АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ  350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03  

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-43426/2016

г. Краснодар

16 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2018. Полный текст решения изготовлен 16.04.2018 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Восток» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), 352925, Краснодарский край, г. Армавир, 

<

...> (далее – истец, СПК (колхоз)  «Восток», кооператив)  

к ФИО2, г. Армавир (далее – ФИО2)  

к администрации муниципального образования город Армавир (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), 352900, 

<

...>  (далее – администрация)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 350000,  

<

...> (далее – управление)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  Филиал кадастрового учета № 1 в городе Армавире Федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по  Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 352900, 

<

...> (далее - отдел кадастровой палаты)  

об установлении границ земельного участка 

при участии: от истца: ФИО3 – представитель, по доверенности от иных лиц: не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

СПК (колхоз) «Восток» обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в  порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (определение суда от 16.06.2017) , согласно которого просит:  

- признать уточненными соответствующими разделами межевой план кадастровых  работ, изложенный кадастровым инженером ИП ФИО2  (квалификационный аттестат № 23-10-71; СНИЛС 

<

***>; ОГРНИП  305230203500051; ИНН 

<

***>) местоположения границы и площади 6 073 кв. м в  границах ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале 23:38:0301001 с  кадастровым номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу: Краснодарский край,  г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2;  

- обязать ИП ФИО2 (квалификационный аттестат № 2310-71; СНИЛС 

<

***>; ОГРНИП 305230203500051; ИНН 

<

***>)  представить в территориальный отдел № 2 кадастровой палаты уточненный  соответствующими разделами межевой план кадастровых работ уточенного  местоположения границы и площадь 6 073 кв. м, в том числе, в электронном виде, в  границах ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале 23:38:0301001 с  кадастровым номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу: Краснодарский край,  г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2;  

- возложить на управление обязанности принять представленные кадастровым  инженером ИП ФИО2 (квалификационный аттестат №  23-10-71; СНИЛС 

<

***>; ОГРНИП 305230203500051; ИНН 

<

***>)  уточненный соответствующими разделами межевой план кадастровых работ уточенного  местоположения границы и площадь 6 073 кв. м, в том числе, в электронном виде, в  границах ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале 23:38:0301001 с  кадастровым номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу: Краснодарский край,  г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2, в фонд  данных кадастрового учета, полученных при проведении землеустройства;  

- обязать управление исключить приостановление осуществления государственной  регистрации прав (ограничения прав), осуществив государственный кадастровый учет и  государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадь 6 073  кв. м, в том числе, в электронном виде, в границах ранее учтенного земельного участка в  кадастровом квартале 23:38:0301001 с кадастровым номером 23:38:0301001:80,  расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, пос. Центральной усадьбы  совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2 за правообладателем - СПК (колхоз) «Восток».  

Определением суда от 22.03.2017 к участию в деле в качестве соответчика  привлечена администрация муниципального образования город Армавир (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), 352900, 

<

...> (далее – администрация).  

Определением суда от 17.05.2017 к участию в деле в качестве соответчика  привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 350000,  

<

...> (далее – управление).  

Определением суда от 13.09.2017 по делу назначена судебная экспертиза,  проведение которой поручено Картавиной Марине Павловне.  

В материалы дела, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, поступило ходатайство истца об уточнении исковых требований,  согласно которого кооператив просит:  

1. Признать установленным местоположение границ (границы) земельного  участка, площадью 6 073 кв. м с кадастровым номером 23:38:0301001:80 в кадастровом  квартале 23:38:0301001, с адресом: ул. Раздольная, 2 поселка Центральной усадьбы  совхоза «Восток» в городе Армавире Краснодарского края по координатам поворотных  точек земельного участка:  

точка 

Х 

У 

н1 

474429.94 

2304878.01  

н2 

474432.79 

2304864.30  

н3 

474446.95 

2304825.83  

н4 

474459.90 

2304790.83  

н5 

474474.75 

2304796.40  

н6 

474489.05 

2304800.98  

н7 

474487.77 

2304801.95  

н8 

474500.01 

2304831.67  

н9 

474502.23 

2304830.87  

н10 

474518.56 

2304868.45  

н11 

474444.60 

2304910.34  

н1 

474429.94 

2304878.01  

2. Признать уточненным соответствующими разделами координат межевой  

план от 18.07.2016 кадастровых работ в кадастровом квартале 23:38:0301001,  подготовленный кадастровым инженером ИП ФИО2  (квалификационный аттестат № 23-10-71; СНИЛС 

<

***>; ОГРНИП  305230203500051; ИНН 

<

***>) местоположения границы и площади 6 073 кв. м в  границах ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале 23:38:0301001 с  кадастровым номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу: Краснодарский край,  г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2;  

3. обязать ИП ФИО2 (квалификационный аттестат   № 23-10-71; СНИЛС 

<

***>; ОГРНИП 305230203500051; ИНН 

<

***>)  представить в территориальный отдел № 2 кадастровой палаты уточненный  соответствующими разделами межевой план кадастровых работ уточенного  местоположения границы и площадь 6 073 кв. м, в том числе, в электронном виде, в  границах ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале 23:38:0301001 с  кадастровым номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу: Краснодарский край,  г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2;  

4. возложить на управление обязанности принять представленные  кадастровым инженером ИП ФИО2 (квалификационный  аттестат № 23-10-71; СНИЛС 

<

***>; ОГРНИП 305230203500051; ИНН  

<

***>) уточненный соответствующими разделами межевой план кадастровых  работ уточенного местоположения границы и площадь 6 073 кв. м, в том числе, в  электронном виде, в границах ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале  

23:38:0301001 с кадастровым номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу:  Краснодарский край, г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул.  Раздольная, 2, в фонд данных кадастрового учета, полученных при проведении  землеустройства;  

5. обязать управление исключить приостановление осуществления  государственной регистрации прав (ограничения прав), осуществив государственный  кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный  участок, площадь 6 073 кв. м, в том числе, в электронном виде, в границах ранее  учтенного земельного участка в кадастровом квартале 23:38:0301001 с кадастровым  номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир,  пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2 за правообладателем -  СПК (колхоз) «Восток».  

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. 

Как следует из материалов дела, государственным актом на право пользование  землей А-I № 247501 от 28.12.1982 за Совхозом «Восток» закреплен в бессрочное и  бесплатное пользование 4 453,71 га земли в границах согласно плану землепользования  для сельскохозяйственного использования.  

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от  29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением главы  администрации города Армавира Краснодарского края от 20.02.1992 № 134 «О  реорганизации совхоза «Восток» и передаче земель в собственность» рабочим совхоза  численностью 1 250 человек, в том числе 900 работающих и 350 пенсионеров, в  коллективно-долевую собственность бесплатно земельные угодья, общей площадью 4 194  га, в том числе сельскохозяйственных угодий 3 749 га, пашни 3 649 га.  

Постановление главы администрации города Армавира Краснодарского края от  20.08.1992 № 896 «О частичном изменении постановления главы администрации от  20.02.1992 № 134 «О реорганизации совхоза «Восток» и передачи земель в  собственность» в коллективно – долевую собственность 1 250 членам коллективного  сельскохозяйственного предприятия «Восток» бесплатно передано 4 151,7 га, в том числе  сельхозугодий 3 709,2 га, из них пашни 3 630,6 га, пастбищ 78,6 га. Изъято и передано  Приреченскому сельскому Совету 10,3 га земель, в том числе пастбищ 3,8 га,  коллективных огородов 3,4 га, древесно-кустарниковых насаждений 3,1 га, используемых  под индивидуальную застройку работниками совхоза «Восток».  

На основании постановления главы администрации г. Армавир от 26.11.1992 № 1245  совхозу «Восток» выдано свидетельство № 615 от 10.12.1992 на право собственности на  землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, являющееся временным  документом, действующим до выдачи государственного акта на право собственности на  землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.  

Как следует из Устава, а также представленных в материалы дела свидетельств,  истец – СПК (колхоз) «Восток» создан путем преобразования колхоза в 1993 году совхоза  «Восток» в ТОО «Восток», а затем в СПК «Восток и является его правопреемником.  

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2016 по  делу № А32-41833/2015 за СПК (колхоз) «Восток» зарегистрировано право собственности  на здание конторы, площадью 625 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 23:38:0301001:736  

(свидетельство о государственной регистрации права от 10.06.2016, выписка из Единого  государственного реестра недвижимости от 18.01.2017).  

18 сентября 2005 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о  земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером  23:38:0301001:80, площадью 6 183 кв. м, расположенный относительно ориентира:  Краснодарский край, г. Армавир, п. Центральной Усадьбы свх Восток, ул. Раздольная, 2  (далее – спорный земельный участок).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.03.2017  граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями  земельного законодательства.  

В целях уточнения местоположения границ и площади спорного земельного участка  проведены кадастровые работы, кадастровым инженером ФИО2 подготовлен  межевой план от 18.07.2016.  

Истец обратился в кадастровую палату с заявлением об осуществлении  государственного кадастрового учета изменений спорного земельного участка, приложив  межевой план от 18.07.2016.  

Решением от 14.10.2016 № 2343/5/16-350620 приостановлено осуществление  государственного кадастрового учета изменений спорного земельного участка.  

Также согласно уведомления 22.02.2017 № 23/102/001/600/2017-200 приостановлена  государственная регистрация права собственности СПК (колхоз) «Восток» на спорный  земельный участок.  

В связи с тем, что государственный кадастровый учет изменений спорного  земельного участка не одушевлен, истец обратился в суд с настоящими требованиями.  

При принятии настоящего судебного акта суд полагает правомерным исходить из  следующего.  

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена  судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12  Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также  содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в  законе.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной  задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и  иную экономическую деятельность.  

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно  иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.  

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168 Арбитражного  процессуального кодекса рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из  предмета и основания, заявленных в иске. При этом под предметом иска понимается  материально-правовое требование истца к ответчику, в основание иска входят  

юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение,  изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального  правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 09.10.2012 № 5150/12).  

В силу пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального  кодекса арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений,  которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по  существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет  круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих  исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы  права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Аналогичная  правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10.  

В постановлениях от 16.11.2010 № 8467/10, от 06.09.2011 № 4275/11, от 19.06.2012   № 2665/12, от 07.02.2012 № 12573/11, от 24.07.2012 № 5761/12, от 09.10.2012 № 5377/12 и  от 10.12.2013 № 9139/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  сформулировал следующие правовые позиции. При очевидности преследуемого истцом  материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного  указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и  какие нормы подлежат применению. Формальный подход к квалификации заявленного  требования недопустим. Такой подход не обеспечивает разрешение спора, определенность  в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в  результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной  экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору  лиц.  

Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости», действующего на момент обращения истца в  кадастровую палату с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета  изменений спорного земельного участка (далее - Закон № 221-ФЗ) установлено, что  местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения  координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ  земельного участка и деления их на части, указывается в межевом плане, составленном по  результатам кадастровых работ в отношении земельного участка (часть 5 статьи 38).  

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности  и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного  (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен  на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными  участками на указанном праве.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 (далее  по тексту - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная  регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением  установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в  орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования,  подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном  федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом  порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных  кадастровых работ (далее - карта-план территории).  

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе  кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого  государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в  котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный  реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или  земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые  необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о  земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).  

По положениям части 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с  федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит  обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении  такого согласования.  

Порядок согласования местоположения границ земельного участка предусмотрен  статьей 39 Закона № 221-ФЗ.  

Лица, с которыми проводится согласование местоположения границ земельного  участка, определены в части 3 статьи 39 Закона № 218-ФЗ.  

Статьей 15 Закона № 218-ФЗ также предусмотрено, что с заявлением о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в  отношении земельного участка, имеет право, обратится лицо, которому на праве  собственности или ином вещном праве принадлежит такой объект недвижимости.  

Как указано выше на основании постановления главы администрации г. Армавир от  26.11.1992 № 1245 совхозу «Восток» выдано свидетельство № 615 от 10.12.1992 на право  собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, являющееся  временным документом, действующим до выдачи государственного акта на право  собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.  

На момент выдачи 10.12.1992 совхозу «Восток» свидетельства № 615 действовало  постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, которым утверждены  формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю,  пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей  граждан ( № 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских)  хозяйств ( № 2).  

Данное свидетельство № 615 от 10.12.1992 содержало ссылку на его временный  характер действия, до выдачи государственного акта на право собственности на землю,  бессрочное (постоянное) пользование землей.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О  порядке реорганизации колхозов и совхозов», предписывалось провести разграничение  находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в  государственной собственности, и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную  и коллективно - долевую собственность.  

Пунктом 5 Указа от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению  земельной реформы в РСФСР» (далее - указ № 323) Президент Российской Федерации  постановил включить участки, остающиеся после бесплатной передачи земель  коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий,  акционерным обществам, в фонды перераспределения. Решения по перераспределению  земель уполномочены принимать органы местной администрации по представлению  комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (пункт 1 Указа № 323).  

Таким образом, на основании действующего в спорный период законодательства  постановлением главы администрации города Армавира Краснодарского края от  20.02.1992 № 134, в редакции постановление главы администрации города Армавира  Краснодарского края от 20.08.1992 № 896 определены размеры земель совхоза «Восток»,  передаваемых гражданам в коллективно-долевую собственность (4 151,7 га) и  остающихся в государственной собственности (10,3 га).  

Поскольку использование совхозами государственных земель на праве постоянного  (бессрочного) пользование предусматривалось статьей 6 Земельного кодекса РСФСР, и ко  дню издания указанных постановлений совхоз «Восток» еще не был реорганизован.  

После реорганизации совхоза «Восток» и государственной регистрации  товарищества с ограниченной ответственностью «Восток» решение о предоставлении ему  в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка местной  администрацией не принималось. При этом переход государственных земель, ранее  используемых совхозами и оставшихся после закрепления в коллективно-долевую  собственность граждан при преобразовании совхозов, к таким обществам в порядке  правопреемства законодательством не предусмотрен.  

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Арбитражного суда  Северо – Кавказского округа от 31.01.2017 по делу № А63-11768/2015.  

В силу указанного истец не доказал факт принадлежности СПК (колхоз) «Восток» на  праве постоянного (бессрочно) пользования спорного земельного участка.  

В силу положений статьи 15 Закона № 218-ФЗ в удовлетворении требований в части  государственного кадастрового учета изменений спорного земельного участка и  государственной регистрации права собственности (требования 1, 2, 4, 5) надлежит  отказать.  

В части требований предъявленных к ФИО5 суд считает необходим  прекратить производство по делу в силу следующего.  

Согласно части 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного  судопроизводства возникающие из административных и иных публичных  правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением  организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности,  в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной  власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и  должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, другие дела, возникающие из  административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их  рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Под ненормативным правовым актом государственного органа понимается  документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление  полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее  обязательные предписания или распоряжения по конкретному вопросу, обращенные к  конкретному лицу или группе лиц и направленное на установление, изменение или  прекращение правоотношений и влекущее для указанных лиц юридически значимые  последствия.  

Характерной особенностью ненормативного правового акта как результата проверки  является содержание в нем обязательных предписаний, требований влекущих для адресата  юридические последствия.  

Все названные признаки в их совокупности должны быть в наличии при  предъявлении заявления об оспаривании ненормативного акта в порядке главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 38 Закона 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный  период) и пунктом 2 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом  Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, межевой план представляет собой  документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории  или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором  воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости  сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках,  либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в  государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных  участках.  

Поскольку межевой план не обладает признаками ненормативного правового акта,  не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний  или распоряжений, влекущих какие-либо юридические последствия и нарушающих  гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, проверка бездействий  кадастрового инженера не может быть осуществлена в порядке главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и как следствие на кадастрового  инженера не может быть возложена обязанность по осуществлению каких-либо действий  (в данном случае предоставление межевого плана в электронном виде).  

Кроме того кадастровый инженер ФИО2 не является публичным  должностным лицом, действия которого могут быть оспорены по правилам главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 56, 65, 70, 110, 159, 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Уточнения исковых требований принять. 

В части требований об обязании ИП ФИО2 представить в Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар  уточненный соответствующими разделами межевой план кадастровых работ уточенного  местоположения границы и площадь 6 073 кв. м, в том числе, в электронном виде, в  границах ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале 23:38:0301001 с  кадастровым номером 23:38:0301001:80, расположенного по адресу: Краснодарский край,  г. Армавир, пос. Центральной усадьбы совхоза «Восток», ул. Раздольная, 2, производство  по делу прекратить.  

В остальной части иска отказать. 

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после  его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд  Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

 Судья О.С. Левченко