АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, г. Луганск, ул. Советская, 38

https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А87-1079/2024

13 марта 2025 года

г. Луганск

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе: 

судьи Житной Ю. С., 

при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Голубенко А.В.,

при участии: 

представителя ООО «Вертикаль» – ФИО1, Дзо В.В.,

представителя ООО «ТК «Вояж» – ФИО2, 

представителя ППК «Фонд развития территорий» – не явился,

представителя Правительства ЛНР – ФИО3,

представителя Росимущества, ТУ Росимущества в ЛНР – не явился,

представителя МИЗО ЛНР – ФИО4,

прокурора – Селезнева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Правительство Луганской Народной Республики, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Луганской Народной Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики, при участии прокуратуры Луганской Народной Республики, об освобождении нежилого помещения, 

по встречному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Луганской Народной Республики, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Луганской Народной Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики, при участии прокуратуры Луганской Народной Республики, о признании недействительным конкурса, признании недействительным договора аренды, –

УСТАНОВИЛ:

12.12.2024 в адрес Арбитражного суда Луганской Народной Республики поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» об обязании освободить объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>, и передать объекты по акту приема-передачи в течение 3 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Вместе с исковым заявлением истцом подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО «ТК «Вояж» и иным лицам использовать земельный участок и иные объекты имущества, расположенные по адресу: 

<

...>, до исполнения судебного решения, вынесенного по результатам рассмотрения искового заявления.

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 13.12.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначена подготовка к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публично-правовая компанию «Фонд развития территорий», Правительство Луганской Народной Республики, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Луганской Народной Республике, Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики. 

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 13.12.2024 в удовлетворении заявления ООО «Вертикаль» о принятии обеспечительных мер отказано.

20.01.2025 от Прокуратуры Луганской Народной Республики поступило ходатайство в порядке ч. 5 ст. 52 АПК Российской Федерации о вступлении в дело, которое, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в ходе предварительного судебного заседания 22.01.2025 судом удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 22.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

06.02.2025 ООО «ТК «Вояж» не согласившись с исковыми требованиями, обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением с требованиями признать недействительным состоявшийся 29.05.2024 (протокол №53пр) конкурс на заключение договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, проведенный Рабочей группой по реализации специального инфраструктурного проекта, образованной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р; признать недействительным договор аренды имущества № ФРТ-НТ/АР-86/24 от 23.08.2024, заключенный между Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» и Обществом с ограниченной ответственностью «Вертикаль» на основании решения Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от 29.05.2024 (протокол № 53пр).

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 13.02.2025 встречное исковое заявление ООО «ТК «Вояж» принято к производству и назначено к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

В ходе судебного разбирательства 18.02.2025 представитель ООО «ТК «Вояж» указал, что надлежащими ответчиками по заявленным требованиям считает ППК «Фонд развития территорий» и ООО «Вертикаль».

В ходе судебного заседания 18.02.2025 ООО «Вертикаль» уточнены исковые требования, согласно которым истец по первоначальному иску просит суд обязать ООО «ТК «Вояж» освободить и передать ООО «Вертикаль» по акту приема-передачи в течение 3 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу, объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, а именно: земельный участок, площадью 99 369 м2 с кадастровым номером 95:18:0101010:239, расположенный по адресу: 

<

...>; здание, площадью 11 922,9 м2, с кадастровым номером: 95:19:0101010:246, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение, площадью 89,89 м2, расположенное по адресу: 

<

...>; навес, РНФИ: П 25940000013. Указанные требования приняты судом к рассмотрению.

Представители ООО «Вертикаль» поддержали исковые требования с учетом уточнений. Просили их удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований отказать. Считали, что ООО «ТК «Вояж» избран неверный способ защиты, а также то, что оценка тем доводам и обстоятельствам, на которых основано встречное исковое заявление, дана Арбитражным судом города Москвы в рамках дела № А40-185974/24-130-849.

Представитель ООО «ТК «Вояж» исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве. Считал, что у ООО «Вертикаль» отсутствует право на обращение в суд с требованиями об освобождении спорного имущества. Подписание акта приема-передачи спорного имущества, не свидетельствует о его фактической передаче ППК «Фонд развития территорий» ООО «Вертикаль». Поддержал требования встречного искового заявления. Указал, что ООО «ТК «Вояж» не оспаривает право собственности ППК «Фонд развития территорий» на спорное имущество, а защищает свое право аренды на него.

Представители ППК «Фонд развития территорий», Правительства ЛНР МИЗО ЛНР считали, что ООО «Вертикаль» является надлежащим истцом по первоначальному иску. Поддержали позицию ООО «Вертикаль», изложенную в своих письменных отзывах. Также считали, что заявленные встречные требования ООО «ТК «Вояж» не восстанавливают нарушенных, по его мнению, прав, поскольку не порождают каких-либо прав общества на спорное имущество, а также на оценку приведенных доводов ООО «ТК «Вояж» Арбитражным судом города Москвы. Просили суд удовлетворить первоначальный иск и отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Представитель Росимущества, ТУ Росимущества в ЛНР представил письменные отзывы на исковые и встречные исковые требования. Просил суд удовлетворить первоначальный иск в полном объеме, вопрос относительно удовлетворения встречных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Прокурор в судебном заседании огласил заключение, в котором считал требования ООО «Вертикаль» по первоначальному иску подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований ООО «ТК «Вояж» следует отказать. Указал, что право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ППК «Фонд развития территорий», соответственно договор аренды, заключенный с ООО «Вертикаль», является законным и обоснованным, равно как и право аренды последнего на спорное имущество. ООО «ТК «Вояж» не представлено доказательств, подтверждающих незаконность действий ППК «Фонд развития территорий» по заключению договора аренды с ООО «Вертикаль».

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Луганской Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики. Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются. 

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 21 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ Правительство Российской Федерации на переходный период (до 01.01.2028) устанавливает особенности разграничения имущества между Российской Федерацией, Луганской Народной Республикой и ее муниципальными образованиями. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 утверждены Особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями (далее – Особенности № 2501).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 № 1099 «Об утверждении Правил передачи публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и о внесении изменений в устав публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ППК «Фонд развития территорий» осуществляет деятельность на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей по передаче имущества в аренду (далее – Правила № 1099).

Источником имущества, передаваемого ППК «Фонд развития территорий» в аренду, являются объекты, которые ранее находились в собственности, в т.ч. Луганской Народной Республики, по состоянию на дату вхождения в состав Российской Федерации – 30.09.2022.

В соответствии с п. 5 Особенностей № 2501 управление и распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами). При таком управлении и распоряжении Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) вправе отказаться в одностороннем порядке от договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление и хозяйственное ведение, заключенных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» (исполнения обязательств по указанным договорам и соглашениям). 

В соответствии с п. 15 Особенностей № 2501 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направляет в коллегиальный орган предложение об отнесении имущества, к федеральной собственности и согласовании передачи такого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество ППК «Фонд развития территорий». После получения согласования, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) вносит в реестр федерального имущества сведения об имуществе, и принимает решение о передаче такого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество ППК «Фонд развития территорий». 

Как усматривается из материалов дела, между Фондом государственного имущества Луганской Народной Республики и ООО «ТК «Вояж» заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Луганской Народной Республики от 28.12.2021 № 3262 (далее – Договор аренды № 3262), согласно которому ООО «ТК «Вояж» передается во временное срочное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Луганской Народной Республики – здание торгового центра «Метро» общей площадью 11 926,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п.п. 2.1 Договор аренды № 3262, имущество передается в аренду с целью размещения гипермаркета. 

Передача имущества осуществлена по Акту приема-передачи недвижимого имущества от 28.12.2021.

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения № 1 от 10.03.2022 к Договору аренды № 3262 срок действия договора определен с 28.12.2021 по 27.12.2028 включительно.

В извлечении о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 11.07.2022, выданным отделом государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и технической инвентаризации Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики указаны сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>; в графе «описание объекта», отражены все объекты, об освобождении которых заявлено ООО «Вертикаль».

В соответствии с Правилами № 1099, по предложению ППК «Фонд развития территорий» 15.09.2023 ООО «ТК «Вояж» представлена заявка на передачу в аренду объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, с приложениями.

Согласно п. 2 Правил № 1099, ППК «Фонд развития территорий» заключает договоры аренды имущества на основании решения коллегиального органа – РГ СИП, образованного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р.

Пунктом 3 Правил № 1099 установлено, что по результатам рассмотрения документов, полученных в соответствии с п. 11 настоящих Правил, коллегиальный орган принимает решение об одобрении заявки либо об отклонении заявки, которое направляется в ППК «Фонд развития территорий».

Согласно протоколу заседания РГ СИП от 29.05.2024 №53пр заявка ООО «ТК «Вояж» на передачу спорных объектов имущества отклонена; заявка ООО «Вертикаль» одобрена; ППК «Фонд развития территорий» поручено обеспечить заключение договора аренды с ООО «Вертикаль».

Решением РГ СИП от 03.07.2024 № 66пр спорные объекты недвижимости отнесены к федеральной собственности и подлежат передаче в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность ППК «Фонд развития территорий».

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.07.2024 № 1779-р «О передаче федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ППК «Фонд развития территорий» передано спорное имущество (земельный участок, здание и сооружение, расположенные по адресу: 

<

...>).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.08.2024 № 1795-р «О передаче федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ППК «Фонд развития территорий» передано движимое имущество – навес РНФИ П 255940000013.

Согласно п. 2 указанных распоряжений, действие договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление и хозяйственное ведение, заключенных государственными и иными официальными органами Украины и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501, в отношении имущества, указанного в п. 1 распоряжений, прекращено.

Ввиду изложенного, действие договора аренды от 28.12.2021 № 3262, заключенного между Фондом государственного имущества Луганской Народной Республики и ООО «ТК «Вояж» прекращено, о чем ООО «ТК «Вояж» уведомлено.

Доказательств фактического возврата имущества собственнику ответчиком по первоначальному иску не представлено.

Поскольку имущество разграничено в федеральную собственность и передано в качестве имущественного взноса в собственность ППК «Фонд развития территорий» с учетом положений п. 2 Порядка № 1099, Постановления № 2501, между ППК «Фонд развития территорий» (Арендодатель) и ООО «Вертикаль» (Арендатор) заключен договор аренды имущества от 23.08.2024 № ФРТ-НТ/АР-86/24.

По договору Арендодатель обязуется передать, а Арендатор принять за плату во временное владение и пользование имущество, расположенное по адресу: 

<

...>, на Общих условиях договора, а именно: торговый центр, земельный участок под зданием, иное имущество – навес, сооружение – пожарный резервуар (Приложение №1).

Договор подписан электронной подписью ППК «Фонд развития территорий» ФИО5 (эл. доверенность) и ООО «Вертикаль» ФИО6 (генеральный директор).

30.08.2024 по акту приема-передачи ППК «Фонд развития территорий» передано, а ООО «Вертикаль» принято спорное имущество.

Истец указывает, что ООО «Вертикаль» не может осуществлять принятые на себя обязательства по договору аренды и достигать цели реализации специального инфраструктурного проекта ввиду нахождения на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, имущества и персонала ООО «ТК «Вояж».

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Представителями ООО «ТК «Вояж» не приведено доводов и доказательств в их обоснование относительно правомерности своего нахождения и использования спорных объектов имущества ППК «Фонд развития территорий», переданных по договору аренды ООО «Вертикаль». 

Право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ППК «Фонд развития территорий», что ООО «ТК «Вояж» также не оспаривается.

Вместе с тем, ООО «ТК «Вояж» считает, что поскольку имело место только подписание договора аренды имущества и акта его приема-передачи между ППК «Фонд развития территорий» и ООО «Вертикаль», у последнего отсутствует право на обращение в суд с иском к ООО «ТК «Вояж» об обязании освободить спорные объекты имущества, поскольку не было фактической передачи такого имущества. Иные лица, участвующие в деле, в т.ч. ППК «Фонд развития территорий», считали ООО «Вертикаль» надлежащим истцом по первоначальному иску.

Оценивая указанный довод, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом. 

Согласно ст. 301 ГК Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Незаконным владением в смысле ст. 301 ГК Российской Федерации признается владение без правового основания. 

Под виндикационным иском понимается внедоговорное требование не владеющего собственника (титульного владельца) к фактическому владельцу имущества о возврате индивидуально-определенной вещи в натуре. В предмет доказывания по таким требованиям доказать обстоятельства, подтверждающие принадлежность индивидуальноопределенного имущества истцу на праве собственности, отсутствие правовых оснований у ответчика для владения спорным имуществом; наличие истребуемого индивидуальноопределенного имущества в натуре и нахождение его в фактическом владении ответчика. 

Лицом, которое вправе предъявить виндикационный иск, является, по общему правилу, собственник вещи (ст. 301 ГК Российской Федерации). Это право принадлежит также в силу ст. 305 ГК Российской Федерации лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на вещном праве либо по иному основанию, установленному законом или договором. 

В порядке виндикации подлежит защите не фактическое, а титульное владение. Бремя доказывания титула лежит на собственнике (ином титульном владельце). 

В соответствии со ст. 301 ГК Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Обоснованность виндикационного иска должна подтверждаться документами, доказывающими право собственности истца на спорный объект, обладающий индивидуально-определенными признаками, незаконность владения ответчиком этим имуществом и наличие истребуемого имущества у ответчика. 

В ходе судебного разбирательства установлено наличие у истца права на спорное имущество, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно наличие подписанных в установленном порядке договора аренды имущества и акта приема-передачи спорного имущества; подтвержден факт владения этим имуществом ответчиком, в т.ч. и на момент рассмотрения дела в суде, что не оспаривалось ООО «ТК «Вояж» и подтверждено в ходе судебного разбирательства; а также незаконность такого владения спорным имуществом ООО «ТК «Вояж» ввиду прекращения действия договора аренды № 3262, разграничение спорного имущества в федеральную собственность, его передачей ППК «Фонд развития территорий» с последующим заключением договора аренды такого имущества ООО «Вертикаль».

С учетом изложенных обстоятельств в совокупности, а именно наличия права истца, подтверждения факта владения ответчиком спорным имуществом при отсутствии оснований такого владения, суд признает ООО «Вертикаль» надлежащим истцом по первоначальному иску.

Иные доводы ООО «ТК «Вояж» также не свидетельствуют о неправомерности заявленных требований ООО «Вертикаль» об обязании освободить спорные объекты имущества, расположенного по адресу: 

<

...>.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, представленных доказательств, суд считает возможным удовлетворить требования первоначального иска, обязав ООО «ТК «Вояж» освободить в течение 3 рабочих дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, а именно: земельный участок, площадью 99 369 м2 с кадастровым номером 95:19:0101010:239; здание, площадью 11 922,9 м2, с кадастровым номером: 95:19:0101010:246; сооружение, площадью 89,89 м2; навес, РНФИ: П 25940000013.

Рассмотрев встречное исковое заявление ООО «ТК «Вояж», суд приходит к следующему.

Согласно п.п.24(2) п. 44 Устава ППК «Фонд развития территорий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1231 (далее – Устав ППК «Фонд развития территорий»), к компетенции Фонда относятся вопросы, в т.ч. по рассмотрению заявок рассмотрение заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение договоров аренды имущества в соответствии с Правилами передачи публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 № 1099 «Об утверждении Правил передачи публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» в аренду имущества, расположенного на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и о внесении изменений в устав публично-правовой компании «Фонд развития территорий», и принятие решений о соответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным указанными Правилами;

Согласно п. 74 Устава ППК «Фонд развития территорий» имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

В силу п. 75 Устава ППК «Фонд развития территорий» состав имущества, передаваемого ППК «Фонд развития территорий» в качестве имущественного взноса Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 77 Устава ППК «Фонд развития территорий» имущество Фонда принадлежит Фонду на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Согласно п. 79 Устава ППК «Фонд развития территорий» распоряжение имуществом Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

В обоснование встречного искового заявления ООО «ТК «Вояж» указывает, что в силу ч. 6 ст. 12 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ к спорным правоотношениям должны применяться Правила согласования применения правовых актов, договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление, хозяйственное ведение государственного, муниципального или другого имущества, распоряжение которым осуществлялось государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органами публичной власти Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2022 № 2452 (далее – Правила № 2452). 

По мнению заявителя, поскольку уполномоченный орган государственной власти Луганской Народной Республики не обращался в ППК «Фонд развития территорий» по вопросу согласования применения договора аренды № 3262, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в установленном порядке не принималось решение об отказе в согласовании указанного договора, то в силу ч. 6 ст. 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ договор аренды № 3262 продолжает действовать.

11.09.2023 ППК «Фонд развития территорий» заключил с ООО «ТК «Вояж» Договор № ФРТ-СЭЗ12/23 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с целью реализации инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию, восстановление, техническое оснащение объектов торговли и распределительных складов сети супермаркетов с последующей их эксплуатацией. 

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.3 п. 2.3. Договора от 11.09.2023 № ФРТ-СЭЗ12/23 ООО «ТК «Вояж» приняло на себя обязательства по реализации на территории свободной экономической зоны, Луганской Народной Республики, инвестиционного проекта на условиях, в объемах и в сроки, предусмотренные Договором и инвестиционной декларацией. В ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, заявитель обязан осуществить капитальные вложения в объемах и сроках, предусмотренных Приложением № 1 к Договору. 

Пунктом 7.4 инвестиционной декларации заявителя от 07.09.2023 к Договору от 11.09.2023 № ФРТ-СЭЗ-12/2:3 предусмотрено использование объектов недвижимого имущества, в т.ч. объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, находящегося в период заключения указанного договора во владении ООО «ТК «Вояж» на праве аренды. 

На основании Договора от 11.09.2023 № ФРТ-СЭЗ-Т2/23об инвестиционной деятельности, 12.09.2023 ООО «ТК «Вояж» получило свидетельство о включении организации в Единый реестр участников свободной экономической зоны, регистрационный номер записи 942023000012. 

Согласно Правилам № 1099 по предложению ППК «Фонд развития территорий» ООО «ТК «Вояж» представило заявку на передачу в аренду объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, с приложением необходимого пакета документов. 

Кроме того, в рамках Договора от 11.09.2023 № ФРТ-СЭЗ-12/23 ООО «ТК «Вояж» представлены аналогичные заявки на аренду других объектов имущества, расположенного по адресам: 

<

...>: 

<

...>; 

<

...>.

Согласно выписке из протокола внеочередного заседания Правительства Луганской Народной Республики от 07.12.2023 № 85 на заседании в рамках установленного специального порядка регулирования порядка передачи имущества обсуждалось письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации относительно рассмотрения вопроса о передаче в аренду имущества двум потенциальным инвесторам ООО «ТК «Вояж» и ООО «Вертикаль». Представленные предприятиями прогнозируемые финансово-экономические показатели деятельности практически идентичны. Однако бизнес-планом ООО «ТК «Вояж» предусмотрено открытие гипермаркета оптово-розничной торговли «Манго», который ориентирован на розничную торговлю, а бизнес-планом ООО «Вертикаль» предусмотрено открытие крупнооптового рынка фруктов, овощей, бакалейной и мясной продукции, который будет одновременно являться торговой площадкой для реализации продукции местных производителей, фермерских и крестьянско-фермерских хозяйств, а также выполнения функции центра снабжения продовольственными товарами субъектов хозяйствования, осуществляющих розничную торговлю. По итогам голосования большинством голосов поддержана заявка ООО «Вертикаль» о передаче в аренду объектов имущества. 

Письмом ППК «Фонд развития территорий» от 27.05.2024 № 02-2/6-10955 ООО «ТК «Вояж» уведомлено, что решением рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от 16.04.2024 (протокол № 39пр), предварительно одобрена заявка ООО «ТК «Вояж» (претендента) на заключение договора аренды 2 объектов имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, если в срок до 16.07.2024 не будет одобрена заявка крупной торговой сети на аренду указанного имущества. По заявкам претендента на заключение договоров аренды имущества, расположенного по адресам: г. Луганск, ул. Героя России ФИО7, д. 48; т. Луганск, ул. Советская, д. 56; 

<

...>, РГ СИП по существу решения не принимались, рассмотрение заявок отложено.

Письмом ППК «Фонд развития территорий» от 24.06.2024 № 02-15/1-12961 ООО «ТК «Вояж» сообщено, что РГ СИП от 29.05.2024 (протокол № 53пр) отклонена заявка ООО «ТК «Вояж» на передачу в аренду четырех объектов имущества, расположенных по адресу: 

<

...>.

Письмом ТУ Росимущества в ЛНР от 11.07.2024 за № 94-ЕК-03/1875, сообщено, что решением рабочей труппы по реализации специального инфраструктурного проекта от 07.07.2024 в соответствии с Постановлением № 2501 объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...>, отнесены к федеральной собственности и подлежат передаче в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность ППК «Фонд развития территорий».

04.07.2024 и 12.07.2024 на рабочих встречах при участии, кроме прочих, генерального директора ООО «ТК «Вояж», представителя ООО «Вертикаль» (Агро Молл), ППК «Фонд развития территорий» с целью минимизации негативных последствий при заключении договора аренды с ООО «Вертикаль» и расторжении договора с ООО «ТК «Вояж» на спорные объекты решено ООО «ТК «Вояж» предоставить документальное подтверждение сумм фактически понесенных затрат на восстановление и содержание объектов имущества, расположенных по адресу: 

<

...>, поскольку согласно протоколу РГ СИП заявка ООО «ТК «Вояж» отклонена. ППК «Фонд развития территорий» уведомляет претендентов о принятом решении и направляет вышеуказанные объекты имущества на разграничение в федеральную собственность в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. После разграничения имущества Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды имущества с ООО «ТК «Вояж», а ППК «Фонд развития территорий» заключает договор с ООО «Вертикаль».

Вместе с тем ООО «ТК «Вояж» полагает, что действия ППК «Фонд развития территорий», направленные на заключение с ООО «Вертикаль» договора аренды в отношении спорного имущества и его передачу на основании незаконного РГ СИП от 29.05.2024 № 53пр, совершаемые в нарушение положений ч. 6 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ и п. 1 ст. 617 ГК Российской Федерации, являются незаконными.

Как отмечалось ранее, в соответствии с п. 2 Правил № 1099 ППК «Фонд развития территорий» заключает договоры аренды имущества на основании решения коллегиального органа – РГ СИП образованного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р.

Заявки на заключение договоров аренды подаются в ППК «Фонд развития территорий» с перечнем документов, регламентированным пунктом 6 Правил.

В соответствии с п. 7 Правил № 1099 ППК «Фонд развития территорий» в течение 30 дней со дня получения заявки проводит анализ заявки на предмет: соответствия заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами; возможности достижения претендентом значений ключевых показателей эффективности на основании представленного бизнес-плана владения и пользования объектами имущества по форме, утвержденной РГ СИП по предложению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России) и ППК «Фонд развития территорий»; наличия у претендента (группы лиц, в которую входит претендент) опыта выполнения работ или оказания услуг, для выполнения или оказания которых используется имущество, на товарном рынке; соответствия претендента требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

В силу п. 9 Правил ППК «Фонд развития территорий» по результатам проведения анализа заявки: либо возвращает заявку, либо принимает решение о соответствии заявки требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, в котором в том числе отражаются сведения о результатах проведения анализа заявки в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящих Правил, и представляет такое решение вместе с заявкой в Минстрой России.

Пунктом 10 Правил установлено, что Минстрой России в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, представленных Фондом в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил, направляет указанные документы в федеральный орган исполнительной власти, к установленной сфере деятельности которого относится имущество, указанное в заявке, высший исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в иные заинтересованные органы государственной власти для получения позиции по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту.

Позиции федеральных органов исполнительной власти, высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, а также иных заинтересованных органов государственной власти, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту представляются в Минстрой России в течение 5 рабочих дней со дня получения от Минстроя России, указанных в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил Минстрой России обобщает представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 10 настоящих Правил позиции, подготавливает позицию Минстроя России по вопросу передачи Фондом имущества в аренду претенденту и направляет указанные позиции и документы, указанные в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил в РГ СИП.

При этом РГ СИП рассматривает документы, полученные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, с учетом: соответствия передачи имущества в аренду цели, указанной в пункте 1 настоящих Правил; решения Фонда, указанного в подпункте «б» пункта 9 настоящих Правил; позиций, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил (пункт 12 Правил).

В случае если в составе документов, полученных РГ СИП в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, поступило несколько заявок на один и тот же объект имущества и по таким заявкам исходя из позиций, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, не имеется разногласий либо такие разногласия урегулированы РГ СИП, рассмотрение указанных заявок РГ СИП осуществляется с учетом сопоставления значений ключевых показателей эффективности в соответствии с утверждаемой РГ СИП методикой (пункт 12(1) Правил).

По результатам рассмотрения документов, полученных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, РГ СИП принимает решение об одобрении заявки либо об отклонении заявки, которое направляется в Фонд, о чем указано в пункте 13 Правил.

Согласно выписке № 2-46/22 из протокола заседания Правления ППК «Фонд развития территорий» № 2-46 от 15.11.2023 заявки ООО «ТК «Вояж» (от 26.09.2023 вх. № 01-2023/8246) и ООО «Вертикаль» (от 31.10.2023 вх. № 01-2023/18001) на заключение договоров аренды имущества соответствующими требованиям, предусмотренным Правилами № 1099; признано возможным достижение ООО «ТК «Вояж» и ООО «Вертикаль» значений ключевых показателей эффективности деятельности арендатора по договору аренды имущества в соответствии с представленными бизнес-планами владения и пользования объектами имущества и наличие у ООО «ТК «Вояж», ООО «Вертикаль» (группы лиц, в которую входит соответствующий претендент) опыта выполнения работ или оказания услуг, для выполнения или оказания которых используется имущество, на товарном рынке.

Во исполнение принятого решения РГ СИП, оформленного протоколом № 53пр от 29.05.2024, после разграничения спорного имущества и его передачи в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность ППК «Фонд развития территорий», ППК «Фонд развития территорий» заключил оспариваемый договор аренды с ООО «Вертикаль». 

С учетом изложенного, ППК «Фонд развития территорий» исполнены возложенные на него нормативными правовыми актами действия, и исполнено решение РГ СИП в соответствии с Правилами № 1099.

В ходе судебного разбирательства представителем ООО «ТК «Вояж» заявлялись ходатайства об истребовании доказательств у ППК «Фонд развития территорий», Правительства Луганской Народной Республики, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В обоснование заявленных ходатайств указано, что истребуемые материалы позволят установить каким органом публичной власти принято решение о передаче спорного имущества, находящегося в аренде ООО «ТК «Вояж» и по каким причинам; подтвердить недостоверность сведений, представленных ООО «Вертикаль» об осуществлении торговой деятельности и возможности достижения ключевых показателей эффективности, с учетом целевого использования спорного имущества; подтвердить получение ООО «Вертикаль» незаконного доступа к документам ООО «ТК «Вояж» и незаконное использование его значений ключевых показателей эффективности для получения в аренду спорного имущества. Самостоятельных мер к получению таких доказательств ООО «ТК «Вояж» не предпринималось. 

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, прокурора, оценивая характер и предмет спора, обстоятельства, подлежащие доказываю, судом отказано в истребовании таких документов.

Представителем ООО «ТК «Вояж» также указано, на то, что общество обратилось в правоохранительные органы в связи с получением, по его мнению, ООО «Вертикаль» незаконного доступа к документам ООО «ТК «Вояж» и незаконного использования его значений ключевых показателей эффективности. Соответствующих подтверждающих доказательств указанных обстоятельств, суду не представлено.

Судом принимается во внимание то, что ООО «ТК «Вояж» не оспаривается правомерность отнесения спорного имущества к федеральной собственности, а также его последующая передача ППК «Фонд развития территорий».

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «ТК «Вояж» указал, что ООО «ТК «Вояж» именно ППК «Фонд развития территорий» и ООО «Вертикаль» считает надлежащими ответчиками по заявленным встречным исковым требованиям.

Приведенные во встречном исковом заявлении доводы ООО «ТК «Вояж» фактически сводятся к несогласию с прекращением договора № 3262, решением РГ СИП по одобрению заявки ООО «Вертикаль», и передачей спорного имущества иному лицу, нежели ООО «ТК «Вояж».

При этом свое нарушенное право заявитель связывает, с действиями ППК «Фонд развития территорий» и считает именно его надлежащим ответчиком по заявленным встречным требованиям.

Вместе с тем, ППК «Фонд развития территорий» не проводила конкурс на заключение договора аренды 29.05.2024 (протокол № 53пр), не принимала решений о передаче спорного имущества ООО «Вертикаль».

Поскольку вопрос передачи ООО «Вертикаль» имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, рассмотрен на заседании РГ СИП, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р, ответчики по встречному исковому заявлению не могут отвечать по обязательствам, не относящимся к сфере их ведения.

Правомерность действия ППК «Фонд развития территорий» по заключению договора аренды спорного имущества с ООО «ТК «Вояж» проверена Арбитражным судом города Москвы в рамках рассмотрения дела № А40-185974/24-130-849.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2025 по делу№ А40-185974/24-130-849 отказано в удовлетворении требований ООО «ТК «Вояж» по признанию незаконным решения РГ СИП от 29.05.2024 (протокол № 53пр) в части отклонения заявки ООО «ТК «Вояж» и одобрении заявки ООО «Вертикаль» на заключение договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...> 120, а также незаконными действий ППК «Фонд развития территорий» по заключению с ООО «Вертикаль» договора аренды имущества от 23.08.2024 № ФРТ-НТ/АР-86/24 об аренде недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>.

В рамках указанного дела Арбитражным судом города Москвы дана оценка законности решения РГ СИП от 29.05.2024 (протокол № 53пр), правомерности действий ППК «Фонд развития территорий» при заключении договора аренды с ООО «Вертикаль».

Представители ППК «Фонд развития территорий», ООО «Вертикаль», Правительства Луганской Народной Республики и МИЗО ЛНР в ходе судебного разбирательства дополнительно указали, что считают избранный способ защиты ненадлежащим, ненадлежащими по заявленным требованиям ответчиков в части признаний недействительным состоявшийся 29.05.2024 (протокол №53пр) конкурс на заключение договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>, проведенный Рабочей группой по реализации специального инфраструктурного проекта, образованной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 542-р, а также на то, что отмена решения, оформленного протоколом рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от 29.05.2024 № 53пр об отклонении заявки ООО «ТК «Вояж» и одобрении заявки ООО «Вертикаль» на передачу в аренду спорных объектов имущества, не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению ООО «ТК «Вояж», права, и не придет к заключению договора аренды спорного имущества между ППУ «Фонд развития территорий» и ООО «ТК «Вояж». 

Кроме того, понятие «конкурс» в силу действия специального правового режима, не может быть применено в отношении решения коллегиального органа РГ СИП, оформленного протоколом № 53пр от 29.05.2024, поскольку особенности регулирования отношений по передаче объектов ППК «Фонд развития территорий» в аренду на территории Луганской Народной Республики устанавливаются в соответствии с Законом № 6-ФКЗ, порядок передачи объектов регламентирован Правилами № 1099, а положения ст. 17.1 Закона о защите конкуренции применяются с учетом особенностей, установленных Особенностями № 2501.

Иные доводы ООО «ТК «Вертикаль» также не свидетельствуют о незаконности оспариваемой процедуры передачи спорного имущества с последующим заключением договора аренды ООО «Вертикаль», а лишь указывают на несогласие с заключением договора ППК «Фонд развития территорий» с ООО «Вертикаль».

В ходе судебного разбирательства представителями ППК «Фонд развития территорий» дополнительно указано на то, что в настоящее время между ППК «Фонд развития территорий» и ООО «ТК «Вояж» заключено пять договоров аренды иного имущества, расположенного на территории Луганской Народной Республики (г. Северодонецк, г. Лисичанск) находящегося в собственности Фонда, которые также заключены в соответствии с Правилами № 1099, с учетом особенностей, установленных актами Правительства Российской Федерации в развитие п. 1 ч. 5 ст. 21 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, что свидетельствует о наличии у ООО «ТК «Вояж» сведений о процедуре рассмотрения заявок на право заключения договора аренды имущества и отсутствии возражений относительно порядка проведения данной процедуры.

С учетом изложенного, заявленные встречные требования в силу специального правового режима и прекращения договора № 3262, не направлены на восстановление нарушенного, по мнению ООО «ТК «Вояж» права, и удовлетворение таких требований не влечет установление либо восстановление каких-либо прав ООО «ТК «Вояж» на спорное имущество. 

Каждое лицо, обращающееся в суд, вправе самостоятельно определять основания своего обращения, указывать на то право, которое подлежит защите и определять пределы его защиты, формулировать свои требования и выбирать тот способ защиты, который это лицо полагает соответствующим.

Несмотря на то, что обращающееся в суд лицо свободно в выборе способа защиты своего нарушенного права, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам. Кроме того, обеспечение восстановления нарушенного права является необходимым условием применения того или иного способа защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Обращение в арбитражный суд не может заменить собой установленные законом процедуры по установлению, возникновению или прекращению прав, в этой связи избрание ненадлежащего способа защиты права влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. 

ООО «ТК «Вояж» избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, поскольку, как отмечалось ранее, заявленные встречные требования не направлены на восстановление какого-либо нарушенного, по мнению заявителя, его права, и удовлетворение таких требований не влечет установление/восстановление какого-либо права ООО «ТК «Вояж» на спорное имущество.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных встречных требований. 

С учетом изложенного, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд считает заявленные встречные требования ООО «ТК «Вояж» не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Первоначальный иск Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» освободить в течение 3 рабочих дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, а именно: земельный участок, площадью 99 369 м2 с кадастровым номером 95:19:0101010:239; здание, площадью 11 922,9 м2, с кадастровым номером: 95:19:0101010:246; сооружение, площадью 89,89 м2; навес, РНФИ: П 25940000013.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 руб.

В удовлетворении встречного иска Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Вояж» отказать в полном объеме.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Луганской Народной Республики в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения арбитражным судом.

Судья Ю. С. Житная