Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград                                                           Дело № А21- 6248/2022

« 20 » декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Любимовой С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Калининград»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Феррата»

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и ФИО2

о признании недействительными результаты межевания и обязании привести границы земельного участка в соответствии с красными линиями

 

при участии в судебном заседании:  согласно протоколу

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 236006, 

<

...>) (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Феррата» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 236039, 

<

...>, каб. 306) (далее – Общество, ответчик)  о признании недействительными результатов межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением местоположения границ земельного участка площадью 3 802 кв.м. с кадастровым номером 39:15:130822:9.

Администрация просила суд обязать Общество привести границы земельного участка площадью 3 802 кв.м. с кадастровым номером 39:15:130822:9 в соответствии с границами красных линий, установленных Проектом межевания  квартала в границах красных линий улиц Горького – Ясная – Полковника ФИО3 в Ленинградском районе  г. Калининграда, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 25.03.2011 № 495.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Росреестра) и ФИО2.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал исковые требования в полном объеме.

Общество в заседание не явилось, направило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с назначением совещания по спорному вопросу на 16.12.2022.

Представитель Администрации возражал против отложения рассмотрения дела, указав на отсутствие информации по проведению совещания и отдельных поручений не получено.

На основании пункта  5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. 

Отложение рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда.

Между тем, из представленного ответчиком ходатайства, не усматривается оснований для отложения рассмотрения дела.

При этом, суд отмечает, что рассмотрение дела уже неоднократно откладывалось по ходатайству ответчика для решения спорного вопроса во внесудебном порядке и очередное отложение приведет к неоправданному затягиванию процесса.

Управление Росреестра и ФИО2 в заседание не явились, позиции по иску не представили.

Как дополнительно пояснил представитель Администрации, в порядке статьи 65 АПК РФ, ею раскрыты и предоставлены суду все известные ей доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у неё не имеется.

Заслушав представителя Администрации, и, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договора, купли-продажи земельного участка от 24.10.2019 № 157/2019-С, заключенного между администрацией и ООО «РН-Ойл» был передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 39:15:130822:29, площадью 3 802 кв.м, по ул. Горького в г. Калининграде с разрешенным использованием «под  существующее здание и сооружения автозаправочной станции».

Земельный участок сформирован в границах согласно межевому плану,утверждённому 20.11.2009 и поставлен на государственный кадастровыйучет 20.01.2010.

В настоящее время, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 12.12.2020 № КУВИ-002/2020-48262262, собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:29 является ООО «Феррата».

На основании межевого плана, составленного 24.01.2020 кадастровыминженером ФИО2 Управлением Росреестра в ЕГРН были внесеныизменения местоположения границ земельного участка с кадастровымномером39:15:130822:29. 

Администрация, ссылаясь на то, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка Общества местоположение границ участка не было согласовано в установленном порядке с правообладателем смежного участка в лице уполномоченного органа и измененные границы участка Общества стали располагаться в красных линиях на территории общего пользования, что повлекло нарушение ее прав по распоряжению земельным участками на территории городского округа, а также произведено без учета отнесения земельных участков к территориям общего пользования, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Указанной статьей определен порядок согласования местоположения границ земельных участков с заинтересованными лицами.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 24.01.2020, выполненному по заказу Общества, образование границ в ЕГРН были внесены изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:29.

В результате внесенных изменений границы спорного земельного участка стали располагаться в границах красных линий улицы Горького на территории общего, пользования, к которым согласно пункту 12 статьи1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется, неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Указанные красные линии были утверждены постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 25:03.2011 № 495 «Об утверждении проекта межевания квартала в границах красных линий улиц Горького - Ясная - Полковника ФИО3 в Ленинградском районе г. Калининграда». Вышеназванным проектом межевания спорный участок был учтен в первоначальных границах

Согласно Генеральному плану городского округа «Город Калининград», утвержденному решением городского Совета депутатов Калининграда, от 06.07.2016 № 225 (в редакции, последующих решений городского Совета депутатов Калининграда и постановлений Правительства Калининградской области) территория, в которой в настоящее время находится часть спорного земельного, участка отнесена к функциональной, зоне транспортной – инфраструктуры, предназначенной преимущественно для размещения объектов автомобильного, транспорта, объектов железнодорожного транспорта, объектов воздушного транспорта, объектов водного транспорта, объектов трубопроводного транспорта, объектов транспортнойинфраструктуры иных видов, объектов улично-дорожной сетии сопутствующих объектов. 

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (далее – Правила землепользования и застройки), утвержденным решением городского Совета депутатов, Калининграда от 25.12.2017 № 339 (в редакции последующих решений Совета депутатов Калининграда и постановлений Правительства Калининградской области) указанная территория отнесена к улично-дорожной сети.

На момент проведения работ по межеванию кадастровым инженером Бурлуцким.К.В. земельный участок с кадастровым номером 39:15:130822:29 в соответствии с Правилами  землепользования и застройки относился к производственно-коммерческой территориальной зоне.

Согласно пункту 7 статьи 1ГрК РФ территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Пункт 4 статьи 36 ГрК РФ устанавливает, что на территории общего пользования действие градостроительных регламентов не распространяется.    

Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (пункт 134 Правил землепользования и застройки).

В   результате   изменения   границ   спорного,   земельного   участка он  одновременно  стал  находиться  в  зоне, для  которой  установлен градостроительный  регламент   и   в   зоне, на   которую   действие  градостроительных регламентов не распространяется, что не допускается градостроительным законодательством.     

Также согласно части 11 статьи 22 Закона № 218-ФЗ границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон. 

Кроме того, из положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от .21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что земельные участки в составе земель общего пользования не подлежат приватизации, соответственно могут находится только в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от. 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. 

Как установлено  судом, кадастровый инженер при проведении кадастровых работ в целях устранения реестровой ошибки в местоположении земельного участка, принадлежащего Обществу, располагал сведениями о том, что смежным по отношению к данному земельному участку является участок, относящийся к землям общего пользования.

 Между тем ни кадастровый инженер, ни Общество не приняли достаточных и исчерпывающих мер к надлежащему согласованию местоположения смежной границы с уполномоченным органом в отношении земель общего пользования.

В ходе всего судебного разбирательства Общество не оспаривало факт частичного нахождения принадлежащего ему земельного участка в границах красных линий.

При этом судом принято во внимание, что при заключении договора № 157/2019-С от 25.10.2019  купли-продажи земельного участка между Администрацией и ООО «РН-Ойл» (предыдущий собственник спорного земельного участка) стороны в пункте 1.2 договора указали, что покупатель осведомлен о местоположении земельного участка и его границах, обозначенных в приложении к договору.

В заключении кадастрового инженера от 12.11.2009 при составлении межевого плана при образовании земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:9 из земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:130822:6 и 39:15:130822:17 и земель, находящихся в государственной собственности, сделан вывод, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:130822:6 и 39:15:130822:17 учтены в 2002 году, сведения о характерных точках границ участков позволяют однозначно определить их местоположение на местности, а значит, не требуют уточнения. 

Между тем, из заключения кадастрового инженера ФИО2 от 24.01.2020 следует, что границы земельного участка установлены в соответствии с фактическим пользованием, по существующим ограждениям, без учета существующих пешеходных дорожек общего пользования (тротуар), для беспрепятственного пользования городским благоустройством и транспортной инфраструктурой, ошибочно включенных в границы земельного участка, находящегося в собственности Общества.

Суд, проанализировав представленные в дело документы, приходит к выводу, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:130822:29 процедура межевания не была соблюдена. В связи с чем, имеются основания для признания недействительными результатов межевания спорного земельного участка и обязании Общества привести их в соответствии с границами красных линий.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

Признать недействительным результаты межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением местоположения границ земельного участка площадью 3 802 кв.м. с кадастровым номером 39:15:130822:9.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Феррата» привести границы земельного участка площадью 3 802 кв.м. с кадастровым номером 39:15:130822:9 в соответствии с границами красных линий, установленных Проектом межевания  квартала в границах красных линий улиц Горького – Ясная – Полковника ФИО3 в Ленинградском районе  г. Калининграда, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 25.03.2011 № 495.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Феррата» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова