ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-29009/2024

город  Москва 

02.07.2024

дело № А40-245648/23

 

резолютивная часть постановления от 24.06.2024

полный текст постановления изготовлен 02.07.2024

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «МЖС Групп» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2024

по делу № А40-245648/23,

по заявлению ООО «МЖС Групп»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления;

 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 15.01.2024; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2024 изменено постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 28.09.2023 № 692/05/2023 о привлечении                 ООО «МЖС Групп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера административного штрафа, установлена сумма штрафа, подлежащая взысканию с ООО «МЖС Групп», в размере 100.000 руб.; в остальной части постановление оставлено без изменения.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Из содержания ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отсутствии оформленных в установленном порядке прав (подтвержденных соответствующими документами) лицо не вправе использовать земельный участок.

Ответственность по ст. 7.1 названного Кодекса наступает за совершение противоправного деяния и не зависит от наступления каких-либо конкретных противоправных последствий или причинения вреда (формальный состав правонарушения).

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 названного Кодекса, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в совершении противоправных деяний, в виде самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъективная сторона заключается в том, что юридическое лицо имело возможность своевременного соблюдения земельного законодательства, однако им не предприняты надлежащие меры для его соблюдения.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Судом первой инстанции сделан вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы по поручению Прокуратуры г. Москвы с участием специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по                     г. Москве проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0007004:11, расположенном по адресу: 

<

...>, площадью 21.000 кв.м. 

В ходе проверки установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности закрытому акционерному обществу «Мосхолод» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись от 08.08.2008 № 77-77-14/006/2008-370 и передан в аренду ООО «МЖС-Групп», о чем в ЕГРН сделана запись от 07.12.2018 №o 77:05:0007004:11- 77/017/2018-20. 

Фактическим пользователем земельного участка является ООО «МЖСГрупп». 

В ходе проверки земельного участка с использованием 2 спутниковой геодезической системы установлено, что ООО «МЖС-Групп» самовольно занимает и использует часть кадастрового квартала 77:04:0007004, площадью 5.657 кв.м. для размещения хозяйственных построек, отходов производства и потребления, стоянки автотранспорта (мусоровозов), контейнеров для твердых бытовых отходов. 

Данный довод подтверждается актом проверки от 01.08.2023 и результатами инструментального обследования. 

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусмотрена административная ответственность (в виде наложения административного штрафа). 

На основании ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023 в отношении ООО «МЖС Групп», ответственность за которое установлена ст. 7.1 названного Кодекса. 

В соответствии со ст. ст. 28.8, 23.21 Кодекса постановление направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве для рассмотрения и принятия решения. 

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности, соблюдены. 

Действия, связанные с самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определена в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка на юридических лиц от 2 % до 3 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100.000 руб., а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка на юридических лиц от 100.000 до               200.000 руб.

Из материалов дела  следует, что ООО «МЖС Групп» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями реестра. 

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судом первой инстанции изменено постановление административного органа путем снижения административного штрафа с 200.000 руб. до 100.000 руб. 

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела                    не нарушены.

 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2024 по делу № А40-245648/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                          О.С. Сумина