АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18343/2019

г. Оренбург

25 января 2021 года

18 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       13 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        18 января 2021 года

 25 января 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

муниципального казенного учреждения Комитета по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, г. Гай, Оренбургская обл. (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

к публичному акционерному обществу «Гайский горно-обогатительный комбинат», г. Гай, Оренбургская обл. (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

о взыскании 404 309 руб. 65 коп. (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.09.2019, на 3 года

Истец, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца.

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Гайский горно-обогатительный комбинат» о взыскании задолженности  по внесению арендной платы по  договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от 18.01.2019 № 01/19, № 02/19 в размере 751 549 руб. 23 коп. за период с 01.02.2019 по 31.10.2019 и пени в размере 29 726 руб. 76 коп. за период с 10.02.2019 по 23.10.2019.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.12.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

26.12.2019 от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 04.02.2020 суд перешел к рассмотрению данного спора по общим правилам искового производства.

13.01.2021  года от истца в материалы дела поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит взыскать с публичного акционерного общества «Гайский горнообогатительный комбинат» в пользу Муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа в доход бюджета Гайского городского округа задолженность по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 18.01.2018          № 02/19 в виде основного долга за период с 10.02.2019 по 10.10.2019 в размере 375 735 руб. 69 коп., пени за просрочку внесения арендной платы за период с 10.02.2019 по 23.10.2019 в размере 28 573 руб. 96 коп., всего 404 309 руб. 65 коп.

Часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует требованиям указанной процессуальной нормы, суд  принимает уточнение исковых требований.

Требования истца рассматриваются с учетом принятого уточнения.

Согласно позиции, изложенной в исковом заявлении, истец считает верным расчет арендной платы исходя из ставки 2 % от кадастровой стоимости, установленной за использование земельного участка, предоставленного в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, установленная подпунктом (к) пункта 3  Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».

Ответчик, согласно представленному в материалы дела письменному отзыву, возражал против исковых требований, ссылаясь на неправильное применение   норм права и коэффициентов расчета к арендуемому земельному участку истцом. Полагает необходимым применение ставки 1,79 % от кадастровой стоимости, определенной условиями договора аренды земельного участка, согласно расчету, указанному в приложении к договору.

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

18.01.2019  на основании  п/п 20 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю) между истцом (далее – арендодатель) и ОАО «Гайский горнообогатительный комбинат» (далее – арендатор) заключен договор аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности  № 02/19 (т. 1 л.д. 20-23).

Согласно пункту 1.1 договора № 02/19 от 18.01.2019 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду Земельный участок с кадастровым номером 56:39:0102001:364, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, площадью 681023 кв.м. адрес: Российская Федерация, Оренбургская обл., г. Гай, участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:39:0102001. Разрешенное использование: недропользование. Цель использования земельного участка: размещение производственных объектов связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пунктом 1.2 договора участок расположен в границах горного отвода Гайского медно – колчеданного месторождения, лицензия на пользование недрами (ОРБ № 03028 ТЭ).

В силу пункта 2.1 договора срок аренды участка устанавливается: с 01.02.2019 по 31.12.2039.

Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Гайском отделе Управления Росреестра по Оренбургской области, но так как фактически арендные отношения между сторонами возникли  до вступления в силу настоящего договора, то стороны договорились о распространении условий настоящего договора на отношения, возникшие между сторонами с 01.02.2019 (пункт 2.2. договора).

 Право аренды зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 21.02.2019 за номером 56:39:0102001:364-56/004/2019-1. 

Пунктом 3.1 договора установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.02.2019 до 01.02.2020 составляет: 4 270 266 руб. 19 коп. 

Расчет арендной платы произведен на основании п. 5 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов, утвержденного  постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, представленных в аренду без торгов» и является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3.2. договора).

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата, согласно расчету, перечисляется Арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца, на указанный в пункте 3.4. настоящего договора расчетный счет. 

Датой уплаты арендной платы и других платежей по настоящему договору считается поступление денежных средств на расчетный счет в Управление Федерального Казначейства Оренбургской области.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты.

Согласно п. 3.5. договора размер арендной платы устанавливается на один год с даты начала действия договора аренды, при этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора изменяется в одностороннем порядке арендодателем на  размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В этом случае, исчисление и уплата арендатором арендных платежей осуществляется на основании соглашений к договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Пунктом 3.6. договора стороны предусмотрели случаи  пересмотра размера арендной платы.

Указанный договор в соответствии с п. 4.2. договора одновременно является актом приема – передачи участка.

 Приложением к договору является расчет арендной платы, согласно которому сумма ежегодной арендной платы составляет 4 270 266 руб. 19 коп., исходя из 238 562 356,9 руб. -   кадастровая стоимость земельного участка площадью 681023 кв.м. и ставки арендной платы, установленной на земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог    решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.08.2015 № 476 «Об утверждении значений ставок арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов»  - 1,79% (п. 13) (т. 1 л.д. 23).

01.08.2019 года муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом Администрации Гайского городского округа сопроводительным письмом № 1635 направило в адрес ответчика  соглашение о внесении изменений в договор аренды земельных участков (т. 1 л.д. 25).

Согласно соглашению № 1 от 25.07.2019 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 18.01.2019 № 02/19 изменению подлежит пункт 3.1. договора, дополнив его абзацем следующего содержания: «Размер арендной платы за Участок за период с 01.02.2019 по 01.02.2020 составляет 4771247, 14 руб. (четыре миллиона семьсот одна тысяча двести сорок семь рублей 14 копеек).

Арендодатель предложил изменить размер арендной платы, исходя из ставки 2 % от кадастровой стоимости,  примененной на основании подпункта (к) пункта 3 постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области представленных в аренду без торгов».

Ответчик указанное дополнительное соглашение не подписал, ссылаясь на отсутствие оснований для изменения размера арендной платы, согласно п. 3.6. договора, направив 04.10.2019 арендатору протокол разногласий к указанному  дополнительному соглашению.

Полагая, что обязанность арендатора по внесению арендной платы, рассчитанной, исходя из ставки 2 % от кадастровой стоимости ПАО «Гайский ГОК» не исполнена,    истец направил в адрес ответчика претензию № 1681 от 07.08.2019 с требованием об оплате образовавшейся задолженности (т. 1 л.д. 30-31). 

Ответчиком претензия оставлена без внимания и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. 

Ответчик возражал против исковых требований,  не согласен с расчетом арендной платы.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка и подлежат правовому регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды. 

В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (заимодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Обязанность по внесению арендной платы предусмотрена ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Сторонами согласованы все существенные условия договора аренды земельного участка; указанный договор заключен в установленном действующим законодательством порядке (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Учитывая положения договора аренды земельного участка, земельный участок перешел в фактическое владение и пользование ответчика на праве аренды. Доказательств обратной передачи земельного участка от арендатора к арендодателю в материалы дела не представлено. 

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. 

В пункте 19 названного постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов (далее – Порядок).

В соответствии с подп. «к» пункта 3  указанного  Порядка, ставка арендной платы  в размере 2%  от кадастровой стоимости установлена  в отношении земельного участка, предоставленного в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами. 

Пункт 5 Порядка, согласно которому   арендная плата определяется по формуле как произведение кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, значения которой устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области применяется только для целей, не указанных в пунктах 3, 4 этого Порядка. 

Судом установлено, что  арендатор является недропользователем и обладателем соответствующей лицензии. 

Также суд учитывает, что правовым основанием предоставления земельного участка в аренду без торгов явились положения п/п 20 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (недропользователю).  

Таким образом, правовых оснований  для  применения в расчете арендной платы  пункта 5 Порядка и ставки 1,79 % от кадастровой стоимости, установленной органом местного самоуправления, а именно  решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.08.2015 № 476 «Об утверждении значений ставок арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов»  не имеется.

      Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно подп. "д" п. 3 данных Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в названном пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, ставка 2 %, предусмотренная Порядком Оренбургской области и которую просит применить истец при расчете арендной платы, полностью соответствует положениям  п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ.  

Ответчиком уплачивалась арендная плата, исходя из ставки 1,79 %. Разница в  начислении с учетом применения ставки 2 %  и соответственно задолженность образовалась  в размере 375 735 руб. 69 коп.

В информационном контррасчете, подготовленном  ответчиком (т. 2 л.д. 59)  отражена аналогичная сумма.

На основании п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в  государственной    собственности,    использовался обществом в период действия договора аренды для целей недропользования, а также учитывая  отсутствие в материалах дела доказательств использования арендатором земельного участка в иных целях, чем установлено в договоре, что позволило бы арендодателю применить иной размер ставки арендной платы по договору аренды суд считает правомерным применение ставки в размере 2% от кадастровой стоимости установленной  за использование земельного участка, предоставленного в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользование недрами, установленная подпунктом (к) пункта 3 постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области представленных в аренду без торгов».

Согласно уточненному расчету истца (с учетом всех произведенных арендатором оплат) за период с 01.02.2019 по 30.10.2019  задолженность по арендной плате по договору аренды № 02/19 от 18.01.2018 составила 375 735 руб. 69 коп.  

Ответчиком доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что сумма основного долга подтверждена истцом надлежащим образом,   требования истца о взыскании суммы основного долга в размере 375 735 руб. 69 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Требование истца о взыскании пени, начисленной за просрочку исполнения обязательства за период с 10.02.2019 по 23.10.2019, в размере 28 573 руб. 96 коп. также подлежат удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Поскольку обязанность по своевременному внесению арендных платежей ответчиком не исполнена надлежащим образом, истцом правомерно начислены пени, предусмотренные договорами. 

Расчет суммы пени, составленный истцом, судом проверен, основания для его критической оценки отсутствуют. Оснований для уменьшения суммы пени в силу ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется. 

Учитывая изложенные обстоятельства, с ответчика в пользу истца взыскивается пени в размере 28 573 руб. 96  коп. за период с 10.02.2019 по 23.10.2019. 

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 11086 руб., относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, так как в силу п. 1 ст. 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Взыскать с публичного акционерного общества «Гайский горнообогатительный комбинат», г. Гай, Оренбургская обл. в пользу муниципального казенного учреждения Комитета по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, г. Гай, Оренбургская обл. 404 309 руб. 65 коп., в том числе 375 735 руб. 69 коп. – сумма основного долга, 28 573 руб. 96 коп. - пени за период с 10.02.2019 по 23.10.2019. 

3. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика. 

4. Взыскать с публичного акционерного общества «Гайский горнообогатительный комбинат», г. Гай, Оренбургская обл. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 086 руб. 00 коп. 

Исполнительный лист выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 Судья                                                                              А.В. Калашникова