Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город Якутск

03 марта 2020 года

Дело № А58-11926//2019

Резолютивная часть оглашена 27.02.2020.

Полный текст изготовлен 03.03.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Транс-Сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 27.11.2019 без номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Окружной администрации города Якутска 

о признании незаконными действия, выразившееся в обращении от 23.08.2019 с заявлением о погашении записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент земельных и имущественных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

по объединенному заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 27.11.2019 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным осуществления юридических действий по прекращению права аренды, возникшего из  договора аренды земельного участка от 22.10.2012 № 09-01/2012-1163,

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности, от Окружной Администрации: ФИО3 по доверенности, от УФРС по РС(Я): ФИО4 по доверенности, от ДИЗО: ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Транс-Сервис" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - регистрирующий орган) о признании незаконными действия по погашению записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м. договором аренды №09-1/2012-1163 от 22.10.2012 в пользу заявителя.

Также Общество обратилось в Арбитражный суд с требованием к Департаменту земельных и имущественных отношений Окружной администрации города Якутска (далее Департамент) о признании незаконными юридических действий по прекращению права аренды заявителя, возникшего на основании договора аренды № 09-1/2012-1163 от 22.10.2012 (дело № А58-11927/2019).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-11927/2019 от 23.01.2020 указанное дело было объединено в одно производство с делом А58-11926/2019 для совместного рассмотрения.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

22.10.2012 на основании Распоряжения заместителя главы городского округа «город Якутск» № 2656зр орт 28.08.2012, между ООО «Сервис-Строй» и Департаментом заключен договор аренды земельного участка №09-1/2012-1163. Предметом указанного договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Земельный участок предоставлен в аренду под строительство административного здания.

Земельный участок арендодателем в пользование арендатора передан по акту приема передачи 22.10.2012. Срок договора аренды был определен сторонами в три года.

19.11.2012 согласно трехстороннему договору №223 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, права и обязанности арендатора перешли от ООО «Сервис-Строй» к ООО ДСО «Сэттэ».

В последствии, 13.03.2013 согласно трехстороннему договору №09-4/2013-030 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №09-1/2012-1163 права и обязанности арендатора перешли от ООО ДСО «Сэттэ» к ООО «Айсар».

28.04.2015 между Департаментом и ООО «Айсар» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №09-1/2012-1163 от 22.10.2012, согласно которому срок действия договора аренды продлен до 28.04.2016.

06.07.2016 письмом с исх. №1403 Департамент  уведомил арендатора ООО «Айсар» о том, что арендодатель не возражает против дальнейшего использования земельного участка и арендатор вправе пользоваться земельным участком.

16.08.2016 согласно трехстороннему  договору №09-4/2016-094 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка права и обязанности арендатора перешли ООО «Бизнес-Транс-Сервис».

Соответствующие изменения стороны договора аренды были зарегистрированы в регистрирующем органе и земельный участок с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м. был обременен  арендой № 09-1/2012-1163 от 22.10.2012 в отношении заявителя.

22.05.2019 в адрес Общества было направлено письмо департамента № 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019, (которое было получено Обществом 27.05.2019) из содержания которого следовало, что на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ департамент уведомляет заявителя о прекращении договора о передаче прав и обязанностей №09-4/2016-094 от 16.08.2016, а также сообщило Обществу о том, что Департаментом будут произведены действия по погашению государственной записи права аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105029:72 в регистрационном органе.

23.08.2019 представитель Окружной Администрации «город Якутск» обратился в регистрирующий орган с заявлением о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости, приложив копию письма Департамента № 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019 и копию почтового уведомления от 22.05.2019 с отметкой о его вручении Обществу 27.05.2019.

28.08.2019 регистрирующим органом была погашена запись о государственной регистрации договора аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163.

04.09.2019 Департамент своим письмом № 7611-ДИЗО/19 уведомил Общество о погашении регистрационной записи права аренды земельного участка и с требованием освобождения указанного земельного участка в течение одного месяца с момента получения данного уведомления.

Заявитель считая, что поскольку он не получал уведомления об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, действия по погашению регистрационной записи права аренды земельного участка у Общества являются незаконными, обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

В представленном отзыве на заявление Департамент отклонил требования заявителя указав, что договор аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163 с учетом отсутствия возражения сторон по истечения срока его действия был заключен на неопределенный срок. Поскольку департамент использовал предоставленное ему законом право (п.2 статьи 610 ГК РФ) на односторонний отказ от договора действия по погашению записи в регистрирующем органе являются правомерными и не нарушают прав и законных интересов Общества. Кроме того, Департамент указал, что заявителем пропущен срок обращения с заявлением в суд, поскольку данный срок должен исчисляться с момента получения письма № 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019.

В представленных возражениях на отзыв Департамента представитель заявителя отклонил доводы Департамента как необоснованные.

Регистрирующий орган также представил отзыв на заявление в соответствии с которым отклонил требования Общества, считая действия о погашении регистрационной записи по договору аренды на основании заявления и представленных документов Окружной Администрации являются законными.

Также регистрирующий орган представил в дело документы, на основании которых были произведены оспариваемые действия.  

С учетом того, что из содержания представленных в дело документов стало известно, что с обращением о погашении записи обратилось не сторона договора (Департамент), а Окружная Администрация г. Якутска (далее –Администрация) представителем заявителя заявлено ходатайство в порядке статьи 47 АПК РФ о замене ненадлежащего ответчика с Департамента на Окружную Администрацию г. Якутска, а также уточнение требований по отношению к  вновь привлеченному ответчику согласно которого  просил суд признать незаконными действия Окружной администрации города Якутска, выраженных в обращении от 23.08.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по прекращению у Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» права аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м., предоставленного под строительство административного здания.

Суд, рассмотрев данные ходатайства заявителя считает их подлежащими удовлетворению и в порядке статьи 47 АПК РФ заменяет ответчика –Департамент на Окружную Администрацию г. Якутска. 

С учетом того, что Департамент является стороной договора аренды № 09-1/2012-1163 от 22.10.2012 и стороной договора о передаче прав и обязанностей №09-4/2016-094 от 16.08.2016, суд приходит к выводу о том, что судебный акт по данному делу может повлиять на права и обязанности Департамента, что в силу требований статьи 51 АПК РФ определяет необходимость его привлечения в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика. 

Уточнение заявленных требований принимается судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

С учетом, замены ответчика и привлечения третьего лица суд в порядке пункта 3 статьи 47 и пункта 4 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела производит с самого начала.

В судебном заседании объявлен перерыв с 20.02.2020 до 10 часов 00 минут 27.02.2020. После судебного перерыва судебное разбирательство продолжено.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика – Администрации ФИО3 с учетом того, что данный представитель участвовал в рассмотрении дела от Департамента и с материалами дела знаком в полном объеме, выразил согласие на рассмотрение данного спора по существу в данном судебном заседании. Также представитель Администрации отклонил доводы заявителя по мотивам указанным в отзыве представленного Департаментом.

При таких обстоятельствах суд закончил подготовку к судебному разбирательству и приступил к рассмотрению спора по существу в данном судебном заседании.

Суд, рассмотрев материалы дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Администрация 23.08.2019 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 14:36:105029:72) установленных на основании договора аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163.

При этом, обращаясь с данным заявлением, Администрация в качестве доказательства прекращения договора аренды приложила копию письма Департамента №3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019 и копию почтового уведомления от 22.05.2019 с отметкой о его вручении Обществу 27.05.2019.

28.08.2019 регистрирующим органом на основании данных документов была погашена запись о государственной регистрации договора аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163.

Вместе с тем, по мнению суда, правовых оснований для прекращения договора аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163 у Администрации не имелось. 

Абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, на основании пункта 2 статьи 610 и пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор после истечения его срока возобновлен сторонами на неопределенный срок, поскольку, как следует из материалов дела, ответчик продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Департамента.

Оценивая содержание уведомления Департамента 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019 в соответствии с требованиями  пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", суд приходит к выводу о том, что из буквального толкования грамматической структуры предложения следует, что Департамент, являясь стороной договора  №09-4/2016-094 от 16.08.2016г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка заявил о его прекращении.

Ярко выраженной воли Департамента, свидетельствующей об одностороннем отказе от договора аренды со стороны арендодателя в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное уведомление не содержит.

Суд учитывает, что уведомление Департамента  3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019 в наименовании  письма названо как уведомление о прекращения договора аренды. 

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"  при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 ГК РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п.

Поскольку в уведомлении департамент заявил о прекращении договора  №09-4/2016-094 от 16.08.2016, который по своей правовой природе является договором (уступки прав требований), у Общества не было правовых оснований считать, что указанное уведомление является отказом от договора аренды заключенного на неопределенный срок.

Довод ответчиков и третьего лица о том, что из общего содержания уведомления Департамента  3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019 можно сделать вывод о том, что оно является уведомлением о прекращении именно договора аренды судом отклоняются, поскольку при уведомлении другой стороны об отказе от договора  в порядке статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, направляющая сторона уведомление должна действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Гражданским кодексом РФ, а следовательно, данный отказ должен соответствовать требованиям  пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором предложение адресованное контрагенту должно быть достаточно определенно и выражать намерение лица, сделавшего предложение прекратить ранее существовавшие обязательства.

Суд принимает во внимание тот факт, что Департамент является стороной договора  №09-4/2016-094 от 16.08.2016. В пункте 2.1. указанного договора определяет срок действия данного договора, который действует с момента его государственной регистрации и в пределах срока действия договора аренды.

Таким образом, из буквального содержания уведомления Департамента 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019, Общество, действуя добросовестно не могло в достаточной мере определенно установить, о желании Департамента прекратить арендные отношения, а следовательно, у него не было оснований считать, что указанное уведомление является основанием для прекращения именно договора аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163.

Оценивая обоснованность заявленных требований о признании действий Администрации по обращению 23.08.2019 в регистрирующий орган о прекращении обременения земельного участка арендой, суд отмечает следующее.

По общему правилу установленного частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским Кодексом право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).  При этом, договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

 Согласно части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае если договор аренды недвижимого имущества заключен на неопределенный срок, то каждая из его сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую  за три месяца.

Из системного толкования указанных норм права, а также пункта 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" следует, что договор аренды недвижимого имущества заключенного на неопределенный срок подлежит прекращению по истечении 3 месяцев с момента получения стороной договора соответствующего уведомления от другой стороны.

Из материалов дела достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что уведомление Департамента 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019 было отправлено последним в адрес заявителя 22.05.2019 года, а получено законным представителем Общества 27.08.2019.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации такое уведомление связывает гражданско-правовые последствия для другого лица и влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Таким образом, прекращение договора аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163 по уведомлению Департамента в любом случае могло состояться только после истечения трех месяцев с момента его получения, т.е. не ранее 28.08.2019.

Вместе с тем, представитель Администрации обратился с соответствующим заявлением о погашении записи обременения арендой в регистрирующий орган 23.08.2019.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Администрации на момент обращения с заявлением в регистрирующий орган отсутствовали правовые основания для прекращения записи обременения арендой в отношении заявителя, а следовательно, ее действия не основаны на законе.

Таким образом, поскольку при обращении Администрации от 23.08.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по прекращению у Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» права аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м., предоставленного под строительство административного здания, являлись незаконными, и данные действия нарушили права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя в отношении Администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод Администрации и Департамента о пропуске заявителем срока для обращения в Арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняется судом как необоснованный.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. 

Как следует из материалов дела, Общество достоверно узнало о том, что Администрация обратилась в регистрирующий орган с заявлением о погашении записи 23.08.2019 в процессе судебного разбирательства. До представления соответствующих документов в суд со стороны регистрирующего органа, заявитель полагал, что такие действия должна была производить сторона договора (Департамент).

Довод Администрации и третьего лица о том, что заявитель должен был узнать о совершенных действиях ответчика из содержания уведомления 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019 являются необоснованными, поскольку из его содержания следует, что Департамент в праве реализовать свое право на обращение с соответствующим заявлением, а не о совершении самого действия. Кроме того, как указано выше, с заявлением обратилась Администрация, а не Департамент.

Довод Администрации и третьего лица, о том, что права Общества не являются нарушенными, поскольку арендодатель  в любом случае имеет право на отказ от договора аренды, без указания причин данного действия, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку в данном деле рассматривается вопрос о законности действий органа местного самоуправления по обращению с соответствующим заявлением в регистрационной орган, а не наличие или отсутствие права арендодателя  на отказ от договора аренды, установленного положениями статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В части требований заявителя в отношении регистрирующего органа, суд приходит к выводу о том, что они также подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимости.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ, к которым относятся, в том числе случаи, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, которым в настоящем споре является ответчик (регистрирующий орган).

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав:

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав:

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав:

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 99 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Согласно п. 16 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в данных о прекращении (снятии с учета) указываются:

- кадастровый номер объекта недвижимого имущества:

- номер регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки (для реестра прав на недвижимость);

- сведения о документах-основаниях для снятия с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка, либо сведения о предусмотренных федеральными законами основаниях снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на него с указанием: слов «снят с государственного кадастрового учета и (или) права прекращены на основании», соответствующей нормы Закона (части 11 или 15 статьи 60.2, части 3 или 3.1 статьи 70, части 7 статьи 72);

- номер записи о регистрации прекращаемого права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (для реестра прав на недвижимость);

- номер записи о регистрации вновь возникшего права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, если право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) прекращено в связи с его переходом к новому правообладателю (для реестра прав на недвижимость).

Согласно пп. 2 п. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращении ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: правообладателя   объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее -карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В нарушение вышеуказанных норм права (часть 2 пункта 3 статьи 3 и п.2 статьи 14 федерального  закона «О государственной регистрации недвижимости») регистрирующий орган произвел погашение записи об аренде в отношении заявителя без установленных на то законом оснований.

Как уже было указано выше, представленная к заявлению на регистрацию копия уведомления Департамента № 3877-ДИЗО/19 от 17.05.2019, не может являться достаточным основанием для принятия решения о прекращении обязательственных отношений по договору аренды от 22.10.2012 № 09-1/2012-1163, а приложенная к заявлению копия почтового уведомления, свидетельствующая о дате получения уведомления заявителем, определяла необходимость приостановления регистрационных действий, для выяснения вопроса о наступлении юридических оснований для обращения с заявлением до срока прекращения договора аренды.

Суд принимает во внимание тот факт, что из содержания выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м. следует, что право муниципальной собственности на него, в установленном порядке не зарегистрировано.

Вместе с тем, как установлено материалами дела (Распоряжение заместителя главы МО «Город Якутск» от 28.08.2012 № 2656/ЗР) данный земельный участок является участком из земель населенных пунктов. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 Закон о местном самоуправлении органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

К полномочиям органов местного самоуправления в силу пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 435 от 30.09.2006 г. утвержден Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со статьей 1 указанного Постановления распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, Администрация в силу указанных нормативных актов является лицом, уполномоченным по передаче в аренду указанного земельного участка, а, следовательно, является уполномоченным правообладателем права.

С учетом вышесказанного, суд не усматривает нарушений регистрирующего органа по признанию надлежащими полномочий Администрации на обращение с заявлением о погашении записи  обременения арендой.

Данное обстоятельство однако не влияет на обоснованность заявленных требований заявителя по отношению к Администрации, поскольку как было указано выше правовых оснований для принятия положительного решения о погашении регистрационной записи у регистрирующего органа не имелось, а данные действия нарушают права и законные интересы  заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности (с учетом тог, что отсутствие обязательственных отношений по договору аренды препятствует Обществу в получении (продлении) соответствующего разрешения на строительство объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в Арбитражный суд заявитель произвел расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 3 000 рублей по каждому заявленному требованию, которые в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат перераспределению на ответчиков.

Руководствуясь статьями 47, 49, 51, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство заявителя о замене ненадлежащего ответчика удовлетворить. 

Заменить ответчика - Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска на Окружную администрацию города Якутска.

Привлечь Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика.

Уточнение требований принять.

Признать незаконными действия Окружной администрации города Якутска, выраженных в обращении от 23.08.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по прекращению у Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» права аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м., предоставленного под строительство административного здания.

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) по погашению записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105029:72 арендой по договору №09-1/2012-1163 от 22.10.2012 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» путем восстановления в едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105029:72, общей площадью 629 кв.м., возникшего на основании договора аренды земельного участка №09-1/2012-1163 от 22.10.2012, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Транс-Сервис» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

В.А. Андреев