АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                

Р Е Ш Е Н И Е

ДЕЛО № А45-34994/2022

г. Новосибирск

01 марта 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 03 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 01 марта  2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи   Черновой О.В., рассмотрев   в порядке упрощенного производства   исковое заявление 

Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы" (ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МД-МЕД» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании пени за нарушение сроков поставки оборудования по контракту от 11.02.2022 №22.0851200000621008631 в размере 266 760 рублей 00 копеек, штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом от 11.02.2022 №22.0851200000621008631 в размере 5 000 рублей 00 копеек,

без вызова сторон,

            Истец- государственное  казенное учреждение Новосибирской области "Служба технического контроля и развития материально-технической базы"(далее-ГКУ НСО «СТК и РМТБ»)  обратилось в арбитражный суд с иском к  обществу с ограниченной ответственностью  «МД-МЕД»  ( далее- ООО «МД-МЕД»)  о взыскании  пени за нарушение сроков поставки оборудования по контракту от 11.02.2022 №22.0851200000621008631 в размере 266 760 рублей 00 копеек, штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом от 11.02.2022 №22.0851200000621008631 в размере 5 000 рублей 00 копеек.

        Ответчик- ООО «МД-МЕД» представил отзыв, в котором просит в иске отказать, считает, что пени и штраф подлежат списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340),  которым предусмотрено списание Заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек ( штрафов, пеней), если такие неустойки ( пени, штрафы) начислены вследствие неисполнения поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

           В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

           В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле,  или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

         Рассмотрев материалы дела, суд

                                                 у с т а н о в и л :

               Из материалов дела усматривается,   что по итогам проведения электронного аукциона № 0851200000621008631 был заключен государственный контракт № 22.0851200000621008631 от 11.02. 2022 года между ГКУ НСО «СТК и РМТБ»(Заказчик) и ООО «МД-МЕД» (Поставщик) в соответствии с которым Поставщик осуществляет поставку медицинских изделий - ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов (передвижной), закупаемых с целью реализации региональной составляющей федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение», за счет средств областного бюджета Новосибирской области в 2022 году, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Оборудование). 

               В соответствии с п. 5.1. Контракта: Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 120 (ста двадцати) календарных дней с момента заключения Контракта. 

                 Таким образом,  срок поставки Оборудования по Контракту- 14.07.2022.

                В связи с неисполнением Поставщиком своих обязательств по Контракту - 06.09.2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.09.2022 № 3081). Данное решение было размещено в единой информационной системе, в связи с чем, 06.09.2022 года Поставщик был надлежащим образом уведомлен об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

                В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

                  Таким образом, 19.09.2022 года Контракт считается расторгнутым.  

              По факту расторжения Контракта насчитана пеня за нарушение сроков поставки Оборудования по Контракту в размере: 266 760 рублей 00 копеек за период с 15.06.2022 по 18.09.2022.

              В соответствии с п. 11.10. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1% цены контракта (этапа), но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

             Размер штрафа составляет 5 000 рублей.

             Истец направил ответчику претензию с требованием об уплате пени и штрафа, в своем письме от 18.08.2022 ответчик признал начисление и размер неустойки, но просил осуществить списание неустойки ( пени, штрафа) на основании  п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340).

              Неоплата ответчиком неустойки явилась основанием для обращения истца  в суд с настоящим иском.

                Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  имеющиеся в деле доказательства, суд  пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании неустойки ( пени, штрафа) не подлежат    удовлетворению,  исходя из следующего.

  Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации( далее- ГК РФ)  в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

   На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

  Согласно пункту 1 статьи 458 ГК РФ,  если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

   вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

   предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. 

   В силу статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

В соответствии с ч. 6 статьи 34 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"( далее-Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных  случаях неисполнения  или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Размеры неустоек (штрафов, пеней) определяются в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств «заказчиком», «поставщиком» (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

В соответствии с п. 11.8 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно и. 11.9. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

Таким образом, истцом за неисполнение условий контракта была начислена неустойка за период с  15.06.2022 по 18.09.2022 в сумме 266 760 рублей и штраф в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статье 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на невозможность исполнения обществом заключенного контракта, вследствие введения санкций и мер ограничительного характера  иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что вина ответчика в нарушении договорных обязательств отсутствует.

 В п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с п. 9.1 ст. 34 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Такие случаи были предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Подпунктом "г" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пп. "д" п. 3 указанного Постановления списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как указано в п. 4 указанного Постановления списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно материалам дела, в соответствии с условиями государственного контракта поставка оборудования была предусмотрена в срок до 14.06.2022 г.

В свою очередь, ООО «МД-Мед» был заключен договор поставки с официальным представителем производителя «PHILIPS» ООО «Медлайн Эксперт» (договор поставки от 07.02.2022 № МЛ-УЗ/0702-1). В соответствии с п. 2.1 договора поставка была предусмотрена в течение 120 календарных дней, т.е. в срок до 07.06.2022 г.

Таким образом, ООО «МД-Мед» имело намерения добросовестно исполнить контракт и обладало всеми возможностями для этого, на момент его заключения.

В процессе исполнения ООО «МД-Мед» получило уведомление от 05.05.2022 г. № МК-0505-1 от ООО «Медлайн Эксперт» об увеличении сроков поставки до 31.07.2022 г., обусловленных введением ограничительных мер со стороны ЕС и США.

В повторном уведомлении ООО «Медлайн Эксперт» от 25.07.2022 г. № МК-2507-1 ожидаемый срок поставки был сдвинут на 30.12.2022 г.

ООО «МД-Мед» уведомило ГКУ НСО «СТК и РМТБ» о сложившейся ситуации, в том числе о готовности признать неустойку по факту полного исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

ООО «МД-Мед» предпринимало активные действия, направленные на исполнение контракта, невозможность исполнения ООО «МД-Мед» контракта, возникла вследствие введения санкций и мер ограничительного характера иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Таким образом, необходимый товар попал под меры ограничительного характера.

Предоставленных доказательств было достаточно для списания начисленной суммы штрафа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022).

В сложившейся ситуации отказ истцу во взыскании неустойки (штрафа) не только соответствует названным положениям законодательства, но и направлен на сбалансирование экономических взаимоотношений сторон в ситуации, очевидно влияющей на всех участников гражданского оборота.

Последствия в виде невозможности исполнения обязательств из-за введения международных санкций, приведших к срыву поставок необходимого товара, могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы.

В Определении N 307-ЭС18-11373 от 20.08.2018 Верховный Суд РФ указал, что к непреодолимым обстоятельствам может относиться введение иностранными государствами запретов и ограничений в области предпринимательской деятельности, а также иных ограничительных и запретительных мер, действующих в отношении Российской Федерации или Российских хозяйствующих субъектов, если такие меры повлияли на выполнение указанными лицами обстоятельств.

В этой связи последствия нарушения контракта вызваны не формальным нарушением ответчиком своих обязательств, а общей и объективной ситуацией (ст. 401 ГК РФ), в  связи с чем, применение  санкций, какая установленных в п. 11.9, 11.10 контракта, не допустимо.

   В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате  государственной  пошлины взысканию не подлежат, поскольку в иске отказано, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины.  

          Руководствуясь статьями  110,  частью 5 статьи 170,статьей 229  Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                               Р Е Ш И Л :

     В удовлетворении исковых требований отказать.

          Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

     Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

     Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

     Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                               Чернова О.В.