта ассортимент товара, количество, цена за единицу товара, общая стоимость по каждой конкретной товарной партии, а также условия поставки определяются в приложениях к настоящему договору.

Общая сумма Контракта составляет 1 млн. долл. США (пункт 2.1 Контракта).

Пунктом 2.2 Контракта предусмотрено, что цена товара за единицу устанавливается по соглашению сторон и отражается в приложениях к Контракту, заключаемых в порядке, предусмотренном в п. 1.2 Контракта и коммерческих инвойсах. Цена товара включает в себя: стоимость товара, тары, упаковки, маркировки, уплату всех экспортных пошлин и сборов на территории КНР, стоимость погрузо-разгрузочных работ  и доставки товара до оговоренного контрактом места в соответствии с выбранными условиями поставки. 

В рамках исполнения Контракта через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни ООО «Вектор» осуществлён ввоз товара, который задекларирован в декларациях на товары №№ 10704050/010420/0002745 (далее – ДТ № 2745), 10704050/070420/0002762 (далее – ДТ № 2762), 10704050/080420/0002823 (далее – ДТ № 2823), 10704050/100420/0003017 (далее – ДТ № 3017), 10704050/110420/0003066 (далее – ДТ № 3066).

По ДТ № 2745 задекларирован товар № 1: маски медицинские одноразовые трехслойные из нетканого материала, с креплением на резинках, количество 945 500 шт., вес нетто – 3 122,00 кг., вес брутто – 3 317,00 кг., таможенная стоимость 1 589 350,33 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800.

Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 07.04.2020.

По ДТ № 2762 задекларирован товар №1 - маски одноразовые, трехслойные из нетканого материала, с креплением на резинках;  количество – 1 500 000 шт., вес нетто – 5 812 кг, вес брутто – 6 000,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 37 500,00 долларов США, таможенная стоимость 2 865 277,00 руб.; код ТН ВЭД ЕАЭС - 6307 90 9800.

Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 07.04.2020.

По ДТ № 2823 задекларирован товар № 1 - маски медицинские, одноразовые, трехслойные из нетканого материала, с креплением на резинках;  количество – 1 344 500 шт.; вес нетто – 4 558,00 кг, вес брутто – 4 850,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 29 579,00 долларов США, таможенная стоимость 2 231 883,45 рублей; код  ТН ВЭД ЕАЭС -                           6307 90 9800.

Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 08.04.2020.

По ДТ № 3017 задекларирован товар № 1– маски одноразовые, трехслойные из нетканого материала с креплением на резинках, в количестве 253 000 шт., вес нетто 859,50 кг, вес брутто 907 кг, фактурная и статистическая стоимость 5 566,00 долларов США, таможенная стоимость 415 251,43 руб. Код  ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800.

Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 10.04.2020. 

По ДТ № 3066 задекларирован товар № 1: маски одноразовые, трехслойные из нетканого материала с креплением на резинках, в количестве 1 651 500 шт., вес нетто 6 046,00 кг, вес брутто 6 443,00 кг, фактурная и статистическая стоимость 39 636,00 долларов США, таможенная стоимость 2 923 214,45 руб. Код  ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800.

Таможенная стоимость товара определена по первому методу. Выпуск товара осуществлен 10.04.2020. 

По результатам анализа сведений о таможенной стоимости товаров того же класса или вида (страна происхождения - Китай) в зоне деятельности ФТС и ДВТУ с использованием системы «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит» было установлено, что заявленный индекс таможенной стоимости (соотношение стоимости товара в долларах США и веса нетто товара) ниже среднего уровня цен по товару «Маски» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800 по ФТС на 44,79 -57,36 %.

Также с помощью автоматизированной системы таможенных органов «Контроль таможенной стоимости» проведен анализ стоимости за килограмм проверяемых товаров по сравнению со стоимостью ввезенных товаров по ФТС за период с 01.01.2020 по 13.04.2020 с учётом наименования (маски), произведенные и ввезенные из КНР, код ТНВЭД ЕАЭС 6307909800 средняя цена за килограмм составляет 30,05 долларов США (по анализируемым ДТ составляет от 6,45 до 6,70 долларов США).

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом 11.03.2020, 15.06.2020, 28.08.2020 запрошены дополнительные документы и сведения. В ответ на запросы Общество письмом от 29.10.2020 представило имеющиеся в его распоряжении документы, запрошенные таможенным органом, а также 10.11.2020 дало объяснения относительно формирования таможенной стоимости.

В период с 11.03.2020 по 10.11.2020 после выпуска товара Хабаровской таможней (правопреемник Благовещенской таможни) проведена камеральная таможенная проверка достоверности заявленной таможенной стоимости.

В ходе проверки, на основании информации предоставленной оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни установлено, что в результате проведения мероприятий оперативно-розыскным отделом Благовещенской таможни из Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни получены копии экспортных деклараций и международные автомобильные товарно-транспортные накладные, в которых сведения о наименования товара (одноразовые маски), код ТН ВЭД ЕАЭС (на уровне 6 знаков), даты перемещения товара через границу, номера транспортного средства, (осуществляло пересечение границы) соответствуют сведениям, заявленным декларантом в ДТ и товарно-транспортных накладных, представленных при декларировании. При этом стоимость товара, указанная в экспортных декларациях отличается от стоимости товара, заявленной ООО «Вектор» при декларировании.

Установив эти обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу, что  выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Вектор», поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

Данные обстоятельства отражены в акте камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/1011202/А000004.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом 16.12.2020 приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в вышеуказанные декларации на товары.

Исходя из вышеуказанных решений следует, что таможенная стоимость в ДТ № 2745 занижена на 10 833 712,12 рублей; по ДТ № 2762 занижена 15 521 272 руб., по ДТ № 2823 занижена на 15 712 298,83 руб., по ДТ № 3017 занижена на 1 723 995,13 руб., ДТ № 3066 - занижена на 14 378 365,70 руб.

Хабаровской таможней заполнены корректировки декларации на товар  (далее  -  КДТ)  и  ДТС-2,  направлены  заказным  письмом  в  адрес ООО «Вектор». Таможенная стоимость товара откорректирована по шестому методу определения таможенной стоимости на основании ценовой информации, содержащейся в экспортных декларациях, представленных Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни.

Не согласившись с решениями о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что при таможенном декларировании им были представлены все необходимые документы, подтверждающие таможенную стоимость; оплата товара подтверждается ведомостями банковского контроля; противоречия в представленных документах отсутствуют; представленные экспортные декларации не имеют отношения к ввезенному Обществом товару, поскольку ООО «Вектор» не указано в данных экспортных декларациях в качестве грузополучателя; не соответствует количество товара, грузоотправитель. Кроме того, заявитель указывает, что форма и содержание запроса Дальневосточной оперативной таможни ФТС России (исх. № 13-15/5989 от 25.06.2020) начальнику Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни не соответствует Соглашению от 03.09.1994 между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах; экспортные декларации вызывают сомнения в полноте и достоверности; отсутствует заверение с китайской стороны копий документов.

Также Общество заявлено о фальсификации акта камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/1011202/А000004.

Возражая против заявленных требований, Хабаровская таможня настаивает на невозможности определения таможенной стоимости по первому методу; полагает, что представленные экспортные декларации в полном мере соотносятся с ввезенным Обществом товаром, получены от компетентного органа КНР, а поэтому ценовая информация, указанная в данных экспортных декларациях отражает реальную стоимость товара.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с частями 10, 11, 12 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (часть 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса, при выполнении следующих условий:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы: существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 указанного Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 названной статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

На основании пункта 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

На основании пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 6).

В соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Заключено в г. Москве 03.09.1994) (далее -Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

Согласно статье 3 названного Соглашения таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы сторон.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве).

Из статьи 15 этого же Соглашения следует, что содействие в соответствии с положениями Соглашения оказывается непосредственно таможенными службами сторон, которые достигнут между собой договоренности о конкретных мероприятиях в этих целях. Таможенные службы сторон по отдельной договоренности предусматривают установление прямых каналов связи между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения осуществлять контакты между собой.

Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994 является действующим и в соответствии со статьей 17 оно заключено на неопределенный срок.

С целью реализации указанного Соглашения на рабочей встрече по вопросам правоохранительной деятельности между Дальневосточной оперативной таможней (далее - ДВОТ) и Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни (далее - ДБК Харбинской таможни) определена сфера взаимодействия, каналы, направления, список контактных лиц ДВОТ и ДБК Харбинской таможни (Протокол рабочей встречи от 02.07.2019).

Таким образом, обмен информацией между вышеуказанными таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 и в соответствии с протоколом рабочей встречи по вопросам в сфере правоохранения ДВОТ и ДБК Харбинской таможни от 02.07.2019.

Как следует из материалов дела, по результатам анализа базы данных таможенной статистики, таможенным органом установлено отличие цены ввезенных Обществом товаров по сравнению со стоимостью ввезенных товаров по ФТС за период с 01.01.2020 по 13.04.2020 с учётом наименования (маски), произведенных и ввезенные из КНР, а также кода ТНВЭД ЕАЭС.

Поэтому, несмотря на доводы Общества о представлении им всех необходимых документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, у таможенного органа имелись основания для проведения проверки после выпуска товаров на предмет достоверности заявленной таможенной стоимости.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве Хабаровская таможня направила в Департамент по борьбе с контрабандой Харбинской таможни запрос от 26.06.2020 № 13-15/5989 в котором сообщило, что таможенным органом проводится проверка сведений, заявляемых российскими участниками внешнеэкономической деятельности при импортных поставках из КНР в РФ масок медицинских в связи с чем просила оказать содействие и представить копии экспортных таможенных деклараций КНР и прилагаемых к ним сопроводительных документов по поставкам, перечисленным в данном запросе. Соответствующие поставки идентифицированы таможенным органом в запросе по весу товара, коду                  ТН ВЭД, государственному номеру транспортного средств и полуприцепа, дате пересечения границы, инвойсу и международной ТТН.

По запросу Хабаровской таможни от 26.06.2020 № 13-15/5989 Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни представлены экспортные декларации.

Анализ представленных экспортных деклараций, а также документов и сведений, заявленных Обществом при декларировании товаров (товарно-транспортные накладные, спецификации, инвойсы, уведомления о прибытии), позволил таможенному органу соотнести экспортные декларации с товаром, задекларированным Обществом.

Так, экспортная декларация от 06.04.2020 № 190320200030653362 была соотнесена с ДТ № 2745; экспортная декларация от 06.04.2020                                № 190320200030653346 соотнесена с ДТ № 2762; экспортные декларации от 07.04.2020 №№ 190320200030653428, 190320200030653429 соотнесены с ДТ № 2823; экспортная декларация от 09.04.2020 № 190320200030653579 соотнесена с ДТ № 3017; экспортная декларация от 10.04.2020                               № 190320200030653664 соотнесена с ДТ № 3066.

При этом соотнести указанные экспортные декларации применительно к спорным декларациям на товары позволили в частности следующие сведения: наименования товаров, даты пересечения товаров через государственную границу; номера транспортных средств; количество товаров; сведения об отправителе.

Доводы заявителя о несоответствии запроса Хабаровской таможни от 26.06.2020 № 13-15/5989 Соглашению в силу не представления вместе с запросом документов, взаимосвязанных с поставками в адрес ООО «Вектор», не изложении существа обстоятельства дела, не сообщении о проведении проверки в отношении ООО «Вектор», а также не запросе информации о подлинности документов китайской стороны, судом отклоняются, поскольку формирование запроса, а также перечень необходимых сведений относится к исключительной компетенции таможенного органа.

В данном случае, содержание запроса касалось конкретных поставок, на конкретных транспортных средствах и в конкретные даты пересечения границы, что позволило идентифицировать данные поставки применительно к экспортным декларациям китайской стороны и представить Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни соответствующие экспортные декларации.

Доводы заявителя об отсутствии в экспортных декларациях сведений о  получателе – ООО «Вектор» судом отклоняются, поскольку с учетом иной совокупности данных, отраженных в экспортных декларациях, суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что совокупность иных сведений позволяет однозначно утверждать о том, что представленные экспортные декларации относятся к поставке товаров, сведения о которых заявлены в ДТ.

Так, транспортное средство, указанное в спорных ДТ, пересекло таможенную границу ЕАЭС через пункт пропуска один раз в дату экспорта, указанную в соответствующей экспортной декларации КНР.

Кроме того, по результатам анализа базы данных «Мониторинг-анализ» установлено, в период совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров, из КНР на территорию Союза в адрес ООО «Вектор» товары на указанных транспортных средствах через вышеуказанный пункт пропуска не поступали, за исключением заявленных в проверяемых ДТ.

Также в графе «наименование транспортного средства» номер транспортного средства соответствует номеру, указанному в графе 18 ДТ и графе 25 международных товарно-транспортных накладных, что полностью сопоставляется со сведениями коммерческих документов, представленных при таможенном оформлении.

Так, в отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 2745, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 200406287 от 06.04.2020 (т. 4, л.д. 29), согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара – 390 мест, массой брутто – 3 317 кг. 

Указанные сведения о номере транспортного средств, количестве мест, массе груза полностью корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 06.04.2020 № 190320200030653362.

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 2762, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 200406114 от 06.04.2020, согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара – 375 мест, массой брутто – 6 000 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства, количестве мест, массе груза полностью корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 06.04.2020 № 190320200030653346 (т.1, л.д. 145).

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 2823, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 20040708612 от 07.04.2020 (т. 1, л.д. 117), согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара – 584 мест, массой брутто – 4 850 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства корреспондируются со сведениями, указанными в экспортных декларациях от 07.04.2020 № 190320200030653428 и № 190320200030653429. Исходя из указанных экспортных деклараций, на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> 07.04.2020 осуществлена перевозка 550 мест массой брутто 4 887 кг., что в целом соответствует данным, указанным международной товарно-транспортная накладной № 20040708612 от 07.04.2020.

Отличия в количестве мест и весе товара в данном случае суд признает не имеющим существенного значения, поскольку на указанном транспортном средстве товары в адрес ООО «Вектор» через вышеуказанный пункт пропуска не поступали, за исключением заявленных в ДТ № 2823. При этом наименование товара, указанное в экспортных декларациях, соответствует наименованию товара, задекларированному ООО «Вектор».

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 3017, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 20040949216 от 09.04.2020 (т. 1, л.д. 63), согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> осуществлена перевозка товара – 111 мест, массой брутто – 1 331,2 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 09.04.2020 № 190320200030653579. Исходя из указанной экспортной декларации, на транспортном средстве с государственным номерным знаком 

<

***> 09.04.2020 осуществлена перевозка 245 мест массой брутто 2 118 кг., товар – защитные маски.

При этом таможенным органом установлено, что на указанном транспортном средств 09.04.2020 перемещался товар – маски, не только ООО «Вектор», но и ООО «Логист Восток» по ТТН № 200409492, отгрузочной спецификации № 15202004 от 09.04.2020 и инвойсу от 09.04.2020 № 15/2020/В88, в которых указана цена за одну маску – 1,25 юаней КНР, тогда как в экспортной декларации, на основании которой произведена корректировка стоимости масок, указана цена 0,80 юаней за одну маску.

В отношении перевозки товара, задекларированного по ДТ № 3066, Обществом представлена международная товарно-транспортная накладная № 200410600 от 10.04.2020 (т. 1, л.д. 43), согласно которой на транспортном средстве с государственным номерным знаком C600ТВ осуществлена перевозка товара – маски из нетканого материала, 794 места, массой брутто – 6 443 кг.

Указанные сведения о номере транспортного средства, дате перевозки, виде товара корреспондируются со сведениями, указанными в экспортной декларации от 10.04.2020 № 190320200030653664.

Исходя из указанной экспортной декларации, на транспортном средстве с государственным номерным знаком C600ТВ 10.04.2020 осуществлена перевозка 578 мест, массой брутто 5 194 кг. масок в количестве 1 398 000 шт., что меньше заявленного Обществом в ДТ № 3066 количества масок на 253 500 шт.

Учитывая данные обстоятельства, таможенный орган произвел корректировку таможенной стоимости исходя из ценовой информации, указанной в экспортной декларации от 10.04.2020 № 190320200030653664, в отношении масок в количестве 1 398 000 шт., а в остальной части заявленных обществом масок их цена была принята по контрактной, что само по себе прав Общества не нарушает. 

Таким образом, сравнительный анализ указанных сведений со сведениями, заявленными обществом в ДТ, показывает, что в таможенных декларациях содержатся сведения об одной и той же партии товара, вывезенной из КНР в РФ, за исключением цены товара.

Доводы Общества о необоснованности использования сведений о цене товара, указанных в экспортных декларациях, судом отклоняются, поскольку обмен информацией между таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994.

Письма ДБК Харбинской таможни имеют официальный статус, так как получены в рамках международного сотрудничества в таможенной сфере между Хабаровской таможней и ДБК Харбинской таможни, правовая база которого основана на Соглашении о сотрудничестве от 03.09.1994.

Доводы Общества об отсутствии согласия китайской стороны на использование представленных по запросу документов в качестве доказательств при судебных и административных разбирательствах судом отклоняются.

Действительно, в соответствии со статьей 8 Соглашения информация, документы и другие сведения, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, используются только для целей, определенных настоящим Соглашением, и в соответствии с такими ограничениями, которые могут быть установлены предоставившей их таможенной службой.

Такая информация, документы и другие сведения используются в других целях, включая использование в качестве доказательства при судебных или административных разбирательствах, только с письменного согласия таможенной службы, их предоставившей, и при условии соблюдения любых ограничений, установленных этой таможенной службой.

Статьей 3 Соглашения предусмотрено, что таможенные службы Сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов.

В данном случае, запрос Хабаровской таможни от 26.06.2020                                  № 13-15/5989 был обоснован проводимой проверкой сведений, заявленных российскими участниками ВЭД, при поставках из КНР масок медицинских, т.е. имел своей целью установление действительных обязательств по уплате таможенных пошлин в рамках конкретных поставок.

Таким образом, запрос документов не был связан с необходимостью получения доказательств в рамках судебных и административных разбирательств, а поэтому какого-либо согласия китайской стороны в данном случае не требовалось.

Последующее оспаривание в судебном порядке решений таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не возлагает на таможенный орган обязанности получать согласие на использование доказательств в ходе судебного разбирательства, поскольку данный спор непосредственно касается правильности исчисления таможенных платежей, что свидетельствует об использовании полученных доказательств исключительно для целей, определенных Соглашением. 

В ходе судебного разбирательства представителем Общества заявлено о фальсификации акта проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/101120/А000004. Заявление основано на доводах Общества о том, что акт проверки подписан только одним лицом - ФИО5, тогда как в разных экземплярах этого же акта, имеющегося в материалах дела №№А73-2396/2021, А73-2397/2021,                     А73-3271/2021,  вместо подписей должностных лиц ФИО7 и ФИО8 имеется надпись «уволена» и «отпуск», либо имеются прочерки.

По мнению заявителя, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в указанных материалах дел имеется не идентичный акт таможенной проверки, а соответственно необходимо установить, выполнена ли в акте проверки подпись от имени ФИО5 именно ФИО5

Протокольным определением от 09.02.2022 суд отказал в рассмотрении заявления о фальсификации акта проверки по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста).

В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

Исходя из положений части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьи 67 АПК РФ не подлежит рассмотрению заявление о фальсификации, которое заявлено в отношении доказательств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу, а также если оно подано в отношении документа, подложность которого, по мнению суда, не повлияет на исход дела в связи с наличием в материалах дела иных доказательств, позволяющих установить фактические обстоятельства.

В силу правовой природы акта проверки, в нем отражаются только обстоятельства, установленные в ходе проверки со ссылками на доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства. Таким образом, сам по себе акт проверки не имеет доказательственной силы в отсутствие иных документов, подтверждающих обстоятельства, отраженные в акте проверки.

В данном случае, оспариваемые решения содержат ссылки на конкретные документы, на основании анализа которых таможенный орган пришел к выводу о занижении Обществом таможенной стоимости ввезенных масок. Таким образом, оспариваемые решения приняты не на основании акта проверки, а на основании обстоятельств и подтверждающих данные обстоятельства доказательств, которые отражены в акте проверки.

Следовательно, сомнения заявителя в подписании акта проверки конкретным должностным лицом не могут повлиять на исход дела, поскольку фактические обстоятельства подтверждаются иными доказательствами.

Более того, в ходе судебного заседания представитель таможенного органа ФИО5 подтвердила факт подписания ею акта проверки. При этом акт проверки также утвержден начальником Службы по Амурской области и РС (Я) Хабаровской таможни 10.11.2020.

Доказательств, свидетельствующих о том, что акт проверки от 10.11.2020, представленный в дела  №№А73-2396/2021, А73-2397/2021,                        А73-3271/2021, имеет разное содержание, заявителем не представлено.

Поэтому оснований для проверки заявления о фальсификации акта проверки не имеется.

В соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (подписанной в Брюсселе 14 июня 1983, далее - Международная Конвенция от 14.06.1983) в государствах-участниках Конвенции классификация товаров в таможенных целях осуществляется на основании указанной Гармонизированной системы.

Статьей 3 Международной Конвенции от 14.06.1983 определены обязательства по применению государствами - участниками Международной Конвенции от 14.06.1983 Гармонизированной системы в основе Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности.

Китайская Народная Республика и Российская Федерация присоединились к данной Международной Конвенции от 14.06.1983 в 1992 и 1996 соответственно.

В пункте «а» статьи 1 Международной Конвенции от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Гармонизированная система предусматривает кодирование товаров шестизначными цифровыми кодами.

Таким образом, как обоснованно указано таможенным органом, классификационный код в отношении рассматриваемого товара, принятый в стране вывоза товара, должен совпадать с классификационным кодом страны ввоза на уровне первых шести знаков.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Международной Конвенции от 14.06.1983 каждая Договаривающаяся Сторона может создавать в своих таможенно-тарифных или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 в целях реализации принятых обязательств после подписания Международной Конвенции от 14.06.1983, разработана единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в основе которых лежит Гармонизированная система описания и кодирования товаров. При этом ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает кодирование товаров на уровне 10 знаков (товарных подсубпозиции).

В данном случае код ТН ВЭД товара, указанный в экспортных декларациях КНР, соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному ООО «Вектор» в ДТ на уровне шести знаков (товарной субпозиции), что соответствует Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств позволили таможенному органу сделать обоснованные выводы о том, что представленные компетентным органом КНР экспортные декларации содержат сведения о товаре, задекларированном Обществом по спорным ДТ.

С учетом того, что в экспортных декларациях отражена стоимость товара, не сопоставимая с заявленной Обществом при декларировании, у таможенного органа имелись законные основания не согласиться с заявленной Обществом таможенной стоимостью.

Следовательно, у таможенного органа имелись законные основания для определения таможенной стоимости товаров на основании иного метода определения таможенной стоимости.

Поскольку Обществом самостоятельно не внесены изменения в спорные ДТ, таможенным органом приняты решения от 16.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ и таможенная стоимость определена таможенным органом по шестому методу на основании экспортных таможенных деклараций КНР.

Доводы Общества об отсутствии у должностного лица таможенного органа полномочий на приятие оспариваемых решений, судом отклоняются, как противоречащие Порядку внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» пунктом 21 которого установлено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

В свою очередь, форма решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (приложение № 1) предусматривает подписание этого решения должностным лицом таможенного органа с проставлением личной номерной печати. Таким образом, доводы Общества о том, что данное решение может быть принято только руководителем таможенного органа являются несостоятельными.

Из оспариваемых решений следует, что они приняты главным государственным таможенным инспектором ФИО5, содержат подпись этого должностного лица с проставлением личной номерной печати.

Таким образом, оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требования.

Государственная пошлина в сумме 15 000 руб. подлежит отнесению на Общество и взыскивается с него в доход федерального бюджета, поскольку при принятии заявления Общества к производству арбитражного суда, заявителю была предоставлено отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 111, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 15 000 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                   Д.В. Леонов