Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107721/2017

06 февраля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  25 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Малышевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «Строительная группа «Третий Рим» (адрес: Россия, 392020, 

<

...>, ОГРН 

<

***>);

ответчик: Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (адрес: Россия, 188760, 

<

...>, ОГРН 

<

***>);

третьи лица: 1) Ассоциация Саморегулируемая организация «Тамбовские строители» (адрес: Россия, 392000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>)

2) Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», НОСТРОЙ (адрес: Россия, 123242, Москва, ул.Малая Грузинская, д.3, ОГРН:  

<

***>)

об обязании перечислить средства компенсационного фонда и взыскании убытков

при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: не явился, извещен

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО2 по доверенности от 25.05.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная группа «Третий Рим» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – Ответчик) перечислить в Ассоциацию саморегулируемую организацию «Тамбовские строители» денежные средства компенсационного фонда и взыскании с Ответчика 300 000 рублей.

Определением от 18.12.2017 исковое заявление принято к производству, судебные заседания назначены на 09.02.2018.

Определением от 09.02.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора НОСТРОЙ, в связи с чем судебное заседание было отложено на 23.03.2018.

К судебному заседанию 23.03.2018 от Истца поступило заявление о процессуальном правопреемстве и уточнении исковых требований, в котором он просит 

- произвести замену Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» на НОСТРОЙ в части требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда,

- обязать НОСТРОЙ перечислить в Ассоциацию саморегулируемую организацию «Тамбовские строители» денежные средства в размере 500 000 рублей, ранее внесенные Истцом в качестве взноса в компенсационный фонд,

- взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу Истца убытки в размере 300 000 рублей.

Судебные заседания по делу неоднократно откладывались для выяснения позиции Верховного суда РФ по делу № А40-213640/2016, в котором рассматриваются аналогичные обстоятельства, а также по ходатайству Истца.

НОСТРОЙ возражал против удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве, неоднократно представлял письменные позиции по данному вопросу.

Также НОСТРОЙ представил доказательства частичного перечисления денежных средств компенсационного фонда в размере 200 000 рублей в Ассоциацию саморегулируемую организацию «Тамбовские строители» за Истца (платежное поручение № 4645 от 27.07.2018)

23.11.2018 от Ответчика поступил Отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения иска.

В судебное заседание 25.01.2019 Истец, Ответчик, Третье лицо 1 не явились.

Третье лицо 2 явилось, возражало против удовлетворения ходатайства о процессуальном правопреемстве по основания, изложенным в ранее представленных пояснениях.

Выслушав представителя НОСТРОЙ, изучив материалы дела и доводы ходатайства о процессуальном правопреемстве суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Выслушав представителей истца и третьего лица,  суд установил следующее.

Согласно п.14 ст.55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 названного Кодекса. 

Пунктом 16 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно пункту 17 этой же статьи порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. 

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 22.01.2018 № СП-13 сведения о Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) в соответствии с частые 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ. 

На основании ч.14 ст.55.16 и ч.6 ст.55.16-1 ГрК РФ на специальный банковский счет НОСТРОЙ частично поступили средства компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс»: 

- 06.06.2018 возмещения вреда в размере 2 628 154 рублей, фонда обеспечения договорных обязательств в размере 6 685 354 рубля;

- 05.07.2018 возмещения вреда в размере 300 000 рублей, фонда обеспечения договорных обязательств в размере 300 000 рублей;

- 09.07.2018 возмещения вреда в размере 14 646 рублей.

При этом согласно ранее предоставленной Союзом организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» информации, компенсационный фонд должен был составлять 3 968 900 000 рублей.

НОСТРОЙ по заявлениям членов Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» исходя из даты и времени поступления их заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации «Национальное объединение строителей») на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 № 14882-ХМ/02 (вх.№ 01-8492/17 от 28.04.2017) перечислены средства компенсационного фонда, в том числе 27.07.2018 перечислены денежных средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательства в размере 200 000 рублей в Ассоциацию саморегулируемую организацию «Тамбовские строители» за Истца.

На основании ч.17 ст.55.16 ГрК РФ, порядок взаимодействия НОСТРОЙ в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 указанной статьи, устанавливается Минстроем, который также правомочен давать письменные разъяснения в указанной сфере регулирования, 

Минстрой России в письме от 04.08.2017г. № 27783-XM/02 указал, что перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемои организации может быть осуществлено Национальным объединением в размере внесенного, заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено. 

Из поступивших средств компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс»  невозможно выделить внесенный Истцом взнос, так как средства компенсационного фонда обезличены.

В силу положений ч.16 ст.55.16 ГрК РФ, ч.4 ст.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействии Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулирусмых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций. 

В НОСТРОЙ 13.06.2018 поступило заявление Истца от 07.06.2018 о перечислении средств компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» зачисленных на специальный банковский счет НОСТРОЙ. Указанное заявление было рассмотрено НОСТРОЙ, в связи с чем, последней произведено перечисление средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс»  в соответствующий компенсационный фонд Ассоциации СРО «Тамбовские строители» за ООО «Третий Рим» в размере выбранного указанной организацией уровня ответственности в региональной саморегулируемой организации, составляющий 200 000 руб. (платежное поручение № 4645 от 27.07.2018) на основании письма Минстрой России от 04.08.2017 № 27783-ХМ/02 и ч.16 ст.55.16 ГрК РФ. 

Таким образом, обязательство по перечислению средств компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по заявлению Истца, возникшее на основании ч.16 ст.55.16 ГрК РФ исполнено.

Предметом настоящего спора является неисполнение обязательства Союзом организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по перечислению ранее внесенных средств компенсационного фонда ООО «Третий Рим» на основании ч.13 ст.3.3 Федерального закона № 191-ФЗ. Указанная норма материального права предусматривает в качестве субъекта регулируемых правоотношении, осуществляющего перечисление, саморегулируемую организацию. Переход на НОСТРОЙ соответствующих обязательств саморегулируемых организации в указанных правоотношениях не предусмотрен. 

У НОСТРОЙ возникают обязательства связанные с перечислением средств компенсационного фонда на основании ч.16 ст.55.16 ГрК РФ на основании заявления Истцом направленного в НОСТРОЙ, которое исполнено в пределах поступивших от Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» средств компенсационного фонда. 

В соответствии с п.1 ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. 

В рассматриваемом случае не произошло перемены лиц в обязательстве.

Ввиду отказа в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве суд не может принять к производству уточнение требований, содержащие требования к НОСТРОЙ, который Ответчиком по делу не является, в связи с чем дело рассмотрено по первоначально заявленным требованиям.

Как следует из материалов дела, ООО «Третий Рим» 03.12.2012  было  принято в члены Союза организаций строительной отрасли «Строительный   ресурс», сведения об Истце были внесены в реестр членов Союза.

Истцом в компенсационный фонд Ответчика были перечислены денежные средства в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 3 от 26.11.2012, № 5 от 11.01.2013, № 14 от 23.04.2013, и не оспаривается Ответчиком.

22.11.2016 ООО «Третий Рим» направило в адрес Союза уведомление  о добровольном прекращении членства с 30.06.2017 в саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

29.08.2017 Истец был принят в новую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации – Ассоциацию СРО «Тамбовские строители» (выписка из протокола № 44 от 29.08.2017).

Ответчиком не оспаривается, что Истцом было направлено в адрес Союза заявление от 30.08.2017 о перечислении средств компенсационного фонда.

20.09.2017 Истец самостоятельно внес в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Тамбовские строители» денежные средства в размере 100 000 рублей в компенсационный фонд возмещения вреда и 200 000 рублей в фонд обеспечения договорных обязательств, что подтверждается платежными поручениями № 172 и № 173 от 20.09.2017.

Учитывая, что Ответчиком денежная сумма средств компенсационного фонда в новое СРО не была перечислена, Истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании перечислить средства компенсационного фонда (без указания конкретной суммы) и о взыскании убытков в размере 300 000 рублей.

    Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению   по следующим основаниям.

Согласно ч.13 ст.3.3 Федерального закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Таким образом, обязанность письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО прямо установлена Законом. Указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в СРО, заключающимся в переходе в другую СРО.

Факт вступления Истца в члены Третьего лица 1 и  получение Ответчиком уведомления  о принятом решении о добровольном прекращении членства в указанной ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации Истца, подтверждены материалами дела.

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО по месту территориального расположения Истца. 

Однако,  22.01.2018 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с ч.6 ст.55.2 и ч.12 ст.55.19 ГрК РФ принято решение, оформленное приказом от 22.01.2018 № СП-13, об исключении во внесудебном порядке сведений о Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно ч.14 ст.55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.17 ст.55.16 ГрК РФ порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр утвержден Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минстроя № 643/пр от 08.09.2015, саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ) банковский счет.

В силу прямого указания закона с момента исключения Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» из государственного реестра саморегулируемых организаций права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации перешли к НОСТРОЙ, и Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» не может распоряжаться такими денежными средствами, требования Истца к Ответчику в части обязания перечислить средства компенсационного фонда удовлетворению не подлежат.

 В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело и должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы (упущенная выгода).

Под убытками Истец понимает денежные средства в размере 300 000 рублей, внесенные им самостоятельно в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Тамбовские строители» при вступлении в члены нового СРО (платежные поручения № 172 и № 173 от 20.09.2017). 

Суд приходит к выводу о том, что между неисполнением Ответчиком обязательства по перечислению денежных средств компенсационного фонда на счет саморегулиремой организации по месту регистрации Общества и расходами Истца (внесение денежных средств в компенсационных фонд при вступлении в члены нового СРО) отсутствует причинно-следственная связь, а, следовательно, требование Истца не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного,  суд отказывает в иске.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины остаются на Истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Отказать в удовлетворении ходатайства Истца о процессуальном правопреемстве.

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                        Малышева Е.В.