АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-9800/2020

г. Новосибирск

14 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2020 года.

     В полном объеме решение изготовлено 14 декабря 2020 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                      Морозовой Л.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горовой И.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АртСайнс Девелопмент» (ИНН 

<

***>) г. Новосибирск,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району                                 г. Новосибирска (ИНН 

<

***>) г. Новосибирск,

при участии третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  1) Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району 

<

...>) Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области (ИНН 

<

***>), 3) государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ИНН 

<

***>), 4) государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                                               г. Новосибирска (межрайонное) (ИНН 

<

***>),

о признании невозможной ко взысканию пени по налогу (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 8 122 рублей 83 копеек и пени (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 32 175 рублей 44 копеек,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

заявителя: не явился, извещен, 

заинтересованного лица посредством онлайн трансляции: ФИО1, доверенность от 29.06.2020 №13, служебное удостоверение, диплом,

третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО2, доверенность от 03.02.2020 № 634-0100-21, диплом, удостоверение; 3) ФИО3, доверенность от 30.12.2019 №23132-3009-17, диплом, паспорт;  4) не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АртСайнс Девелопмент» (далее – заявитель, ООО «АртСайнс Девелопмент», налогоплательщик, страхователь) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, инспекция) о признании безнадежной к взысканию пени на недоимку:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 8 122 рублей 83 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 32 175 рублей 44 копеек.

В обоснование своих требований заявитель указал на то, что спорная сумма образовалась до 01 января 2017 года, срок на принудительное  ее взыскание истек, налоговым органом  в уставленные статьями 46,70 Налогового кодекса Российской Федерации  сроки не предпринималось никаких мер по взысканию сумм, отраженных на счете налогоплательщика в справке о состоянии расчетов на 04.02.2020, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности. 

Определением арбитражного суда от 12.05.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска.

Определениями  арбитражного суда от 08.06.2020, 07.07.2020 привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области,  государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное).

Заинтересованное лицо представило пояснения и дополнения к ним, поддержанные представителем в ходе судебного разбирательства по делу. Пояснив при этом следующее. ООО «АртСайнс Девелопмент» с 13.06.2017 состоит на учете в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска. 16.10.2017 в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска передан файл по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 из Пенсионного фонда РФ в сумме 35 874 руб. 73 коп.; 16.10.2017 поступил корректирующий файл в сумме 2 539 руб. 21 коп.; 12.03.2018 оплачена пеня в сумме 1 160 руб. 08 коп. Таким образом, итоговая сумма по переданному файлу составляет 32 175 руб. 44 коп. Та же самая сумма задолженности по пени была передана ранее 21.02.2017 файлов по телекоммуникационным каналам связи от Пенсионного фонда РФ в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска. После смены адреса регистрации юридического лица и постановки налогоплательщика на налоговый учет в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска 26.03.2018 ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска направила файл о задолженности по пени в ПФ РФ на выплату страховых пенсий в размере 33 335 руб. 52 коп. в налоговый орган по месту постановки на учет. Таким образом, сумма задолженности пени в размере 33 335 руб. 52 коп. направлена в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска дважды от ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирск и от Пенсионного фонда РФ, в связи, с чем образовалось задвоение указанной суммы пени. После внесения исправлений и устранения задвоения указанных начислений, сумма задолженности по пени Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии составила 32 175 руб. 44 коп. По пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска 16.10.2017 был передан файл от Пенсионного фонда РФ в сумме 8 391 руб. 76 коп.; 27.02.2018 оплачена пеня в сумме 268 руб. 93 коп. Итоговая сумма по переданному файлу составляет 8 122 руб. 83 коп. 26.03.2018  инспекцией была принята задолженность из ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска в сумме 8 391 руб. 76 коп. Так же 21.02.2017 передан файл о задолженности пени на ту же сумму задолженности от Пенсионного фонда РФ в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска, которая позднее направлена в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска. Таким образом, сумма задолженности пени в размере 8 122 руб. 83 коп. направлена в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска дважды от ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирск и от Пенсионного фонда РФ, в связи, с чем образовалось задвоение указанной суммы пени. После внесения исправлений и устранения задвоения указанных начислений, сумма задолженности по пени по Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года составила 8 122 руб. 83 коп. После 01.01.2017 из пенсионного фонда РФ переданы файлы о наличии недоимки на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 01.01.2017 в размере 112 323 руб. 57 коп. и по сроку уплаты 16.01.2017 в размере 55 417 руб. 34 коп. Таким образом, в налоговый орган передана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 167 794 руб. 91 коп., на которую начислены пени в размере  20 762 руб. 73 коп. 27.02.2018 ООО «АртСайнс Девелопмент» произведена оплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 167 794 руб. 91 коп. ООО «АртСайнс Девелопмент» произведена оплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 6 292 руб. 01 коп. (05.06.2018) и 14 470 руб. 72 коп. (14.06.2018) по решению № 8631 от 31.05.2018 ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска. Оплата пени по страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начисленное Пенсионным фондом РФ до 01.01.2017 организацией не производилась. Сумма задолженности пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ до 01.01.2017, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии составляет 32 175 руб. 44 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования составляет 8 122 руб. 83 коп. Требования об уплате задолженности по страховым взносам ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска не выставлялись, так как задолженность образовалась до 01.01.2017. В период до 01.01.2017 администратором страховых взносов являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

Третье лицо ИФНС  по Октябрьскому району г. Новосибирска в письменных  пояснениях указала на рассмотрения дела в отсутствие своего представителя и дополнительно, пояснив следующее. Согласно сведениям ЕГРЮЛ 28.02.2007 в отношении ООО «АртСайнс Девелопмент» ИНН 

<

***>, внесена запись о регистрации в качестве юридического лица и осуществлена постановка на налоговый учет в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска. В связи с изменением места нахождения юридического лица Общество с 13.06.2017 поставлено на учет в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска. Задолженность по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 принята в составе сальдо расчетов 21.02.2017 из ПФ РФ. Меры принудительного взыскания задолженности по пени по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 из ПФ РФ в инспекцию не поступали. В связи с изменением места нахождения 20.06.2017 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в размере 8391 руб. 76 коп. (пени) и  на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017 в размере 33 335 руб. 52 коп. (пени), передана в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска (дело передачи 45515).

Третье лицо отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области в отзыве указало на то, что территориальными органами ПФР были приняты все возможные меры принудительного взыскания, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2009 №  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Третье лицо - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) в отзыве указало на то, что  согласно сведениям программного комплекса ПФР задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 года образовалась в результате расчета за периоды 9 месяцев 2013 года в размере 18 489 руб. 35 коп.; 4 квартал 2016 года в размере 1160 руб. 08 коп.; в результате доначислений пени за периоды 2015-2016 годы в размере 14 489 руб. 17 коп. 27.11.2013 года УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска  (по месту нахождения организации было вынесено требование № 06400740218742, 04.03.2014 принято постановление № 06400790002574 на основании которого возбуждено исполнительное производство от 24.03.2014 № 9232/14/07/54); пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 391 руб.76 коп. ПФР произведена корректировка сведений о сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017 в сторону доначисления в размере 268 руб. 93 коп. за 4 квартал 2016 года. Итого начислено 8 660 руб. 69 коп. Задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в размере 8 660 руб. 69 коп. образовалась за расчетные периоды (9 месяцев 2013 года в размере 5 253 руб. 65 коп.;4 квартал 2016 года в размере 268 руб. 93 коп.; в результате доначисления пени за периоды 2015-2016 годы в размере 3 138 руб. 11 коп.). Заявителем произведена оплата: 27.02.2018  -  268 руб. 93 коп.; 12.03.2018 - 268 руб. 93 коп.; 26.06.2018 - 4 813 руб. 17 коп. Общая сумма оплаты составила 5 351 руб. 03 коп. Остаток задолженности по пеням в ФФОМС и ТФОМС составил 3 309 руб. 66 коп. Кроме того, обращено внимание суда на то, что  в настоящий момент администрирование и страховых взносов передано в органы федеральной налоговой службы России. 

Третье лицо государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в отзыве, дополнениях к нему и в ходе судебного заседания пояснило следующее.  Согласно информации, которой располагает УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), задолженность по уплате страховых взносов за расчетные периоды до 01.01.2017 была передана в налоговые органы по электронным каналам связи и принята последними. В рассматриваемом споре установлено, что общество имело неисполненную обязанность по уплате обязательных платежей в ПФР до 01.01.2017. В материалах дела имеются представленные в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонным) и УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонным) требование об уплате недоимки по страховым взносам от 27.11.2013 №06400740218742 и постановление о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов от 04.02.2014 № 06400790002574. Вместе с тем, со стороны заявителя  наличие задолженности по пеням на недоимку на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в суде не оспаривается. Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням, а также постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя не признавались незаконными (недействительными). Наличие у страхователя обязанности по уплате страховых взносов также не оспаривается. Со стороны УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонного) не представляется возможным предоставить в суд информацию о принятых мерах по взысканию спорных пеней, так как меры принудительного взыскания задолженности по пеням осуществляло УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска, действующие на момент наличия полномочий для взыскания такой задолженности.

С учетом обстоятельств настоящего дела, принципов состязательности и равноправия сторон, надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований, в отсутствие  не явившихся заявителя, третьих лиц –ИФНС  по Октябрьскому району г. Новосибирска и государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе  г. Новосибирска (межрайонное), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц 28.02.2007 в отношении ООО «АртСайнс Девелопмент» ИНН 

<

***>, внесена запись о регистрации в качестве юридического лица и осуществлена постановка на налоговый учет в ИФНС России по Октябрьскому району г.Новосибирска. 

В связи с изменением места нахождения юридического лица общество с 13.06.2017 поставлено на налоговый учет в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска (ГРН 6175476281766).

ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска  была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 3207882 по состоянию на 4 февраля 2020 года. 

Согласно справке № 3207882 по состоянию на 4 февраля 2020 года за обществом, в том числе  числится задолженность по пени на недоимку:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 16 514 рублей 59 копеек;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 65510 рублей 96 копеек.

В связи с передачей файлов  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, истекшие до 1 января 2017 года  в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска  дважды от пенсионного фонда РФ и  ИФНС России по Октябрьскому  району г. Новосибирска образовалось задвоение  указанных сумм пени. 

После  внесение исправлений и устранения задвоения начислений, сумма задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) составила  8 122 руб. 83 коп.;  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) составила  32 175 руб. 44 коп.

В судебном заседании 27.10.2020 представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер подлежащей признанию безнадежной к взысканию задолженности по пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и  на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в заявлении, отзывах, пояснениях (дополнения), изучив доводы сторон, третьих лиц,  суд считает заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указано, что  настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах  (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ, действующий в редакции на момент образования спорной задолженности по пени).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Понятие недоимки содержится в пункте 9 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ - это сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок.

В силу статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации (часть 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

При этом частью 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 22 Федерльного закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Частью 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Процедура предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является необходимым условием для последующего принудительного взыскания денежных средств с плательщика взносов, так как в  требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Федеральный закон № 212-ФЗ связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (пункт 5.2 части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 5.5 части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 5.6 части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) в период с 01.01.2017 года территориальными органами ПФР было передано в налоговый орган сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

При этом согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней, штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и органами ФСС РФ.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами ПФР и ФСС недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней, штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и в порядке, установленных статьей 59 Налогового Кодекса  Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе,  в случаях  принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как указано, в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Как следует из сведений, представленных в  материалы дела, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 года образовалась в результате расчета за периоды:

- 9 месяцев 2013 года в размере 18 489 руб.35 коп.

- 4 квартал 2016 года в размере 1160 руб. 08 коп.;

- в результате доначислений пени за периоды 2015-2016 годы в размере 14 489 руб. 17 коп.

Страхователем произведена оплата  27.02.2018 – 1160 руб. 08 коп. 12.03.2018 – 1160 руб. 08 коп. Остаток задолженности по пеням на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составила 32 175 руб. 44 коп.

Пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 391 руб. 76 коп. ПФР произведена корректировка сведений о сальдо расчетов по состоянию на 01.01.2017 в сторону доначисления в размере 268 руб. 93 коп. за 4 квартал 2016 года. Итого начислено 8 660 рублей 69 копеек. Задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 года в размере 8 660 рублей 69 копеек образовалась за расчетные периоды:

- 9 месяцев 2013 года в размере 5 253 руб. 65 коп.;

-4 квартал 2016 года в размере 268 руб. 93 коп.;

- в результате доначисления пени за периоды 2015-2016 годы в размере 3 138 руб. 11 коп.

Страхователем произведена оплата: 27.02.2018 года - 268 руб. 93 коп.; 12.03.2018 года - 268 руб.93 коп. Общая сумма оплаты составила 537 руб. 86 коп. Остаток задолженности по пени на недоимку по страховым  в ФФОМС и ТФОМС составила 8 122 руб. 83 коп.

В подтверждение  принятие территориальными органами ПФР мер принудительного взыскания в отношении спорной задолженности по пени представлены сведения из  программного комплекса, а именно  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.11.2013 № 06400740218742, выставленное  УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска (в настоящее время УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное))  и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 04.03.2014 № 06400790002574, на основании которого было возбуждено  исполнительное производство № 9232/14/07/54 от 24.03.2014.  

Иных документов и сведений  со стороны налогового органа, третьих лиц не представлено.

Согласно базы данных АИС ФССП в отношении ООО «АртСайнс Девелопмент», представленных в материалы настоящего дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациии УФССП по Новосибирской области и отделением судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, на исполнении находились с 2014 года по настоящее время, в том числе:

-исполнительный документ № 06400790002574 в отношении ООО «АртСайнс Девелопмент» в пользу УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска  в отделении судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска. Указанный исполнительный документ  поступил 24.03.2014, возбуждено исполнительное производство № 9232/14/07/54. 18.08.2016 исполнительное производство окончено в соотвествиии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 21 Закона № 229-ФЗ  предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 

В силу части 2 статьи 23 Закона № 229-ФЗ пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Повторно постановление к исполнению судебному приставу-исполнителю не предъявлялось, в том числе после истечения шести месяцев с даты окончания исполнительного производства с учетом статьи 22 Закона № 229-ФЗ. Иного в материалы  дела не представлено лицами, участвующими в деле.

Учитывая дату вынесения постановления об окончании исполнительного производства, шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению в настоящее  время истек. 

Кроме того, согласно пояснениям заинтересованного лица требования об уплате задолженности по страховым взносам ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска не выставлялись, так как задолженность образовалось до 01.01.2017. Доказательства принятия мер для бесспорного взыскания налоговым органом  не представлены, в судебном порядке за взысканием налоговый орган не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, суд признает доводы налогоплательщика о том, что задолженность ООО «АртСайнс Девелопмент» по  пени на недоимку: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 8 122 рублей 83 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 32 175 рублей 44 копеек, является безнадежной к взысканию, органом контроля утрачена возможность ее взыскания, в том числе, в судебном порядке, следовательно, требования подлежат удовлетворению, как обоснованные.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относит на заинтересованное лицо. 

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность общества с ограниченной ответственностью «АртСайнс Девелопмент» в части пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 8 122 рублей 83 копеек и  пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в размере 32 175 рублей 44 копеек.  Обязанность по  уплате указанных сумм пени признать  прекращенной.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «АртСайнс девелопмент» судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова