АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32199/2019

г. Новосибирск

16 января 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 16 января 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области, г. Болотное к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск о снятии с кадастрового учета  земельного участка 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО2 (ул. Строительная, д. 31, кв. 2, г. Болотное, Новосибирская область);

- ФИО3 (ул. Московская, д. 53а, кв. 2, г. Болотное, Новосибирская область).

- публичное акционерное общество «Ростелеком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице макрорегионального филиала «Сибирь»

при участии в  судебном заседании представителей

истца – не явился, уведомлен 

ответчика – не явился, уведомлен

третьих лиц -  1, 2 – не явились, уведомлены, 3 – ФИО4 по доверенности от 31.10.2018, паспорт, диплом 

установил:

администрация города Болотное Болотнинского района Новосибирской области (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - ответчик, Управление) о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 218 кв. м с кадастровым номером 54:03:010413:22, расположенного по адресу: Новосибирская область, Болотнинский район, пер. Почтовый, 1а, 1б. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, публичное акционерное общество «Ростелеком».

Требования истца мотивированы тем, что у спорного земельного участка отсутствует правообладатель, участок никому не предоставлен, он не может быть снят с кадастрового учета уполномоченным органом. 

Истец заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Ответчик в отзыве указал на то, что в действующем законодательстве, не урегулирован порядок разрешения спорной ситуации в административном порядке (отсутствует порядок снятия земельного участка с кадастрового учета без его преобразования), что не позволяет Управлению исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:03:010413:22 в административном порядке.

Управление заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебном заседании пояснил, что спорный земельный участок формировался в целях эксплуатации объектов недвижимости «склад» и «гараж», которые в настоящее время выбыли из собственности ПАО «Ростелеком». Иных объектов на формировавшемся спорном земельном участке по инициативе ОАО «Ростелеком» в 2003 году не было. Представитель ПАО «Ростелеком» также указал на отсутствие интереса последнего на спорный земельный участок в связи с отсутствием на нём объектов, принадлежащих ПАО «Ростелеком». 

Другие третьи лица пояснений не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил. 

На территории города Болотное находится земельный участок площадью 218 кв. м с кадастровым номером 54:03:010413:22 по адресу: 

<

...>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и внесен в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования - Для размещения коммунальных, складских объектов. Сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. 

Администрация, указывая на то, что правообладатель вышеуказанного земельного участка отсутствует, участок никому не предоставлен, данный объект не может быть снят с кадастрового учета органом кадастрового учета, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Изучив и проверив доводы искового заявления и отзыва, представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования. 

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно нормам Федерального закона № 218-ФЗ снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в следующих случаях:

- по заявлению собственника объекта; недвижимости или по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления в течение органа срока действия временного характера сведений, внесенных в ЕГРН (часть 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ);

- в  случае  преобразования  (раздела,  объединения,  перераспределения) земельного участка одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ);

- в соответствии с частью 3 статьи  70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков в ЕГРН отсутствуют. 

Согласно подпункту 3 пункта 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943, в случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «Архивная».

Как установлено судом, согласно материалам кадастрового дела на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:22, объект недвижимости с видом разрешенного использования «под склад», уточненной площадью 644,36 кв. м, располагающийся по адресу: Новосибирская обл, 

<

...>, был поставлен на кадастровый учет 25.03.2003 на основании заявления Администрации МО г. Болотное от 23.09.2003 и представленного Описания земельных участков от 18.09.2003.

В рассматриваемый период времени, земельный участок являлся объектом землеустройства (Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» в действовавшей редакции).

Местоположение границ и площадь земельного участка определялись по результатам его межевания в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003.

Результатом проведения землеустроительных работ являлась подготовка землеустроительного дела, на основании которого готовилось Описание земельных участков (приказ Росземкадастра от 02.10.2002  № П327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет»).

Заказчиком землеустроительных работ являлось ОАО «Сибирьтелеком».

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебном заседании пояснил, что спорный земельный участок формировался в целях эксплуатации объектов недвижимости «склад» и «гараж», которые в настоящее время выбыли из собственности ПАО «Ростелеком». Иных объектов на формировавшемся спорном земельном участке по инициативе ОАО «Ростелеком» в 2003 году не было. Представитель ПАО «Ростелеком» также указал на отсутствие интереса последнего на спорный земельный участок в связи с отсутствием на нём объектов, принадлежащих ПАО «Ростелеком». 

С 01.03.2008 по 31.12.2016 отношения, возникавшие в области государственного кадастрового учета, были урегулированы нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а сведения об объектах недвижимого имущества консолидировались в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), куда были конвертированы сведения ЕГРЗ.

21.11.2012 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22 с сохранением последнего в измененных границах, были поставлены на кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами 54:03:010413:137, 54:03:010413:138, уточненной площадью 248 кв. м и 178 кв. м, соответственно.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:137 установлен вид разрешенного использования «Для обслуживания здания (гаража)», земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:138 поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «Для обслуживания здания (склада)». Остаточная площадь земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22 составляет 218 кв. м.

С 01.01.2017 вопросы осуществления кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) конвертированы в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:137 принадлежит на праве собственности ФИО2 который, по имеющимся данным, зарегистрирован по адресу: 

<

...>.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 29 Закона о регистрации установлено, что кадастровый учет объекта недвижимости включает в себя правовую экспертизу представленных документов.

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет приостанавливается в случае если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормами Закона о регистрации не предусмотрено в административном (заявительном) порядке снятие с кадастрового учета земельного участка со статусом сведений «ранее учтенный» без его преобразования.

Указанное обстоятельство не позволяет Управлению исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:03:010413:22 в административном порядке.

Из пояснений ответчика следует, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует сведениям ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22 на местности, ЕГРН не содержит пересечений границами объекта недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами 54:03:010413:4, 54:03:010413:137, 54:03:010413:8. Так, земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:137 по смыслу является частью земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22 (образован в результате раздела последнего), таким образом, пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:03:010413:137 и 54:03:010413:22 не представляется возможным.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:138 так же является частью земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22 в первоначальных границах, что предопределяет невозможность наличия разрыва между границами указанных объектов недвижимости.

Согласно материалам кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:4 (ранее присвоенный номер 54:03:01 04 13:03), площадь объекта недвижимости, располагающегося по адресу: 

<

...> и поставленного на кадастровый учет 20.06.2003, составляет 581 кв. м, и является декларированной, несмотря на наличие сведений о местоположении характерных точек границ объекта недвижимости в ЕГРН.

Указанное обстоятельство обусловлено отсутствием землеустроительной документации, подтверждающей, что границы земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:4 были установлены в соответствии с действующим или ранее действовавшим законодательством.

Вывод о том, что местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:4 подлежат уточнению посредством организации кадастровых работ, подтверждается как материалами кадастрового дела (отсутствие межевого дела, описания земельных участков (ранее действовавшее законодательство), межевого плана (действующее законодательство)), Планом границ земельного участка от 03.06.1998 и Схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером.

ЕГРН не содержит записей о зарегистрированных правах и обременениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:4. Вместе с тем, ЕГРН содержит сведения о ранее возникших правах на объект недвижимости, который согласно Свидетельству о праве собственности на землю от 29.04.1993 № 1743 принадлежит ФИО5.

Однако, кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:4 содержит договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 03.06.1998, удостоверенный нотариусом ФИО6, согласно которого земельный участок был приобретен ФИО7.

Согласно указанному договору,  ФИО7 проживает по адресу: 

<

...>. Можно допустить, что ФИО7 может проживать в настоящее время и по адресу приобретенного земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:4.

Ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:8 (ранее присвоенный номер 54:03:010413:0008), располагающийся по адресу: 

<

...>, был поставлен на кадастровый учет 06.09.2002 с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» и уточненной площадью 581 кв. м.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:8 принадлежит на праве собственности ФИО3, адрес регистрации которой, по имеющейся информации, совпадает с адресными характеристиками земельного участка.

Исходя из уточненной площади земельных участков с кадастровыми номерами 54:03:010413:8, 54:03:010413:137, 54:03:010413:138, 54:03:010413:22, суд полагает, что при подготовке Схемы расположения земельных участков допущена ошибка: земельный участок с кадастровым номером 54:03:010413:22 сдвинут на северо-запад.

В противном случае, если Схема расположения земельных участков соответствует расположению объектов недвижимости на местности, следовательно, при установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:03:010413:8 и 54:03:010413:22 были допущены ошибки в землеустроительной документации (реестровая ошибка, часть 3 статьи 61 Закона о регистрации).

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что в настоящее время является невозможным использование земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22 площадью 218 кв.м в измененных границах как по назначению (под склад), так и для иных целей. Суд полагает, что существование ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22, для своих целей сформированного ОАО «Сибирьтелеком» в 2003 году, препятствует реализации планов по эффективному освоению земель МО г. Болотное, создает препятствие к образованию других земельных участков, образовывает черезполосицу. 

Из материалов дела следует, что объекты капитального строительства: гараж (согласно сведений ЕГРН) и склад (согласно межевого плана от 11.10.2012), располагаются на земельных участках с кадастровыми номерами 54:03:010413:137 и 54:03:010413:138, соответственно, в границах земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22 отсутствуют иные здания и сооружения. ЕГРН не располагает сведениями об объектах капитального строительства расположенных в существующих границах земельного участка с кадастровым номером 54:03:010413:22.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина по делу распределению не подлежит. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок площадью 218 кв.м с кадастровым номером 54:03:010413:22, расположенный по адресу: 

<

...>, 1б. 

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова