Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8204/2025

г. Хабаровск

17 июня 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола помощником судьи Драпей А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел по исполнению административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску (далее – заявитель, административный орган,  ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечила, отзыв не представила.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО1 (ИНН 

<

***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.12.2023 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

09 августа 2024 г. в 11:38 сотрудниками ОИАЗ и УУП ПДН УМВД России по г. Хабаровску, в ходе проведения проверки, зарегистрированном в КУСП ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску за № 9728, выявлен факт нарушения требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: 

<

...>, ИП ФИО1, а именно предприниматель осуществляла оборот и хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, а так же транспортных документов товаротранспортной накладной и прилагаемой справки ТТН, удостоверяющих легальность производства и оборота, определенных абзацем 4 части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» хранение и оборот водки, шампанского, вина, портвейна в ассортименте в магазине. 

Должностными лицами произведен осмотр помещений ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> о чем составлен протокол об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 09.08.2024. 

Изъятие алкогольной продукции не осуществлялось.

С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась фото и видеосъемка.

09.08.2025 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06.05.2025 ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску в отношение ИП ФИО1 составлен протокол № 27 ХК 219189 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

О времени и месте составления протокола в адрес предпринимателя (

<

...>; 

<

...>) направлены уведомления за №№ 40/1-4821, 40/1-4823. Почтовые отправления (ШПИ 80107307542403, 80107307542410) возвращены отправителю из-за истечения срока хранения. 

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо уклонилось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, хранения и возврата почтовых отправлений.

Верховный Суд Российской Федерации Постановлением от 07.10.2015г. № 305-АД15-11854 указал, что направленные административным органом по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и неполучение им в связи с фактическим временным отсутствием по этому адресу, признаются надлежащим извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с правилами абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе:

- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Исходя из положений, установленных в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Частью 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, влечет наложение на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Как следует из материалов дела, в рамках проверочных мероприятий, в результате осмотра помещения магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что 09.08.2024 предприниматель осуществляла оборот и хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, а так же транспортных документов товаротранспортной накладной и прилагаемой справки ТТН, удостоверяющих легальность производства и оборота, без лицензии определенных абзацем 4 части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» хранение и оборот водки, шампанского, вина, портвейна в ассортименте в магазине, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, вменяемого ИП ФИО1, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 05.06.2025; протоколом осмотра от 09.08.2024, рапортом о происшествии, объяснениями от 09.08.2024, видеоматериалами.

С учетом положений статей 2.1, 2.4 КоАП РФ суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от нее мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. 

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Выявленное правонарушение считается оконченным 09.08.2024 - дата обнаружения оборота алкогольной продукции.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», поскольку в рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушила императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оснований, позволяющих назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения, как это указано в статьях 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, у суда не имеется.

Ранее предприниматель дважды привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения (А73-7393/2024, А73-13110/2024).

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Санкция части 3 статьи 14.17 предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

С учетом того, что изъятие и арест алкогольной продукции при проверке не производились, судом конфискация продукции не производится.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску Хабаровский край), ИНН 

<

***>, КПП 272301001, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, кор. счет 40102810845370000014, Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 18811601331019000140, УИН 18880427240302191893.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Якутска Якутской АССР, зарегистрированную по адресу: 680033, 

<

...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                      А.Г. Калашников