АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-54513/2023

г. Краснодар

01 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции от Новороссийской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 26.08.2024), ФИО2 (доверенность от 27.02.2023), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки и учета» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 по делу № А32-54513/2023, установил следующее.

ООО «Агентство оценки и учета» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными и отмене постановлений от 03.07.2023 по делам об административном правонарушении № 10317000-000220/2023, 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде 50 тыс. рублей штрафа (по каждому постановлению).

Решением суда Краснодарского края от 20.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.06.2024 решение суда от 20.02.2024 в части отказа в удовлетворении требований отменно. Признаны незаконными и отменены постановления таможни от 03.07.2023 по делам об административном правонарушении № 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023, 10317000-000220/2023 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ.

В кассационной жалобе таможня просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении заявления общества в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судебный акт принят с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Таможня ссылается на правомерность своих действий. Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ не подлежала применению.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 18.01.2022 декларанты ФИО3, ФИО4 и специалист по ВЭД ООО «Система.ИТ» ФИО5 (в качестве представителя ФИО6 в рамках договорных обязательств) подали и зарегистрировали в отделе специальных таможенных процедур Приморского таможенного поста таможни пассажирские таможенные декларации (далее – ПТД) № 10317080/180122/А000050, 10317080/180122/А000047, 10317080/180122/А000046 на транспортные средства марки Toyota Land Cruiser, ввезенные в качестве товара для личного пользования (VINJTMAUBBJ6N4003057, VINJTMAUBBJ6N4003060, VTNJTMAUBB.T5N4004488), рабочий объем двигателей 3 956 куб. см, 2021 года выпуска.

В комплекте документов, приложенных к спорным ПТД, указаны инвойсы от 04.11.2021 № 4983589, 4983573, 4983542 по 167 840 дирхам (AED), а также в подтверждение сведений о стоимости заявленных ТС представлены заключения эксперта общества от 18.01.2022 № Т-16, Т-15, Т-14 об оценке рыночной стоимости автомобилей Toyota Land Cruiser, 2021 года выпуска, VINJTMAUBBJ6N4003057, VINJTMAUBBJ6N4003060, VINJTMAUBBJ5N4004488, согласно которым рыночная стоимость автомобилей по состоянию на 18.01.2022 составляет по 171 735 дирхам (AED).

Таможня указывала на недостоверность стоимости транспортных средств, отраженной в заключениях эксперта от 18.01.2022 № Т-16, Т-15, Т-14, ссылалась на рыночную стоимость транспортных средств, установленную по результатам анализа документов и фотографий спорных транспортных средства, по состоянию на 18.01.2022 на территории ОАЭ, проведенного ЭКС-региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, в размере 222 281 дирхама ОАЭ, а также на заключение, подготовленное отделом контроля таможенной стоимости таможни от 02.02.2023 № 14-25/0602, согласно которому по сведениям информационных сайтов daily-motor.ru, toyota.ae, стоимость указанного транспортного средства с объемом двигателя 4 л начинается от 259 тыс. AED.

С учетом данных заключений таможня пришла к выводу о существенном занижении стоимости автомобилей TOYOTA LAND CRUISER 2021 года выпуска (VINJTMAUBBJ6N4003057, VINJTMAUBBJ6N4003060, VINJTMAUBBJ5N4004488), заявленной по ПТД № 10317080/180122/А000050, 10317080/180122/А000047, 10317080/180122/А000046, что, в свою очередь, повлияло на занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 687 243 рубля 44 копейки за каждый автомобиль.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченное должностное лицо таможни в отношении общества составило протоколы об административном правонарушении от 19.06.2023 по делам № 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023, 10317000-000220/2023 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 16.7 КоАП РФ.

Постановлениями от 03.07.2023 по делам № 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023, 10317000-000220/2023 общество привлечено к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ, ему назначено 50 тыс. рублей административного штрафа (по каждому постановлению).

Считая незаконными постановления о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

При принятии судебных актов судебные инстанции руководствовались статьей 16.7 КоАП РФ, статьями 19, 20, 38, 84, 104, 105, 106, 108, 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и исходили из наличия в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 16.7 КоАП РФ.

При принятии оспариваемого постановления суд апелляционной инстанции руководствовался частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции установил, что таможня направила в Октябрьский районный суд г. Новороссийска протоколы об административном правонарушении от 19.06.2023 № 10317000-000536/2023, 10317000-000537/2023, 10317000-000673/2023, 10317000-000674/2023 и другие материалы дел в отношении общества, привлекаемого к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 21.08.2023 № 5-475/2023 (вступило в законную силу 18.10.2023), от 21.08.2023 № 5-457/2023 (вступило в законную силу 30.10.2023), от 22.08.2023 № 5-538/2023 (вступило в законную силу 23.10.2023), от 18.08.2023 № 5-537/2023 (вступило в законную силу 30.10.2023) общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, ему назначено 50 тыс. рублей административного штрафа (по каждому постановлению).

Суд апелляционной инстанции также установил, что уполномоченное должностное лицо таможни при осуществлении производств по административным делам одним уведомлением от 14.06.2023 направило обществу копии протоколов об административных правонарушениях от 09.06.2023 по делам № 10317000-000220/2023, 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023, 10317000-000536/2023, 10317000-000537/2023; с одним уведомлением от 20.06.2023 – копии протоколов от 19.06.2023 по всем 5 делам. В письме от 20.06.2023 уполномоченное должностное лицо таможни уведомило Новороссийскую транспортную прокуратору о рассмотрении в отношении общества дел об административных правонарушениях № 10317000-000220/2023, 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023, 10317000-000536/2023, 10317000-000537/2023. В телеграмме таможня уведомляла общество о рассмотрении всех 5 дел.

Сведения о наличии в действиях общества нарушений, направленные в том числе Новороссийским транспортным прокурором, поступили уполномоченному должностному лицу таможни для составления протоколов об административных правонарушениях в один период, что следует из протоколов об административных правонарушений от 19.06.2023 по делам № 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023, 10317000-000220/2023.

По результатам рассмотрения указанных сведений таможня возбудила несколько административных дел и вынесла несколько постановлений.

При этом в рамках административных производств уведомления о процессуальных действиях таможня направляла в одну дату и  в одном письме.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что фактически из одного мероприятия (поступления сведений о наличии в действиях общества правонарушений) в один и тот же период по одному и тому же вопросу возбуждено несколько административных производств.

В целях применения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ понятий «государственный контроль (надзор)» и «муниципальный контроль» следует рассматривать, не ограничиваясь рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), приведенные в них определения указанных понятий даны лишь для целей применения соответствующих законов, иное означало бы нарушение одного из принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ должна применяться при любом виде государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, так как иное не следует из содержания данной нормы.

Принимая во внимание, что нарушения выявлены одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, с учетом части 5 статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

Учитывая наличие вступивших в силу постановлений от 21.08.2023 по делам об административных правонарушениях № 5-475/2023 (протокол от 19.07.2023 № 10317000-00536/2023) и № 5-457/2023 (протокол от 19.07.2023 № 10317000-000537/2023), апелляционный суд пришел к обоснованному выводу, что постановления таможни от 03.07.2023 по делам об административных правонарушениях № 10317000-000534/2023, 10317000-000535/2023, 10317000-000220/2023 о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ являются незаконными и подлежат отмене.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 по делу № А32-54513/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                 А.В. Гиданкина

                                                                                                                            Л.А. Черных