Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2433/2020

05 июня 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  04 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  05 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Акционерное общество «ТОРГОВЫЙ ДОМ "ПЕРЕКРЕСТОК»,

заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу,

об оспаривании постановления от 12.12.2019 № Ю 78-05-05/24-3531-19,

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 30.12.2019

установил:

Акционерное общество «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 12.12.2019 № Ю 78-05-05/24-3531-19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако его представитель в суд не явился; дело рассмотрено в его отсутствие.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующие обстоятельства.

В Управление поступило обращение гражданина ФИО3 от 05.11.2019 № 34345Ж-2019, из которого следует, что им 02.11.2019 в магазине Общества по адресу: Санкт-Петербург, пр. Патриотов, д. 19, к. 1, стр. 1 приобретена пищевая продукция «Творог «Свежее завтра» весом 400 гр., дата изготовления 30.09.2019 (согласно информации на маркировке) с истекшим сроком годности (срок годности товара истек 30.10.2019). К заявлению приложены копия кассового чека от 02.11.2019, фото приобретенной продукции.

29.11.2019 в территориальном отделе Управления установлен факт непосредственного обнаружения административного правонарушения, а именно: из материалов обращения следует, что 02.11.2019 в магазине Общества реализован пищевой продукт - Творог «Свежее завтра» с истекшим сроком годности, тем самым допущены нарушения требований пунктов 1, 4 статьи 5 главы 1, пункта 1 статьи 7 главы 2, пункта 12 статьи 17 главы 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пункта 3 главы VII Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, пунктов 8.1, 8.24, СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и сбору в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Обществу вменено нарушение статьи 1, статьи 11, пункта 5 статьи 15, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В отношении Общества 04.12.2019 составлен протокол № Ю 78-05-05/19-1-19 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Постановлением от 12.12.2019 № Ю 78-05-05/24-3531-19 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств совершенного административного правонарушения административным органом представлены сделанные потребителем фото товаров, в том числе 2 упаковки Творога (одна из которых – творог обезжиренный «Свежее завтра» с маркировкой «30.09.2019» «30.10.2019»), а также копия кассового чека от 02.11.2019.

В данном случае, фотография кассового чека и товаров, предоставленная  ФИО3 в качестве доказательства приобретения товара, не является надлежащим доказательством события вменяемого Обществу правонарушения, поскольку в чеке отсутствуют иные квалифицирующие признаки, позволяющие сделать вывод, что приобретен именно товар с истекшим сроком годности.

При этом для подтверждения данных, имеющихся в обращении потребителя, и установления дополнительных обстоятельств по делу, внеплановая выездная проверка с осмотром предполагаемого места совершения правонарушения не проводилась, документация на спорную продукцию, в том числе и документация по утилизации  продукции, утратившей потребительские свойства (в том числе возвращенной покупателями), не изымалась.

В объяснениях, данных при составлении протокола, представитель Общества ФИО4 указала следующее: с протоколом не согласна; покупатель в магазин не обращался, заявлений не оставлял, претензионный порядок не соблюден; факт продажи товара с истекшим сроком годности по данным материалам не подтверждаем, т.к. гражданин мог подменить продукт, купив его ранее; от других покупателей возврата Творога «Свежее завтра» не было, никто не обращался по факту продажи продукции с истекшим сроком годности.     

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Факт реализации продукции с истекшим сроком годности не подтвержден административным органом допустимыми и относимыми доказательствами.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Управления от 12.12.2019 № Ю 78-05-05/24-3531-19 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 12.12.2019 № Ю 78-05-05/24-3531-19 о назначении Акционерному обществу «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.