Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3316/2022

г. Хабаровск

22 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 7729314745,105005, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681087, 

<

...>)

о расторжении договора,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Таурус», Министерство обороны Российской Федерации, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Комитет по ценам и тарифам Хабаровского края

 

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.09.2021 № Ф-203;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 25.02.2021, ФИО4,  по доверенности  от 28.10.2021;

от Министерства обороны РФ - ФИО5, по доверенности от 27.07.2022 № 207/4/36д;

от Комитета – ФИО6, по доверенности от 21.01.2022 № 4-2-14-206;

остальные лица, участвующие в деле явку представителей не обеспечили, извещены,

 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (далее – ООО «ШелТЭК», общество) об установлении факта расторжения договора теплоснабжения от 29.09.2021 № 3/2022 (далее – договор № 3/2022).

Исковые требования обоснованы утратой истцом статуса управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов (далее – МКД) №№ 1-12 по ул. Добровольского в с. Хурба Комсомольского района Хабаровского края и передачей их в управление обществу с ограниченной ответственностью «Таурус» (далее – ООО «Таурус»).

Впоследствии ФГБУ «ЦЖКУ» МО в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило исковые требования и просило расторгнуть договор теплоснабжения от 29.09.2021 № 3/2022 с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанные уточнения приняты арбитражным судом.

Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечены ООО «Таурус», Министерство обороны Российской Федерации, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), Комитет по ценам и тарифам Хабаровского края (далее – Комитет).

В отзыве на исковое заявление ООО «ШелТЭК» указало на отсутствие правовых оснований для расторжения договора № 3/2022 ввиду того, что такой договор заключен с истцом не как с потребителем тепловой энергии, а как с теплоснабжающей организацией. 

Министерство Обороны Российской Федерации в представленном отзыве на исковое заявление указало, что истец является ресурсоснабжающей организацией и расторжение договора № 3/2022 (при условии не заключения управляющей организацией - ООО «Таурус» на сегодняшний день договора) повлечет приостановление/ограничение предоставления коммунального ресурса пользователям помещений в многоквартирных домах военного городка Хурба-23, просило учесть свою позицию по делу.

Администрация в отзыве на иск пояснила, что ФГБУ «ЦЖКУ» фактически является теплоснабжающей организацией и в соответствии с разделом 7 Схемы теплоснабжения сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденной постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30.06.2022 № 535, истец является поставщиком тепловой энергии на территории войсковой части с. Хурба.

В отзыве Комитета разъяснено, что тарифы на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в Хабаровском крае на территории сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района от поставщика ООО «ШелТЭК» на 2021-2025 годы утверждены постановлением комитета от 18.11.2020 № 35/37. В целях оказания услуг теплоснабжения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ покупает у ООО «ШелТЭК» тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде, от газовой котельной. В 2022 году ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратилось в Комитет с заявлением о корректировке тарифа на тепловую энергию для потребителей Учреждения в Хабаровском крае на территории сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района от поставщика ООО «ШелТЭК» на 2023 год, при этом в представленных к указанному заявлению документах информация об изменениях договорных отношений между истцом и ответчиком отсутствует.

В судебном заседании представители истца, ответчика, Комитета и Министерства обороны поддержали доводы и позиции, изложенные в исковом заявлении, отзывах на него, дали пояснения по вопросам суда.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерывы до 21.09.2022 до 11 час. 20 мин., о котором стороны извещены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29.09.2021 между ООО «ШелТЭК» (поставщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» (заказчик) заключен договор теплоснабжения № 3/2022, по условиям которого ответчик осуществляет отпуск тепловой энергии и теплоносителя, а истец принимает тепловую энергию и теплоноситель и производит оплату по их фактическому потреблению. 

Поставщик осуществляет отпуск тепловой энергии через инженерные системы в виде горячей воды для отопления на следующие объекты:

- жилой дом 

<

...>;

- закрытый военный городок Хурба-23 (жилые дома, расположенные на его территории: 

<

...>); общей площадью указанных домов 37 973,3 кв. м. в количестве 9 490, 245 Гкал (январь-декабрь 2022 года).

Согласно пункту 1.7 договора № 3/2022 отпуск тепловой энергии на объекты заказчика производится через присоединенную сеть на границу балансовой принадлежности сетей поставщика, установленной актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №1, №1/1). Местом исполнения обязательств поставщика является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети заказчика и тепловой сети поставщика.

В силу пункта 4.1. договора расчет за предоставленные поставщиком заказчику ресурсы осуществляется по ценам, тарифам, утвержденным соответствующими органами в области государственного регулирования цен, тарифов, постановлениями Губернатора Хабаровского края.

Срок действия договора установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022 (пункт 6.1 договора № 3/2022).

Кроме того, из материалов дела следует, что 26.09.2017 между ФГБУ «ЦЖКУ» МО и Министерством обороны РФ (в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей) заключен договор управления жилищным фондом, закрепленный за Вооруженными силами Российской Федерации №3-УЖФ/ВВО-1.

02.11.2021 единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации принято решение расторгнуть договор управления жилищным фондом № 3-УЖФ/ВВО-1 и соглашением от 03.11.2021 указанный договор управления расторгнут.

Решением главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от 26.11.2021 многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

...> №№ 1-12.

Ссылаясь на то, что с 01.01.2022 ФГБУ «ЦЖКУ» МО утратило статус управляющей компании в отношении МКД №№ 1-12 по ул. Добровольского в с. Хурба Комсомольского района Хабаровского края и указанные дома переданы в управление ООО «Таурус», Учреждение 25.01.2022 направило в адрес ООО «ШелТЭК» соглашение о расторжении договора № 3/2022. 

Поскольку такое соглашение сторонами не подписано, ФГБУ «ЦЖКУ» МО обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии с положениями стати 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).

Правоотношения сторон по договору подлежат регулированию нормами, закрепленными в параграфе 6 главы 30 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 27.07.2021 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Так, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Исходя из указанного выше определения, квалифицирующим признаком «теплоснабжающей организации» является наличие у нее на праве собственности или на ином законном основании источника тепловой энергии и (или) тепловых сетей, посредством которых осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией.

В пункте 2 Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; а точной поставки – место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети;

Изучив материалы дела, суд установил, что во исполнение приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» Учреждение осуществляет предоставление услуг теплоснабжения, в том числе населению, проживающему на территории Комсомольского муниципального района, в частности на территории с. Хурба. (на это прямо ссылается сам истец в поступившем в арбитражный суд ходатайстве об уточнении исковых требований от 04.03.2022 № 370/У/4/2/4/б/н). 

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (zhky.ru), филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны по ВВО выступает теплоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности по теплоснабжению потребителей в с.Хурба, раскрыта информация о покупке тепловой энергии у ООО «ШелТЭК», об утвержденных истцу тарифов, в том числе по покупке тепловой энергии у ответчика. Период регулирования с 01.01.2021 по 31.12.2025. 

Также постановлением Комитета по ценам и тарифа от 18.11.2020 № 35/37 для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в Хабаровском крае на территории сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района от поставщика ООО «ШелТЭК» на 2021 - 2025 годы утверждены соответствующие тарифы. 

В целях оказания услуг теплоснабжения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ покупает у ООО «ШелТЭК» тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде, от газовой котельной.

При этом в отзыве Комитета указанно, что в 2022 году ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратилось с заявлением о корректировке тарифа на тепловую энергию для потребителей Учреждения в Хабаровском крае на территории сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района от поставщика ООО «ШелТЭК» на 2023 год. В представленных к указанному заявлению документах информация об изменениях договорных отношений между истцом и ответчиком отсутствует.

Кроме того, постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30.06.2022 № 535 утверждена Схема теплоснабжения сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в разделе 7 которой определено, что Учреждение является поставщиком тепловой энергии на территории войсковой части с. Хурба.

Также из письма Администрации от 21.03.2022 № 1-26/1881 следует, что между Администрацией и Учреждением заключено соглашение о предоставлении последнему из бюджета Комсомольского муниципального района гранта в форме субсидии на компенсацию убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Комсомольского муниципального района, в соответствии с которым производится такая  компенсация в отношении тепловой энергии, поставляемой в МКД №№ 1-12 по ул. Добровольского в с. Хурба.

При этом из представленных актов приема передачи тепловой энергии от 31.03.2022 № ХУР00000846, от 30.04.2022 № ХУР00000265, от 31.05.2022 № ХУР000001835 следует, что истец принял в полном объеме переданный ему объем тепловой энергии.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор № 3/2022 заключен с Учреждением не как с управляющей организацией, а именно как с теплоснабжающей организацией. 

Вместе с тем пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 названных Правил.

Таким образом, расторжение спорного договора № 3/2022 повлечет приостановление/ограничение предоставления коммунального ресурса пользователям помещений в многоквартирных домах военного городка Хурба-23, что является недопустимым в силу вышеуказанных положений Правил № 354.

При этом указание ФГБУ «ЦЖКУ» МО на то, что Учреждение не препятствует передаче теплоносителя по сетям, находящимся в оперативном управлении Филиала, содержащееся в письме от 20.09.2022 № 370/У/4/4/4125, адресованном руководителю ООО «ШелТЭК» также не свидетельствует об утрате истцом статуса теплоснабжающей организации.

Учитывая изложенное, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                             К.А. Конфедератова