АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-1951/2020

г. Пенза

20 октября 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена  13 октября 2020г.

В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2020г.

Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Дудоровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Займидорога М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Бековского района Пензенской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным ненормативного правового акта, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

Департамент государственного имущества Пензенской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 – начальника правового отдела по доверенности №11 от 09.06.2020, от ответчика – ФИО2 – заместителя начальника отдела правового обеспечения по доверенности № 95 от 26.11.2019; 

установил:

администрация Бековского района Пензенской области обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, изложенного  в уведомлении №КУВД-001/2019-13422692/2 от 05.02.2020, об отказе в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:03:4401001:29 общей площадью 4117896 кв. м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Заявитель просил суд возложить на управление Росреестра по Пензенской области обязанность путем осуществления государственной регистрации права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, приведенным в заявлении (том 1 л.д. 3-11), дополнении к заявлению (том 4 л.д. 12-17).

В письменном отзыве на заявление (том 2 л.д. 1-3) и в судебном заседании представитель Управления Росреестра по Пензенской области отклонил заявленные требования, полагал законным и обоснованным оспариваемое решение.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа», которое в письменном отзыве на заявление (том 4 л.д. 6-7) полагало подлежащими удовлетворению заявленные требования, а также Департамент государственного имущества Пензенской области.

Явку своих представителей в суд третьи лица не обеспечили.

В соответствии с нормами статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между администрацией Бековского района (Продавец) и ООО «Юго-Восточная агрогруппа» (Покупатель) на основании протокола заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков от 17.09.2019 заключен договор купли-продажи земельного участка от 07.10.2019 (том 1 л.д. 147-158).

По условиям договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:03:4401001:29 общей площадью 4117896 кв м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Бековский район, АО «Миткирейское». Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Бековский район.

24.10.2019 стороны договора обратились в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственной регистрации права собственности ООО «Юго-Восточная агрогруппа» на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 07.10.2019.

Управлением Росреестра 05.11.2019 было принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости, а именно: земельный участок, в отношении которого представлены заявление и договор купли-продажи, не относится к землям муниципального образования, а отведен в общую долевую собственность пайщиков при реорганизации сельскохозяйственных предприятий.

05.02.2020 на основании статьи 27 Федерального закона №218-ФЗ Управлением Росреестра принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации изложено в уведомлении №КУВД-001/2019-13422692/2 от 05.02.2020.

Администрация Бековского района оспаривает данный отказ в настоящем деле.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1). Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (пункт 2).

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В статье 26 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

В рассматриваемом случае государственная регистрация была приостановлена на основании пункта 1 части 1 статьи 26: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Согласно статье 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Ответчик указал, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором были изучены материалы по составлению кадастровой карты АО «Миткирейское» и кадастровая карта, выполненные во исполнение Указа Президента Российской Федерации №1767 от27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Российской Федерации». При составлении кадастровой карты использовались материалы Проекта перераспределения земель совхоза «Миткирейский», утвержденного 20.01.1993. Государственный регистратор прав сопоставил местоположение спорного земельного участка на публичной кадастровой карте с кадастровой картой АО «Миткирейское» и Проектом перераспределения земель совхоза «Миткирейский» и пришел к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым номером 58:03:4401001:29 сформирован из земель, принадлежащих пайщикам совхоза «Миткирейский», не является государственной собственностью, не отнесен к землям, собственность на которые не разграничена, поэтому администрация Бековского района не имеет права на участок и не уполномочена им распоряжаться.

Законом РСФСР №374-1 от 23.11.1990 «О земельной реформе» была провозглашена земельная реформа с целью перераспределения земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР. В ходе реформы осуществлялось наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Изданными в исполнение данного Закона Указом Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предписывалось до 01.01.1993 колхозам и совхозам провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами  и перерегистрироваться в установленном порядке.

Предусматривалось провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель с выделением земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Все члены колхоза и работники совхоза имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные земельные доли.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации №213 от 02.03.1992 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Главам местной администрации сельских районов предоставлено право устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения (пункт 2).

В пункте 5 Указа №323 предусмотрено, что участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включаются в фонды перераспределения земель.

Местной администрации предписано организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

В Письме Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации №3-14/468 от 27.02.1992 даны следующие рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов.

В целях подготовки предложений органам местной администрации для принятия решений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации минхозов и совхозов разрабатываются проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов и совхозов.

Основными задачами проекта являются разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственной собственности.

Границы земельных массивов вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, акционерных обществ, кооперативов и других формирований должны устанавливаться с учетом природоохранных требований и по возможности совмещаться с существующим границами севооборотных массивов, полей и рабочих участков с четко выраженными на местности естественными и искусственными рубежами - реками, ручьями, каналами, канавами, дорогами, лесополосами и т.п.

Площади конкретных земельных участков, предоставляемых гражданам для организации крестьянского (фермерского) хозяйства и другим вновь создаваемым формированиям в собственность бесплатно, в счет причитающегося земельного пая, определяются путем набора отдельных контуров сельскохозяйственных угодий с учетом площади контура и его кадастровой оценки. Общая сумма баллогектаров по подобранным контурам сельскохозяйственных угодий должна быть не больше общего количества баллогектаров, приходящихся на средний земельный пай в хозяйстве (пример расчета площади земельного участка дан в Приложении 2). В зависимости от технологических свойств и удаленности контуров пашни от хозяйственных центров колхоза (совхоза) площадь земельного участка может быть уточнена с учетом индексов (коэффициентов) оценочных затрат, выраженных в руб./га, по материалам внутрихозяйственной оценки.

По данным подбора контуров сельскохозяйственных угодий устанавливаются окончательные проектные границы земельных массивов и составляется общая экспликация земель с учетом включения в этот массив других видов угодий.

Площади земельных участков, намечаемых к продаже или передаче в аренду с правом выкупа гражданам (коллективу граждан), определяются в указанном выше порядке.

Состав земель, включенных в фонд перераспределения, обобщается в целом по району. Местоположение этих участков отображается на районной карте. Комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам на основании этих материалов составляют каталоги земель, организуют рекламу в средствах массовой информации и оказывают содействие местной администрации в продаже их по нормативной цене (или на аукционах) и передаче в аренду юридическим лицам и гражданам, желающим и способным создать крестьянское (фермерское) хозяйство, в т.ч. и из числа переселенцев, другие сельскохозяйственные цели.

Как видно из материалов дела, 22.02.1992 собранием коллектива совхоза «Миткирейский» принято решение о приватизации имущества и земли и реорганизации совхоза в акционерное общество закрытого типа «Миткирейское». Проект перераспределения земель совхоза «Миткирейский» был разработан в сентябре – октябре 1992г. 

Согласно Проекту количество лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая – 484 человека; общая площадь сельскохозяйственных угодий – 5553га, земли фонда перераспределения – 170га, площадь резервного фонда – 287га, площадь, подлежащая делению на земельные паи (доли) – 5096га (том 2 л.д. 137).

В разделе 5 Проекта определено, что фондом перераспределения земель распоряжается администрация района, а земли являются государственной собственностью (том 2 л.д. 139).

Постановлением главы администрации Бековского района Пензенской области №164 от 25.11.1992 установлены дифференцированные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан для АО «Миткирейское» 9,0га/физ для сельхозугодий и 8,0га/физ для пашни,  а также установлен фонд перераспределения земель – 300га и запасной фонд – 287га (том 2 л.д. 146-148).

Постановлением главы администрации Бековского района №198 от 22.11.1994 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории акционерного общества «Миткирейское» Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, управлению сельского хозяйства поручено обеспечить проверку предоставленных  акционерным обществом «Миткирейское» списков собственников долей (пайщиков) и привести их в полное соответствие с требованиями законодательства и нормативных актов (том 1 л.д. 74).

В итоге в соответствии с названным постановлением и постановлением главы администрации Бековского района №195 от 24.11.1995 утвержден список имеющих право на бесплатную земельную долю (пай) в количестве 431 человек (с учетом дополнительного списка), а также определен размер пая 10,5га (том 1 л.д. 74-101).

На основании Проекта были выполнены работы по составлению кадастровой карты АО «Миткирейское». Как указано в пояснительной записке, основное назначение кадастровых карт сельскохозяйственных предприятий – графически отобразить оценку качества каждого контура сельскохозяйственных угодий в бальной системе для обоснованного принятия решения по закреплению земельных участков за гражданами и коллективами граждан в ходе реорганизации сельскохозяйственных предприятий (том 2 л.д. 161).

Ответчик приводит довод о том, что дежурные кадастровые карты (планы), предназначенные для документирования актуальных сведений о границах земельных участков, учтенных в государственном реестре земель кадастрового района, относятся к основным документам государственного земельного кадастра. Именно в результате сопоставления местоположения спорного земельного участка с кадастровой картой АО «Миткирейское» государственный регистратор пришел к выводу, что земельный участок 58:03:4401001:29 сформирован из земель, предназначенных для пайщиков.

Однако как видно из положений приведенных нормативных актов, самой кадастровой карты АО «Миткирейское» и Проекта перераспределения, в ходе приватизации совхоза устанавливается количество лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, размер этого пая. Площади конкретных земельных участков, предоставляемых в счет причитающегося земельного пая, определяются путем набора отдельных контуров сельскохозяйственных угодий с учетом площади контура и его кадастровой оценки. Общая сумма баллогектаров по подобранным контурам сельскохозяйственных угодий должна быть не больше общего количества баллогектаров, приходящихся на средний земельный пай в хозяйстве. По данным подбора контуров сельскохозяйственных угодий устанавливаются окончательные проектные границы земельных массивов и составляется общая экспликация земель с учетом включения в этот массив других видов угодий.

То есть, цель такой кадастровой карты сформировать земельные массивы для выделения впоследствии земельных паев с учетом ценности и технологических свойств земель.

Так, при подготовке Кадастровой карты АО «Миткирейское» были сформированы и нанесены на карту 61 кадастровый контур сельскохозяйственных угодий общей площадью 5143га, сумма баллогектаров 174829, что не соответствует установленной Проектом общей площади земель, подлежащих передаче пайщикам 4356га (484чел. х 9,0га).

Кроме того, материалы по составлению Кадастровой карты АО «Миткирейское» датированы 1994 годом, выполнены на основании договора от 10.01.1994, экспликации изготовлены по состоянию на 01.06.1994, в то время как окончательное количество лиц, имеющих право на бесплатную земельную долю (пай), и окончательный размер бесплатного земельного пая были утверждены лишь 24.11.1995 и составляют 431чел. х 10,5га =4525,5га.

С учетом того, что Кадастровая карта АО «Миткирейское» не устанавливает конкретного местоположения земельных участков пайщиков, земель фонда перераспределения, составлена за год до окончательного формирования количества пайщиков, следует признать, что несоответствие местоположения спорного земельного участка сведениям данной Карты не позволяет сделать однозначный вывод, что участок 58:03:4401001:29 сформирован из земель, предназначенных для пайщиков, а не из фонда перераспределения земель.

Согласно Проекту общая площадь сельскохозяйственных угодий совхоза «Миткирейский» – 5553га за минусом земель фонда перераспределения – 300га и площади резервного фонда – 287га составляет 4966га. Передаче пайщикам подлежат 4525,5га (431чел. х 10,5га). Следовательно, 440,5га подлежат включению в фонд перераспределения.

Из представленных в материалы дела кадастровых дел, в том числе, в электронном виде (том 3 л.д. 163), видно, что впоследствии этот список был уточнен и в окончательном варианте число лиц, имеющих право на бесплатную земельную долю, составляет 417.

Земельный участок с кадастровым номером 58:03:4401001:29 был поставлен на государственный кадастровый учет 17.11.2003 с площадью 4070000кв.м, впоследствии границы и площадь земельного участка были уточнены, в настоящее время площадь составляет 4117896кв.м. Таким образом, ни на дату постановки участка на кадастровый учет, ни на дату совершения сделки купли-продажи участка его площадь не превышает площади земель, включенных в фонд перераспределения (300га + 440,5га = 740,5га = 7405000кв.м) при приватизации совхоза «Миткирейский», распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления в силу приведенных выше нормативных актов.

Реестр прав ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок 58:03:4401001:29. В кадастре недвижимости ЕГРН имеются сведения о незарегистрированных правах на земельный участок – государственная собственность, правообладатель – Правительство Пензенской области; реквизиты документа – основания для внесения указанной записи – Дополнение к перечню РУЗУ со сведениями о правах на земельные участки от 20.12.2005 №58:03/05-1пр.

Указанное дополнение к перечню ранее учтенных земельных участков суду не представлено, отсутствует в материалах кадастровых дел, истребованных судом.

Сведения о зарегистрированном праве Правительства Пензенской области на земельный участок 58:03:4401001:29 в ЕГРН отсутствуют, как и о зарегистрированных правах иных лиц. Данное обстоятельство подтверждено в письме Департамента государственного имущества Пензенской области№25-896 от 25.02.2020 (том 1 л.д. 102).

Вместе с тем, указание в кадастре недвижимости на отнесение спорного земельного участка к государственной собственности со ссылкой на перечень ранее учтенных земельных участков также свидетельствует в пользу того, что участок сформирован из состава земель, включенных в фонд перераспределения, полномочия по распоряжению которыми предоставлены Указом Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно материалам дела, администрация Бековского района осуществляет распоряжение спорным земельным участком с 2007 года путем передачи его в арендное пользование. В период с 2007г. по 2018г. Управлением Росреестра по Пензенской области неоднократно осуществлялась государственная регистрация договоров аренды земельного участка, оснований для отказа в государственной регистрации по причине отсутствия у администрации полномочий по распоряжению участком правовой экспертизой не выявлено.

АОЗТ «Миткирейское» (ОГРН 

<

***>) прекратило деятельность 27.09.2006 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Для удовлетворения потребностей пайщиков был сформирован и в 2003 году поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок 58:03:0000000:17 площадью 7575100кв.м.

Земельный участок 58:03:4401001:29 состоит на кадастровом учете с 2003 года, в 2018 году его границы уточнялись, пересечения границ участков не выявлено. С 2007 года сложились стабильные отношения по распоряжению администрацией этим земельным участком. Ни у органа государственного кадастрового учета при внесении сведений об участках в ГКН, ни у органа государственной регистрации прав при регистрации права аренды на участок 58:03:4401001:29 с 2003 года не возникало претензий относительно правомерности формирования участка 58:03:4401001:29 и наличия правомочий собственника у администрации Бековского района.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика достаточных и неоспоримых доказательств для принятия решения об отказе в государственной регистрации права. Оспариваемый отказ в регистрации повлечет нарушение стабильно сложившихся отношений и может привести к выводу из оборота большого участка земель сельскохозяйственного назначения, что, несомненно, негативно скажется на качественном состоянии земель, являющихся основой жизнеобеспечения.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным по правилам части 2 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ суд возлагает на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права.

Поскольку заявитель в силу статьи 333. 37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об отказе в государственной регистрации прав, изложенное  в уведомлении №КУВД-001/2019-13422692/2 от 05.02.2020.

 Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная агрогруппа» (ИНН 

<

***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 58:03:4401001:29 общей площадью 4117896 кв м, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

                Судья                                                                               Н.В. Дудорова