АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3765/2018

г. Тюмень

12 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области

к ООО «ПУРСТРОЙМОНТАЖ»

о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб. (с ходатайством о восстановлении пропущенного срока)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 29.11.2017 №76/17;

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области РФ (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «ПУРСТРОЙМОНТАЖ» (далее – страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за июнь 2016 года.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 122 и 123 АПК РФ,

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

В  приобщении к материалам дела  возражений на отзыв отказано. Судом установлено, что возражения на отзыв были направлены ответчику накануне судебного заседания, что исключает возможность получения возражений к дате судебного разбирательства и заблаговременного ознакомления с х содержанием. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( ( далее- Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

Таким образом, с учетом вышеназванных норм срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  июнь 2016 года установлен не позднее 11.07.2018.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением установлено, что отчет по форме СЗВ-М за июнь 2016 года был представлен заявителем по телекоммуникационным каналам связи только 11.08.2016, т. е. за пределами сроков, установленных п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основание для привлечения Общества к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. В соответствии с решением Управления от 08.11.2016 № 082S19160002968 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Обществу были начислены финансовые санкции в размере 4 500 руб.

В соответствии с требованием от 13.03.2017 № 082S0117А02К115, направленным ответчику почтовой связью, Обществу было предложено уплатить финансовые санкции в размере 4 500 руб. в добровольном порядке в срок до 07.04.2017.

В абзаце 17 статьи 17 закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

При этом соответствующий порядок законом № 27-ФЗ не установлен. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. до 01.01.2017) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежали применению сроки, установленные  Налоговым кодексом РФ.

Согласно ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, за взысканием финансовых санкций, начисленных на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, Управление должно обратиться  в суд в пределах шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок истек 07.10.2017.

В пределах установленного срока Управление обратилось в суд в порядке приказного производства с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 4500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, за июнь 2016 года. 

10.10.2017 Арбитражным судом Тюменской области по делу № А70-13511/2017 вынесен судебный приказ, который определением от 24.10.2017 отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

В связи с отменой  судебного приказа 19.03.2018  Управление обратилось в суд в общем порядке административного судопроизводства с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 4 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений за июнь 2016 года. 

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу. Вместе с тем, учитывая, что судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений должника, суд считает причину пропуска срока, уважительной, в связи с чем восстанавливает названный срок, предусмотренный ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ.

В подтверждение события вменяемого правонарушения Управление представило в материалы дела Сведения о застрахованных лицах за июнь 2016  и извещение о доставке указанных сведений 11.08.2016 ( л.д.16,17).

Как следует, из отзыва Общество отрицает событие вменяемого правонарушения, указывает, что сведения за июнь 2016 были представлены 11.07.2016, то есть в пределах установленного срока, что подтверждается положительным протоколом входного контроля (л.д.48).

Указанные  доводы ответчика суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

 Судом установлено, что Общество как страхователь зарегистрировано в Управлении с присвоением регистрационного номера 082-002-041887. Ранее Общество состояло  на учете в качестве страхователя в ином органе Пенсионного Фонда  РФ с присвоением регистрационного номера 082-004-026366.

Из положительного протокола входного контроля (л.д.48) усматривается, что Общество имеет регистрационный номер 082-004-026366, что не соответствует регистрационному номеру Общества, присвоенному  Управлением.  При этом при указании передаваемого по каналам электронной связи патча содержится  регистрационный номер страхователя.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что сведения, указанные  в положительном протоколе входного контроля, на который ссылается Общество, в Управление не поступали, а поступили в орган Пенсионного фонда по  прежнему месту регистрации страхователя.

Указанные доводы Управления суд находит обоснованными с учетом следующего.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ Общество зарегистрировано в УПФР по г. Тюмени (Ленинский район) (правопредшественник Управления) в качестве страхователя 29.02.2016.

Управлением в материалы дела представлен реестр документов по страхователю ООО «ПУРСТРОЙМОНТАЖ» № 082-002-041887 (архивные сведения до 01.01.2017) (л.д.19).

Согласно указанным сведениям от Общества документы в электронном виде в Управление ранее 01.08.2016 не поступали, что опровергает доводы Общества о направлении в Управление отчетности за июнь 2016 по форме СЗВМ 11.07.2016.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Управление подтвердило относимыми и допустимыми доказательствами, что положительный протокол входного контроля (л.д.48) не подтверждает факт направления в Управление сведений о застрахованных  лицах за июнь 2016 в пределах установленного срока.

Нарушение Обществом срока представления отчетности за июнь 2016 подтверждается извещением о доставке (л.д. 17), а также указанным выше реестром реестр документов по страхователю ООО «ПУРСТРОЙМОНТАЖ» № 082-002-041887 (архивные сведения до 01.01.2017) (л.д.19).

В связи с чем, суд считает, что факт выявленного нарушения подтвержден материалами дела. Основания для освобождения Общества ответственности за совершение вменяемого  правонарушения отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд считает, что финансовые санкции в размере 4 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, за июнь 2016 года, подлежат взысканию с Общества в пользу Управления  для зачисления в соответствующий бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины

В связи с изложенным с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000  руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167- 170, 176, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ПУРСТРОЙМОНТАЖ» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области финансовые санкции в размере 4 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за июнь 2016 года., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.