АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1585/2023

г. Петропавловск-Камчатский

05 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по делу

по иску 

федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

обществу с ограниченной ответственностью «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение № 1 к договору аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения,

при участии:

от истца: 

ФИО2 – представитель по доверенности от 29.09.2022 (сроком по 02.09.2025);

от ответчика:

не явился. 

 

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее – истец, Предприятие, ФГУП «Росморпорт»; адрес: 127030, 

<

...>) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее – ответчик ООО «ПКМТП», арендатор, адрес: 683001, Камчатский край, г.о. Петропавловск-Камчатский, 

<

...>) об обязании заключить дополнительное соглашение № 1 к договору аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 30.10.2009 № 498-1/ДО-09 на следующих условиях 

«1. Дополнить пункт 2.2.14 Договора абзацем следующего содержания: «Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от затонувших предметов или объектов за свой счет.».

2. Изложить пункт 2.2.16 Договора в следующей редакции:

«2.2.16. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объектов (далее - План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объектов, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять Арендодателю Отчет о выполнении Плана-графика (далее - Отчет).».

3. Дополнить раздел 2.2 Договора пунктом 2.2.21 в следующей редакции: «2.2.21.  В течение срока аренды  страховать гражданскую  ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания настоящего дополнительного соглашения предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о заключенных договорах страхования, вносимых в них изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения.».

4. Дополнить раздел 3 Договора пунктом 3.1.1 в следующей редакции:

«3.1.1. Размер арендной платы подлежит ежегодной индексации, начиная с 01 января 2024 года, в одностороннем и бесспорном порядке на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Новый размер арендной платы устанавливается с 1 (первого) января каждого года.

Годовой размер арендной платы на каждый последующий год определяется путем индексации арендной платы за предшествующий год.

Ежегодно после официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Арендодатель в течение 20 (двадцати) календарных дней производит перерасчет годовой арендной платы на соответствующий год, а также ежемесячного размера арендной платы. Новый размер арендной платы фиксируется в уведомлении, которое направляется Арендодателем Арендатору одновременно со счетом на оплату.

Разница между увеличенной и предыдущей арендной платой, возникшей с 1 (первого) января текущего года до даты получения уведомления, должна быть оплачена в течение 20 (двадцати) рабочих дней после выставления Арендодателем соответствующего счета.».

5. Дополнить раздел 4 Договора пунктами 4.14, 4.15, 4.16, 4.17 и 4.18 в следующей редакции:

«4.14. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.2 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы.

4.15.  В случае неисполнения Арендатором обязанности по поддержанию глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.14 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы.

4.16. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.17. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.

4.18. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2.21 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.» (с учетом принятого судом уточнения истцом исковых требований протокольным определением от 10.05.2023).

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы необходимостью приведения договора в соответствие с рекомендуемыми формами договоров аренды и Типовыми условиями договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2021 № 146н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.11.2021, регистрационный № 65764) (далее – Типовые условия договоров аренды).

От ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик заявил возражения по иску, полагал, что арендодатель путем заключения дополнительного соглашения пытается возложить на арендатора часть своих функций в нарушение условий договора, что противоречит действующему законодательству и существенно ухудшит положение арендатора.

Определением суда от 26.06.2023 производство по делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143, части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела № А24-1584/2023 по существу, с целью избежания риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Протокольным определением от 22.01.2024 производство по делу возобновлено.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте заседания надлежащим образом.

Истец в судебном заседании поддержал исковое заявление в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 30.10.2009 между Предприятием (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (арендатор, 10.01.2023 преобразовано в ООО «ПКМТП») заключен договор аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, № 498-1/ДО-09, по условиям которого, арендодатель обязуется в целях эффективного использования федерального имущества предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащие арендодателю на праве хозяйственного ведения следующие объекты недвижимости, свободные от прав третьих лиц:

1.1.1. Объект недвижимости: Сооружение причал № 1, инв. № 7637; Кадастровый (или условный) номер: 41-41-01/004/2006-649; Местонахождение:    Камчатский    край,    г.    Петропавловск-Камчатский, мыс Сигнальный; Площадь: 6400 кв.м.; Свидетельство о государственной регистрации права: серия 41-АБ № 010722 от 26.06,2007;

1.1.2. Объект недвижимости: Сооружение причал № 2, инв. № 9230; Кадастровый (или условный) номер: 41-41-01/004/2006-648; Местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, мыс Сигнальный; Площадь: 2871 кв.м.; Свидетельство о государственной регистрации права: серия 41-АБ № 010728 от 26.06.2007;

1.1.3. Объект недвижимости: Сооружение причал № 6, инв. № 9233; Кадастровый (или условный) номер: 41-41-01/004/2006-644; Местонахождение:   

<

...>; Площадь: 3920 кв.м.; Свидетельство о государственной регистрации права: серия 41-АБ №010732 от 26.06.2007;

1.1.4. Объект недвижимости: Сооружение причал № 7, инв. № 9236; Кадастровый (или условный) номер: 41-41-01/004/2006-643; Местонахождение:   

<

...>; Площадь: 4100 кв.м.; Свидетельство о государственной регистрации права: серия 41-АБ № 010733 от 26.06.2007;

1.1.5. Объект недвижимости: Сооружение причал № 10, инв. № 9243; Кадастровый (или условный) номер: 41-41-01/004/2006-640; Местонахождение:   

<

...>; Площадь: 4600 кв.м.; Свидетельство о государственной регистрации права: серия 41-АБ № 010726 от 26.06.2007;

1.1.6. Объект недвижимости: Сооружение причал № 11, инв. №9261; Кадастровый (или условный) номер: 41-41-01/004/2006-639; Местонахождение:   

<

...>; Площадь: 2081 кв.м.; Свидетельство о государственной регистрации права: серия 41-АБ № 010725 от 26.06.2007;

1.1.7. Объект недвижимости: Сооружение причал № 12, инв. № 9264; Кадастровый (или условный) номер: 41-41-01/004/2006-638; Местонахождение:   

<

...>; Площадь: 3084 кв.м.; Свидетельство о государственной регистрации права: серия 41-АБ № 010723 от 26.06.2007, именуемые далее «Объектами», в соответствии с нижеприведенным целевым назначением: осуществление операций с грузами, в том числе погрузо-разгрузочные работы, стоянка и обслуживание судов.

Пунктом 1.3 договора установлено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Действие договора распространяется на правоотношения сторон с даты передачи арендодателем арендатору объектов по акту сдачи-приемки. Срок аренды объектов 49 (сорок девять) лет с даты передачи арендатору объектов по акту сдачи-приемки.

Согласно пункту 1.4 договора договор заключается без проведения конкурса на основании Заключения о наличии неразрывной связи смежных объектов недвижимого имущества арендатора с арендуемыми объектами в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приложение № 4 к договору).

На основании пункта 2.2. договора арендатор обязался использовать объект в соответствии с целевым назначением, обеспечивать минимальный совокупный объем перевалки грузов на арендуемом объекте не ниже 710,10 тыс. тонн за год, в случае изменения глубин у объекта, указанных в приложении № 2 к договору, в результате деятельности арендатора, за свой счет восстановить эти глубины, производить за свой счет текущий, капитальный ремонт объекта, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть паспорта гидротехнического сооружения и т.д.

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата за владение и пользование объектами определена в соответствии с отчетом об оценке и на момент заключения договора составила 18 582 060,62 руб. в год. Ежемесячный размер арендной платы составил 1/12 годового размера арендной платы. 

Арендодатель вправе каждые три года, начиная с даты передачи объекта арендатору по акту сдачи-приемки, проводить с привлечением независимого оценщика оценку рыночной стоимости объектов, переданных арендатору по договору и имущественных прав владения и пользования этими объектами (арендной платы).  Размер арендной платы, определенный в результате указанной оценки имущественных прав пользования объектами, устанавливается арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 5.1 договора вносимые в договор дополнения и изменения рассматриваются сторонами в месячный срок и при их согласовании оформляются дополнительными соглашениями, кроме случая, предусмотренного п. 3.2 договора (регулирование размера арендной платы).

Заключенный сторонами договор зарегистрирован в установленном порядке; объекты аренды переданы арендатору.

Как указывает истец, в 2022 году Федеральным казначейством в рамках контрольно-аналитических мероприятий в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта проведена проверка по вопросу осуществления расходов федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры морских портов, а также использования инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности, за 2010-истекший период 2022 годов.

В целях устранения выявленных в результате проверки нарушений, приведенных в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-00-04/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки. 

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт» (далее – План мероприятий).

Пунктом 1.2. Плана мероприятий предусмотрено проведение анализа действующих договоров аренды объектов инфраструктуры морских портов в части наличия в них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой ответственности за неисполнение обязательств, в том числе: проведения текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта; поддержания фактических глубин паспортным значениям; обеспечения минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах.

В соответствии с пунктом 1.3 Плана мероприятий по итогам указанного анализа необходимо обеспечить подготовку и направление для подписания в адрес арендаторов дополнительных соглашений к договорам аренды объектов инфраструктуры морских портов в части включения финансовой ответственности арендаторов за неисполнение условий заключенных договоров аренды (ремонтные работы, поддержание глубин, обеспечение минимального грузооборота), а также условий о проведении ежегодной индексации арендной платы.

Во исполнение Плана мероприятий и с целью приведения условий договора аренды от 30.10.2009 № 498-1/ДО-09 в соответствие с рекомендуемыми формами договоров аренды федерального недвижимого имущества (письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества») в адрес ООО «ПКМТП» направлено письмо от 12.12.2022 № 1315 с предложением о подписании дополнительного соглашения к договору.

В ответ на указанное предложение Общество письмом от 19.12.2022 № 665 сообщило, что оставляет без подписания направленное дополнительное соглашение, поскольку не согласно с новой редакцией соглашения, по причине того, что Предприятие фактически предлагает передать ряд обязанностей арендодателя на арендатора, ужесточает действующие штрафные санкции и вводит новые, что является ухудшением положения арендатора.

Поскольку ответчик отказался от подписания дополнительного соглашения № 1 к договору аренды от 30.10.2009 № 498-1/ДО-09, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь названным Кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В силу достигнутой сторонами договоренности (пункт 5.1 договора) изменение условий договора аренды от 30.10.2009 № 498-1/ДО-19 не допускаются, за исключением изменения размера арендной платы в сторону увеличения, а вносимые в договор дополнения и изменения предполагают их предварительное согласование обеими сторонами и оформление дополнительным соглашением. 

Таким образом, договором не предусмотрена обязанность арендатора заключать дополнительные соглашения по условиям, содержащимся в направленном арендодателем дополнительном соглашении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

1) при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

2) в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

В рассматриваемом случае истцом не указано, а судом не установлено существенных нарушений договора аренды со стороны ответчика, в связи с чем оснований для изменения договора применительно к подпункту 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ не имеется.

Статья 451 ГК РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Так, согласно пункту 1 названной статьи предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, исследовав существующие, а также предлагаемые к внесению и (или) изменению условия договора аренды, суд не выявил установленных ГК РФ, другими законами или договором случаев, при наступлении которых спорный договор может быть изменен по решению суда на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ. 

Вопреки правовой позиции истца, принятие после заключения договора аренды нормативных технических документов не влияет на возможность заключения и исполнения договора аренды как такового и не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в том смысле, который заложен в статье 451 ГК РФ.

Так, в силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, указано, что действующее право в качестве основного критерия применения той или иной нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы, а не отсутствие знания о будущих изменениях закона, возможность полагаться на действующее регулирование или наличие (отсутствие) разумных ожиданий, основанных на том, что закон не будет изменен в будущем.

Как положения статьи 4 ГК РФ, так и положения статьи 422 ГК РФ допускают в качестве исключения из общего правила, применимого к договорным отношениям, прямое указание законодателя на немедленное применение закона или применение закона с обратной силой к уже существующим отношениям. При этом даже в случае прямого указания закона на его немедленное применение или применение с обратной силой необходимо учитывать правовую позицию о недопустимости лишения прав в результате такого применения, высказанную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П.

Для удовлетворения требований о внесении изменений в договор истец в соответствии со статьей 422 ГК РФ должен подтвердить, что предлагаемые изменения в договор аренды основаны на изменении действующего законодательства, прямо предусматривающего его обратную силу.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Вместе с тем, Типовые условия договоров аренды, на которые ссылается истец, утверждены приказом Минфина России от 05.10.2021 №146н, опубликованным 11.11.2021, и начали действовать с 01.01.2022, то есть после заключения договора аренды между истцом и ответчиком (17.06.2018). При этом названные типовые условия не содержат требования о необходимости приведения в соответствие с ними ранее заключенных и действующих договоров аренды. Напротив, письмо Минэкономразвития РФ от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества» указывает на необходимость применения рекомендованной формы договора аренды при заключении новых договоров аренды федерального недвижимого имущества, а не для изменения ранее заключенных.

Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, на который также ссылается истец, утвержден постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620, то есть позднее заключения сторонами договора от 30.10.2009 № 498-1/ДО-09.

Соответственно, указанные документы не могут применяться к правоотношениям сторон, возникшим из договора, заключенного 30.10.2009, и не могут быть навязаны стороне договора путем ее понуждения к внесению изменений в договор условий, соответствующих указанным Типовым условиям.

Результаты проверочных мероприятий в отношении истца не могут сами по себе являться обстоятельством, которое влечет обязанность для сторон договора аренды вносить в него изменения.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 421 ГК условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. 

В частности, в силу статей 329, 330, 332 ГК РФ неустойка как один из способов обеспечения обязательств может быть установлена только законом или договором. 

Следовательно, поскольку стороны не достигли соглашения по поводу договорной неустойки в редакции, предложенной Предприятием в проекте дополнительного соглашения № 1, и закон не предусматривает ответственности арендатора в виде неустойки за нарушения, указанные арендодателем в этом соглашении, суд не вправе самостоятельно устанавливать такую ответственность. При этом раздел 4 договора предусматривает порядок восстановления нарушенного права за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору.

Равным образом, действующее гражданское законодательство не возлагает на арендатора обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при заключении договора аренды спорного объекта. Следовательно, поскольку единственным основанием для включения спорного условия в договор является разработка Типовых условий, введенных в действие значительно позже заключения рассматриваемого договора, а нормативный акт, распространяющий силу этих условий на ранее заключенные договоры и обязывающий привести ранее заключенные договоры в соответствие с Типовыми условиями отсутствует, понуждение со стороны арендодателя к внесению такого условия в договор неправомерно.

Кроме того, ряд предлагаемых предприятием к внесению в договор положений направлены на безосновательное возложение на арендатора дополнительных обязанностей (в частности, по регулярному водолазному обследованию акватории и ее уборке от затонувших предметов или объектов, при том, что согласно пояснениям общества при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ оно фактически не использует акваторию, и согласно пункту 2.1.9 договора аренды в текущей редакции обязанность восстановить глубины у объекта за свой счет возникает у арендатора только в случае выявления в ходе обследования причинной связи между деятельностью арендатора и возникшим изменением глубин у объекта).

Представленное суду дополнительное соглашение предполагает также дополнение раздела 3 договора пунктом 3.1.1, согласно которому размер арендной платы подлежит ежегодной индексации, начиная с 01 января 2024 года, в одностороннем и бесспорном порядке на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Вместе с тем сторонами уже урегулирован порядок изменения арендной платы, предусматривающий, что арендодатель вправе каждые три года проводить с привлечением независимого оценщика оценку рыночной стоимости объекта, переданного арендатору по договору.

Размер арендной платы, определенный в результате указанной оценки имущественных прав пользования объектом, устанавливается арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке (пункт 3.2).

В силу пункта 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Сами по себе инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем, не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки.

Следовательно, инфляция не является тем изменившимся обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права на изменение договора аренды в судебном порядке (пункт 1 статьи 451 ГКРФ). Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.04.2010 №1074/10.

В обоснование иска Предприятие указывает, что внесение спорных условий в договор аренды направлено на обеспечение эффективного использования государственного имущества в соответствии с его целевым назначением, на обеспечение ответчиком как арендатором находящихся в федеральной собственности объектов инфраструктуры морского порта Петропавловск-Камчатский обязанности по содержанию объектов в исправном состоянии (техническом, санитарном, противопожарном). 

Вместе с тем, достижение указанных целей не может быть реализовано путем принудительного изменения спорного договора, так как это противоречит самой природе договорных отношений. Само по себе вероятное (предполагаемое) нарушение арендатором своих обязательств по договору не является по смыслу статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора, поскольку такие обстоятельства не отвечают признакам непредвиденности и исключительности. В случае таких нарушений, в том числе обязанности по безопасной эксплуатации арендованных объектов, арендодатель вправе использовать те способы защиты своих прав, которые установлены законом и предусмотрены уже имеющимися условиями договора.

Более того, в силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Доказательства тому, что эксплуатация ответчиком арендованного объекта носит такой характер, при котором дальнейшее исполнение договора аренды возможно исключительно на условиях возложения на него дополнительных обязанностей и установления мер ответственности за их неисполнение, в материалы дела не представлены.

То обстоятельство, что инициация настоящего судебного разбирательства направлена на исполнение нарушений, выявленных в ходе проведенной в 2022 году Федеральным казначейством Российской Федерации проверки, не имеет правового значения для разрешения вопроса о принудительном изменении гражданско-правового договора.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд признает требования истца не подлежащими удовлетворению, в связи с чем отказывает в иске.

Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в иске не возмещаются.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                            О.Н. Бляхер