Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40086/2022

04 августа 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  04 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  04 августа 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «УЛЬТРАМАР» (адрес: 196210, 

<

...> ОГРН:  

<

***>);

ответчик: Выборгская таможня (адрес: 188800, г. Выборг, Ленинградская обл. Выборгский р-н, пр. Таможенный 6, ОГРН:  

<

***>);

о признании недействительным решения от 25.03.2022 № РКТ-10206000-22/100002

при участии: 

- от истца: представителя ФИО2, по доверенности от 13.04.2022

- от ответчика: представителя ФИО3, по доверенности от 24.12.2022, представителя ФИО4 по доверенности от 03.08.2022, представителя ФИО5, ФИО6,  по доверенности от 10.03.2022

установил:

ООО «Ультрамар» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Выборгской таможни от 25.03.2022 № РКТ-10206000-22/100002 о классификации ввезенного Обществом товара по ДТ № 10216170/050221/0030049.

Определением суда от 27.04.2022, заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствии возражений сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ООО «Ультрамар» заявленные требования поддержал, представитель Таможни возражал против удовлетворения заявления. 

Кроме того, в судебном заседании представитель Таможни заявил ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта, проводившего таможенную экспертизу.

Согласно части 1 статьи 87.1 АПК РФ в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

По смыслу статьи 87.1 АПК РФ, недостатки заключения таможенного эксперта не могут быть устранены в хорде судебного разбирательства путем привлечения к участию в деле таможенного эксперта в качестве специалиста. Выступая в качестве специалиста, таможенный эксперт не вправе дополнять или изменять свое заключение, перед ним не могут быть поставлены вопросы, не являвшиеся предметом исследования при проведении таможенной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 02.09.2019 № UM020919 в адрес ООО «Ультрамар» ввезен электрогидравлический балансирный кран E-Crane 4000C модели ЕС28421 GA-E, производства E-Crane Worldwide.

Впоследствии  05.02.2021 на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни на указанный кран была подана декларация на товары № 10216170/050221/0030049.

По данной декларации Обществом были предъявлены к декларированию ввозимый на территорию Российской Федерации Кран портальный для перегрузки контейнеров E-Crane серии 4000е модель EC28421 GA-E на рельсовом шасси высокой платформы, грузоподъемностью 52 тонны, серийный номер E201127-BE238-RU, новый 2020 года выпуска. 

В графе 33 ДТ № 10216170/050221/0030049 указанный товар, исходя из его конструкции и предназначения, отнесен Обществом к товарной субпозиции 8426300001  ТН ВЭД ЕАЭС (Судовые деррик краны: краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки оснащенные подъемным краном; - краны портальные или стреловые на опоре; - краны портальные(контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 тонн), импортная пошлина — 0%, НДС — 0%.

По результатам выездной таможенной проверки должностным лицом Выборгской таможни вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.03.2022 № РКТ-10206000-22/100002 согласно которому ввезенный Обществом товар отнесен таможенным органом к товарной субпозиции 8426300009 ТН ВЭД ЕАЭС (Судовые деррик краны: краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки оснащенные подъемным краном; - краны портальные или стреловые на опоре; - прочие), импортная пошлина 8%, НДС — 20%.

Отнесение ввезенного Обществом портального крана для перегрузки контейнеров E-Crane к товарной субпозиции 8426300009 ТН ВЭД ЕАЭС, явилось основанием для корректировки Таможней ДТ № 10216170/050221/0030049 и направления Обществу уведомления о наличии дополнительно начисленных таможенной пошлины и НДС на сумму 120229316,97 (сто двадцать миллионов двести двадцать девять тысяч триста шестнадцать) рублей, которые были в добровольном порядке оплачены Обществом 28.03.2022 года.

Не согласившись с решением о классификации товара от 25.03.2022 № РКТ-10206000-22/100002 Общество обратилось  с настоящим заявлением в суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕЭАС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в частности, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. 

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕЭАС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. 

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными  правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. 

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – Решение № 54) утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза , которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. 

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения). Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. 

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД. 

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8426 включаются судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном: - краны мостовые, козловые, мостовые перегружатели, фермы подъемные подвижные и погрузчики портальные. 

В данную товарную позицию в соответствии с частью 7 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС включаются портальные краны или краны на опоре, используемые в портах, которые представляют собой стреловые краны, установленные на портале, опирающемся на четыре высокие опоры, передвигающиеся по рельсам такой колеи, которая перекрывает одну (или более) обычную железнодорожную колею. 

Спор между Таможней и Обществом состоит в отнесении ввезенного портального крана в одну из подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС: 8426300001 – «краны портальные(контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 т», выбран Обществом, либо 8426300009 – «прочие», выбран Таможней. 

Спор о том, что ввезенному товару соответствует одна товарная субпозиция 842630000 – «портальные или опорные стреловые краны»  между сторонами отсутствует.

Таким образом, с учетом Правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС существенным для правильной классификации в данном случае будет наименование подсубпозиций, пояснения и примечания. 

В соответствии с Пояснениями (том VI) к подсубпозиции 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную подсубпозицию включаются, например, краны-перегружатели причальные, предназначенные для погрузки в трюм судна с площадки и разгрузки из трюма судна на площадку. Кран представляет собой портал, на котором установлены главная балка и стрела, выступающая за пределы портала, находящаяся над трюмом корабля при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ и оснащенная передвижной грузовой тележкой с кабиной крановщика. Для выполнения операций по перемещению контейнеров используется спредер.

В рамках выездной таможенной проверки Выборгской таможней была проведена таможенная экспертиза с выездом на место нахождения портального крана E-CRANE, ввезенного по ДТ №10216170/050221/0030049, в результате которой составлено Заключение таможенного эксперта от 18 февраля 2022 года № 12402080/0001914.

В ходе осмотра товара по адресу 188459, МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области экспертом  было отмечено, что к осмотру представлен стреловой портальный кран, на рельсовом ходу, опирающийся на ходовые тележки, серийный номер E201127-BE238-RU, производитель «E-CRANE WORLDWIDE”(Нидерланды), марка 4000С, модель ЕС28421 GA-E. Осмотр происходил при загрузке трюма судна грузом из оборотных контейнеров, поступающих на причал на тягачах, при помощи поворотного спредера, установленного на грузовом крюке(лист 2 Заключения).

Проведенным исследованием также установлено соответствие максимальной грузоподъемности крана — 52 тонны, заявленной в ДТ № 10216170/050221/0030049. Таким образом, описание таможенным экспертом заявленного в указанной ДТ крана полностью отражает описание подсубпозиции 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС «краны портальные (контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80», выбранной Обществом. При таких обстоятельствах отсутствует основание отнесения спорного крана в подсубпозицию «прочие» 8426300009, как предлагает Таможенный орган.

Приложение к Заключению таможенного эксперта от 18.02.2022 № 12402080/0001914 содержит иллюстрации(№№1-5), свидетельствующие о работе исследованного, спорного крана с гружеными контейнерами при помощи спредера при погрузке с причала в трюм судна. 

Актом выездной таможенной проверки № 10206000/210/280222/А000058/000 от 28.02.2022, составленным Выборгской таможней, установлено, что до ввоза спорного крана Обществом были приобретены:

- специальный контейнерный захват Rotainer Eurospec 42MH «Е-кран»(контракт от 23.07.2019 №41УМ;

- контейнерный спредер RAM Revolver 4121 для контейнеров размеров 20фт, высотой 1,45 для электрогидравлического балансирного крана «E-Crane» серии 4000С(контракт от 23.07.2019 №PR3505;

-  ротатор контейнеров Rotainer Eurospec 42MH для контейнеров высотой 2,9 м, для стандартных контейнеров и широкоформатных контейнеров с открытым верхом и большой вместимостью с переменным плечом и соединением для «Е-Crane».

С учетом указанной информации, судом сделан вывод о том, что ввезенный по ДТ №  10216170/050221/0030049 портальный «E-Crane» предназначен для транспортировки контейнеров, оборудован спредером, соответственно относится к контейнерным кранам в определениях ГОСТ 33709.1-2015 «Краны грузоподъемные. Словарь. Часть 1 Общие положения», ГОСТ 21390-83 «Контейнерная транспортная система. Термины и определения», приведенных в отзыве Таможни на исковое заявление Общества(лист 4 отзыва).

Довод таможенного органа о том, что для отнесения к спорной подсубпозиции спорный кран должен иметь морскую консоль, поскольку так установлено сводом правил СП 316.1325800.2017 «Терминалы контейнерные. Правила проектирования», отклоняется судом как не относимый к обстоятельствам настоящего спора, поскольку наличие морской консоли определено как обязательное для мостового контейнерного перегружателя, в то время, как  к подсубпозии 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС относятся краны портальные, то есть имеющие принципиально иную опорную конструкцию (пункты 3.27 и 3.28 того же свода правил).

По тем же основаниям подлежит отклонению довод Таможенного органа на определение «причальный контейнерный перегружатель — контейнерный кран с надводной консолью для перегрузки контейнеров», которое содержится в ГОСТ 21390-83 «Контейнерная транспортная система. Термины и определения». Для оценки приведенного довода судом исследована классификация всех видов грузоподъемных кранов, установленная ГОСТ 27555-87(переиздан 2004) «Краны грузоподъемные. Термины и определения», в которой при классификации кранов по конструкции кран портальный (пункт 10)  и кран консольный (пункт 20) определены в разные категории.

По результатам исследования судом сделан вывод, что «причальные контейнерные перегружатели», описанные в ГОСТ 21390-83 являются по конструкции консольными кранами и не могут относиться к подсубпозиции 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС «краны портальные(контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 тонн», поскольку для отнесения к этой подсубпозиции обязательным является портальная опорная конструкция крана.

Материалами дела подтверждается, что Обществом был заказан и приобретен «Электрогидравлический балансирный кран модели ЕС28421 GA-E для перевалки сыпучих материалов и лома. Такая информация содержится во внешнеторговом контракте между ООО «Ультрамар» и «E-Crane International Europe» от 02.09.2019 № UM020919, приложениях к нему, инвойсе от 28.05.2021 № 2100022, техническом паспорте и другой технической документации на кран и проектной документации на строительство терминала и не оспаривается сторонами. Областью применения портального «E-Crane», ввезенного Обществом по ДТ № 10216170/050221/0030049 является не исключительно перегрузка контейнеров, а перевалка как штучных, так и насыпных грузов посредством сменных грузозахватных приспособлений.

Обществом предоставлены пояснения о том, что перевалка насыпных грузов осуществляется контейнерным способом с помощью серийного контейнерного оборудования. Обществом предоставлена информация о том, что в настоящее время альтернативой созданию специализированного стационарного терминала для портовой перегрузки навалочных грузов в трюм судна является мобильная система транспортирования грузов в специальных контейнерах. Такая система предусматривает загрузку и транспортировку насыпных грузов сразу в контейнерах, которые перемещаются контейнерным краном с причала в трюм судна, где выгрузку насыпного груза происходит через дверцы контейнера путем его вращения при помощи специализированного спредера вокруг его продольной оси.

Такая контейнерная технология перевозки и выгрузки насыпных грузов обеспечивает сохранность качества и количества перевозимого товара, экологическую безопасность и мобильность логистической системы. По информации ООО «Морстройтехнологии», предоставленной Обществом, потери угля при железнодорожных перевозках в целом по стране составляют 3-5 млн.тонн угля в год. Контейнерная перевалка насыпных грузов обеспечивает морскому терминалу возможность обеспечить их разнообразие, что повышает эффективность морского контейнерного терминала, соответствие его особенностям, указанным в пункте 4 свода правил СП 316.1325800.2017 «Терминалы контейнерные. Правила проектирования».

Использование указанной выше технологии контейнерной перегрузки насыпных грузов портальным краном «E-Crane» модели ЕС28421 GA-E, ввезенным по декларации на товары № 10216170/050221/0030049 с использованием специальных спредеров для высыпания груза в трюм судна наклоном или переворотом контейнера с механизмом контроля торцевой или верхней крышки подтверждается Заключением таможенного эксперта от 18.02.2022 № 12402080/0001914, что позволяет суду сделать вывод о том, что ввезенный по указанной ДТ кран был предназначен и ввозился для контейнерной перегрузки, а также до сих пор используется как контейнерный перегружатель, контейнерный кран (в определениях ГОСТ 33709.1-2015 «Краны грузоподъемные. Словарь. Часть 1 Общие положения»).

Довод таможенного органа о том, что кран ввозился по ДТ № 10216170/050221/0030049 не укомплектованный специальным контейнерным захватом — спредером, поэтому не был изначально предназначен для контейнерной перегрузки с причала в трюм судна не подтверждается материалами дела. 

Из материалов дела следует, что специализированные захваты спредеры были приобретены Обществом до ввоза крана. Заключением таможенного эксперта от 18.02.2022 № 12402080/0001914 на основании технической документации на кран установлено, что ввезенный кран специально оборудован устройством для быстрой смены захватов, что позволяет ему работать с контейнерными захватами — спредерами.

Правилом 2 а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС  закреплено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.    

Согласно указанному Правилу 2а) в спорных обстоятельствах поставляемый без спредера кран, предназначенный и спроектированный для контейнерной перегрузки, должен классифицироваться в подсубпозиции 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС как кран портальный(контейнерный перегружатель), учитывая, что в поставку вошли E-Crane ротатор для переворота и выгрузки контейнеров, а также E-Crane плита для быстрой смены оборудования — устройство, обеспечивающее крепление спредера(лист 5 Отзыва).

С учетом вышеизложенного, исходя из примечания 7 к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС ввезенный по ДТ № 10216170/050221/0030049 кран E-Crane 4000C отвечает всем критериям отнесения товара к подсубпозиции 8426 30 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: наличие портала, на котором устанавливается кран, наличие у крана стрелы, наличие четырех высоких опор для портала, передвижение крана по рельсам, особенность вида крана с учетом выполняемой функции – контейнерный перегружатель и грузоподъемность не более 80 тонн.

Довод Таможни о том, что для отнесения в подсубпозицию 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС портальный стреловой кран на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 тонн должен быть предназначен исключительно для контейнерной перегрузки отклоняется судом как не соответствующий действующему законодательству.

Правилом 3б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС установлен порядок классификации многофункциональных изделий по  тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство. Таким образом, этим и другими основными правилами интерпретации в систему классификации товаров  закладывается возможность расширения любой подсубпозиции за счет  многофункциональных товаров через выделение их основной функции.

ГОСТ 32577-2013 «Краны грузоподъемные. Краны портальные. Общие технические требования» подразделяет портальные краны на монтажные и перегрузочные.  Для перегрузочных портальных кранов указанный ГОСТ содержит требование одинаковой грузоподъемности на всем вертикальном диапазоне, на всей длине вылета.

При исследовании характеристик спорного портального крана судом установлено, что для спорного портального крана  определены такие основные характеристики как грузоподьемность при максимальном вылете 35 тонн, максимальный вылет 42.1 метр, а максимальная грузоподъемность в 52 тонны обеспечивается на вылете стрелы 35 метров (Заключение таможенного эксперта от 18.02.2022 № 12402080/0001914(лист 7)), что полностью удовлетворяет требованиям приведенного выше ГОСТ. Соответственно, портальный кран, ввезенный по ДТ № 10216170/050221/0030049 является портальным перегрузочным краном. 

Такие отличительные особенности спорного крана, как обеспечение непрерывного уравновешивания противовесом полной массы и равномерность распределения рабочей нагрузки в пределах всей рабочей зоны крана, обеспечивающие уменьшение удельной нагрузки на опорную конструкцию,  подтверждаются представленным Таможенным органом в материалы дела «Руководством по эксплуатации Электрогидравлического балансирного крана модели ЕС28421 GA-E для перевалки сыпучих материалов и лома».  Сбалансированность грузового механизма позволяет использовать большой вылет и глубину опускания груза для неуравновешенных тяжеловесных грузов,  как характеризуются контейнерные грузы, центр тяжести которых может быть смещен от центра захвата. 

По информации, предоставленной Обществом, вес груженого контейнера вместе со спредером  и устройством для его крепления составляют не менее 30 тонн. Как уже было установлено ранее конструкция спорного крана обеспечивает указанную грузоподъемность на максимальном вылете.  Такие особенности позволяют выделить функцию перегрузки контейнеров как основную для портального крана, ввезенного по ДТ № 10216170/050221/0030049.

В отличие от специализированных, при использовании универсальных кранов необходимо совершать дополнительные действия для работы с контейнерами — ручную строповку и расстроповку груза, что резко снижает производительность работ. Специализированному крану такие операции не нужны, так как установленное на нем специальное устройство — спредер, ротейнер или траверса для работы с контейнерами, позволяет с легкостью захватывать, поднимать и опускать контейнеры. Именно факт возможности работы крана типа E-Crane 4000C с таким специальным устройством и характеризует его как специализированного для работы с контейнерами.  

В соответствии с представленной в материалы дела Таможенным органом технической документацией «Технические характеристики, эксплуатация и техническое обслуживание. Руководство» определено, что одним из основных конструктивных элементов и узлов «самоуравновешивающегося крана E-Crane» является рукоять: конструктивный элемент, соединяющий рабочее приспособление(грейфер, электромагнитный захват и т.д.) с наружной частью основной стрелы, на конце рукояти предусмотрен игольчатый узел подвески кранового захвата для более удобного крепления всех типов крановых захватов  к крану E-Crane.  

Согласно терминологии ГОСТ 21390-83 «Контейнерная транспортная система. Термины и определения» контейнерный кран - это грузоподъемный кран, оборудованный устройством для перегрузки стандартных грузовых контейнеров.

Заключением таможенного эксперта от 18.02.2022 № 12402080/0001914 подтверждается, что спорный кран специально оборудован устройством для работы со специальным контейнерным захватом — спредером, таким образом кран, ввезенный по ДТ № 10216170/050221/0030049 является контейнерным портальным перегрузочным краном.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано на необходимость судам применять нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривать дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

При этом, судом учтено, что что подсубпозиция 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС впервые была включена в ТН ВЭД ТС Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №410 «О внесении изменений в Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении специализированного портового оборудования», которое, в свою очередь, принято в связи с предложением Митранса России детализировать ТН ВЭД ТС в отношении портального контейнерного оборудования, используемого в порту на основании переписки между ФТС России и Минтранса России (Письмо Минтранса РФ от 04.02.2010 №ОВ-16/1019 и ответ ФТС России от 04.03.2010 № 01-32/10076). Соответственно целью выделения подсубпозиции 8426300001 ТН ВЭД ЕАЭС  с нулевой таможенной пошлиной  послужила воля российского государства на повышение эффективности российских портов за счет стимулирования их переоснащения современным оборудованием, аналоги которого не производятся на территории Российской Федерации. 

С той же целью 25 апреля 2011 года Постановлением Правительства РФ №317 определенные виды контейнерного оборудования, включая краны портальные (контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу, грузоподьемностью не более 80 тонн(8426300001 ТН ВЭД ТС) были также включены в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся  в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость(Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 №372).

Судом также исследована представленная Таможенными органами в материалы дела информация от производителя E-Crane (Технические характеристики, Руководство пользователя, информационная брошюра), из котрой следует, что сбалансированный кран E-Crane 4000С, модель ЕС28421, на рельсовом шасси это по настоящему революционный и многофункциональный кран для сложных работ по перевалке материалов, разработан специально для перегрузки, в портах, где требуется высокая производительность и особая надежность. E-Crane достигает беспрецедентного вылета 47,8 метров, грузоподъемность более 50 тонн, усилия нажима до 50 % от грузоподъемности, и при этом существенно уменьшает расходы на энергию и эксплуатацию. 

Компания-производитель характеризует указанный кран как «самоуравновешивающийся», отличительной особенностью которого является обеспечение непрерывного уравновешивания противовесом полной массы металлоконструкции крана плюс половины рабочей нагрузки во всех положениях основной стрелы и рукояти.

По информации, предоставленной Обществом, по мнению специалистов Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (выписка из рабочего совещания от 24.09.2021) указанный кран является представителем высокопроизводительных портальных кранов последнего поколения, обладающих экономической балансировкой и гидравлическим приводом механизмов изменения вылета стрелы, рукояти и противовеса. 

По сравнению с портальными кранами подобного назначения E-Crane серии 4000C являются более эффективными вследствие более низкой себестоимости, в основном за счет меньшего энергопотребления, приспособленности для работы с несбалансированными грузами(контейнерами), меньшей занимаемой площади, высокой производительности, особенно при перегрузке контейнеров. 

По сравнению с другим типом контейнерного перегружателя Ship-to-shore(STS) E-Crane 4000C занимая по основанию площадь 195,3 м2(STS – 256 м2), обеспечивает такую же высокую возможность работы с несбалансированными (контейнерными) грузами и точность позиционирования, а также эффективность работ по перевалке контейнеров 24 ед/час (STS — 26 ед/час) при стоимости самого крана в 1,4 раза меньше крана STS.

С учетом изложенного, суд считает возможным сделать вывод о том, что в спорных обстоятельствах освобождение от ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации  электрогидравлического балансирного крана E-Crane 4000C модели ЕС28421 GA-E, производства E-Crane Worldwide на рельсовом ходу грузоподъемностью 52 тонны, ввезенного по ДТ № 10216170/050221/0030049, отвечает воле российского законодателя на оснащение российских портов новейшим портальным контейнерным оборудованием.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя

Принятое Таможенным органом решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.03.2022 № РКТ-10206000-22/100002 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права Общества, поскольку возлагает на общество обязанность по уплате утилизационного сбора.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Выборгской таможни о классификации товаров № РКТ-10206000-22/100002 от 25.03.2022 по декларации на товары № 10216170/050221/0030049.

Обязать Выборгскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ультрамар» сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 120.229.316 руб. 97 коп. 

Взыскать с Выборгской таможни в пользу ООО «Ультрамар» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

СудьяСундеева М.В.