АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5532/2020

01 февраля 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.Н. Новиковой

при участии: участвующие в деле лица в судебное заседание не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Артемовского городского округа

на решение от 03.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2020

по делу №  А51-12794/2019

Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 

к администрации Артемовского городского округа, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Мастер», департамент земельных и имущественных отношений Приморского края 

о взыскании 261 747 руб. 40 коп.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 304250233100082, ИНН 

<

***>; далее - предприниматель           ФИО1, предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Артемовскому городскому округу в лице администрации Артемовского городского округа  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 692760, 

<

...>; далее – администрация, уполномоченный орган, ответчик) о взыскании 170 893 руб. 85 коп. неосновательного обогащения в виде арендной платы за период с 21.01.2016 по 16.12.2018, 102 151 руб. 41 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.01.2016 по 27.05.2020, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения в размере 170 893 руб. 85 коп. за период с 28.05.2020 по дату фактической оплаты долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Согласно статье 46, 47 АПК РФ судом произведена замена ответчика  Артемовского городского округа в лице администрации Артемовского городского округа на администрацию Артемовского городского округа (далее - администрация).

Определениями суда от 21.06.2019, от 11.09.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент), общество с ограниченной ответственностью «Мастер».

 Определением от 18.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент, который на основании постановления администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» и закона от 01.07.2019  № 522-КЗ «О внесении изменений в Устав Приморского края» переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2020, требования удовлетворены за счет администрации.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, администрация просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В  жалобе заявитель настаивает на том, что начисление арендной платы по договору произведено  с применением ставки в размере 2 % на основании подпункта «г» пункта 5 постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края», в связи с чем неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствовало. Как следствие, считает неправомерным начисление процентов за пользование чужими денежными средствами. Полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является департамент (министерство). 

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель ФИО1, возражая относительно приведенных в ней доводов, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

26.01.2021 поступило ходатайство администрации о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, между департаментом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ДальЖелДорСтрой-ДВ» (арендатор) заключен договор аренды от 26.08.2015 № 27-Ю-20601 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:4652, площадью 18 620 кв.м, из земель насуленных пунктов, находящийся по адресу: 

<

...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 12 м от ориентира по направлению на север), разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля; для использования в целях строительства промышленной зоны, производственной базы. 

На основании соглашения от 09.11.2015 права и обязанности по названному договору аренды переданы предпринимателю ФИО1 для строительства промышленной зоны, производственной базы. 

Согласно пунктам 2.1, 2.6 договора арендная плата составляет 30 990 руб. 51 коп. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора, в котором указана ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка 18 594 304 руб. 40 коп. Размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы города Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов. 

Полагая, что уполномоченный орган неверно производил расчет арендной платы за земельный участок, в частности, с применением ставки арендной платы в размере 2 %, исходя из кадастровой стоимости участка, что привело к увеличению размера арендной платы, в связи с чем за весь период действия договора образовалась переплата в размере 171 006 руб. 84 коп. по состоянию на 25.03.2019, составляющая неосновательное обогащение арендодателя, а направленная 27.03.2019 в его адрес претензия о возврате сумм неосновательного обогащения осталась без удовлетворения, предприниматель предъявил в арбитражный суд настоящий иск. 

Рассматриваемые правоотношения сторон основаны на заключенном между ними договоре аренды, поэтому подлежат регулированию общими положениями об обязательствах и нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом особенностей, установленных в отношении использования публичных земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).

В статье 606 ГК РФ закреплено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации за публичные земли, переданные в аренду без проведения торгов, взимается арендная плата, которая определятся в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая неразграниченные земельные участки) и органами местного самоуправления.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

С учетом приведенных норм права и анализа условий договора аренды арендная плата является регулируемой.

В соответствии с Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 11.03.15 № 75-па, (пункт 4) размер арендной платы за пользование спорным земельным участком определяется по формуле А = К х Сап, где: А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка. 

По договору аренды от 26.08.2015 № 27-Ю-20601 в отношении земельного участка определено его разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля, для использования в целях строительства промышленной зоны, производственной базы. 

Порядок определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа, предоставленные в аренду без проведения торгов, установлен решением Думы Артёмовского городского округа от 30.07.2009 № 191, в  пункте 14.6 приложения которого определены земельные участки, предоставленные для целей строительства производственных объектов, в отношении которых ставка арендной платы составляет 0,75% от кадастровой стоимости. 

Между тем, как отмечено судами, при произведении расчета, приложенного к договору была применена ставка в размере 2%. 

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или  сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

В статье 1107 ГК РФ предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 

В статье 395 ГК РФ закреплено, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

На основании пункта 3 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). 

При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. 

Учитывая приведенные нормы права, суды пришли к обоснованному выводу о том, что излишне внесенная арендная плата по договору в сумме 170 893 руб. 85 коп. является неосновательным обогащением ответчика за счет истца. Как следствие этому, суды сочли заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с пунктом статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» с 01.03.2015 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях муниципальных образований Приморского края, полномочия которых по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределены в соответствии с законом Приморского края между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края. 

С 01.01.2019 вступил в силу Закон Приморского края от 03.12.2018        № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений», согласно которому полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в части распоряжения земельными участками в границах Артемовского городского округа прекращены. 

Следовательно, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками в границах Артемовского городского округа является орган местного самоуправления, которому переданы соответствующие публичные функции, то есть администрация Артемовского городского округа. 

В данном случае администрация Артемовского городского округа является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, и поскольку договорные отношения между сторонами не прекращены, администрация Артемовского городского округа в настоящее время является арендодателем по указанному договору аренды, за счет которой исковые требования удовлетворены.

Поэтому доводы в кассационной жалобе об обратном подлежат отклонению.

В целом доводы заявителя кассационной жалобы представляют собой сформированную позицию, высказанную в ходе судебного разбирательства по делу, которая являлась предметом анализа судов обеих инстанций, ей дана надлежащая мотивированная оценка, основаны на неверном толковании норм права, что не может служить основанием для отмены принятых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2020 по делу № А51-12794/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           В.А. Гребенщикова                   

Судьи                                                                               М.Ю. Бурлова-Ульянова         

 

С.Н. Новикова