Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8353/2019

20 мая 2019 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к обществу с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» о привлечении к административной ответственности,

заинтересованное лицо: Ханты-Мансийская межрайонная природоохранная прокуратура,

при участии представителя административного органа ФИО2, доверенность от 30.08.2018,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» (далее - общество, ответчик)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы осуществлением обществом деятельности по транспортированию "отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления", являющихся 4 классом опасности, в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. В судебном заседании представитель административного органа полностью поддержал заявленные требования.

Обществом представлен отзыв на заявление, согласно которому, очистные сооружения не имеют отношения к деятельности по обезвреживанию, утилизации и размещению жидких нечистот, там осуществляется технологические процессы, связанные с очисткой сточных вод, что является не лицензируемым видом деятельности.

От третьего лица поступил отзыв. По мнению прокурора,  транспортирование жидких бытовых отходов возможно только при наличии лицензии, которая подтверждает соответствие транспортного средства требованиям санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности.

Арбитражный суд,  выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления из Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры направлены материалы проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Междуреченские коммунальные системы", в соответствии с которым, общество оказывало услуги по транспортированию жидких бытовых отходов из септиков от юридических и физических лиц на территории Кондинского района в сливной колодец КНС КОС-800, расположенный в пгт. Междуреченский, ул. Нефтепроводная, д.1 (исх.№ 03-01-2019 от 01.03.2019).

Определением от 14.03.2019 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 8.2 КоАП РФ (л.д.30-31).

27.03.2019 был осуществлен выезд в пгт. Междуреченский, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.71-74) с приложением фото-таблиц (л.д.75-82).

В ходе осмотра было установлено, что общество осуществляет транспортирование "отходов коммунальных жидких неканализационных объектов водопотребления" в пгт. Междуреченский в сливной колодец КНС КОС-800, что подтверждается реестром регистрации договоров на оказание услуг по транспортировке и очистке сточных вод за 2018, 2019 год. при этом, для транспортирования "отходов" общество использует специализированный транспорт.

Управлением в отношении общества 19.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 247-ОН/44 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ ( л.д.16-20).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился   в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу закона требует наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона заключается в осуществлении такой деятельности без лицензии.

Материалами административного дела в полном объеме подтверждается наличие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо может быть субъектом ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ  и признается виновным в совершении данного правонарушения, если будет установлено, что оно при осуществлении деятельности предпринимательского характера имело возможность для выполнения требований законодательства, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств совершения обществом действий, направленных на получение лицензии, обществом не представило, равно как и не представило доказательств наличия обстоятельств, принятия иных мер, направленных на соблюдение требований законодательства.

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела, установлены иные обстоятельства, препятствующие привлечению общества к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении лица к административной ответственности.

Правонарушение обнаружено административным органом 04.03.2019, т.е. в день поступления материалов из природоохранной прокуратуры, следовательно, двухмесячный срок истёк 04.05.2019.

Таким образом, на момент проведения судебного заседания двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, истёк.

Учитывая данное обстоятельство, заявление административного органа удовлетворению не подлежит, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                  А.Н. Дроздов