АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30854/2023

г. Уфа

15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2023 года. Решение в полном объеме  изготовлено 15.12.2023 года.  

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э.Ф., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению  

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу г.  Октябрьскому (452616, 

<

...>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, ст.  14.16 КоАП РФ  

при участии в судебном заседании: 

от сторон – не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации  на официальном сайте суда в сети Интернет  

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило  заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу г.  Октябрьскому о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, ст. 14.16 КоАП  РФ.  

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного  разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем  размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном  сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.  

Ответчик отзыв не представил, заявление не оспорил.  

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных  доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в  деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению  дела по имеющимся в деле доказательствам.  

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  

своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 01.09.2023 по результатам  проведения сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по городу Октябрьскому оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» установлено, что по адресу: РБ,  

<

...> в продуктовом магазине «Рустам»  задокументирован факт реализации продавцом-кассиром 1 алюминиевой бутылки с  этикеткой «Охота крепкое» объемом 0,43 литров за 78 рублей  

По результатам проверки 01.09.203 года сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по  городу Октябрьскому в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АП № (013)  088558 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Согласно ч. 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При  рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд  не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в  полном объеме.  

 Согласно ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.  

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной  торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения  являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, которые регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции», а также иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и  алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от  22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

В соответствии с ст. 6.2 Закона Республики Башкортостан» от 01.03.2007 года   № 414-з «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан» на территории  Республики Башкортостан не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за  исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания, в следующие дни:  

1) в дни Новогодних каникул: а) 3, 4 и 5 января - с 17 часов до 10 часов по местному времени; б) 6 января - с 17 часов до 23 часов по местному времени; 

2) в день проведения в муниципальном районе, городском округе Республики  Башкортостан народного праздника "Сабантуй", ежегодно устанавливаемый указом Главы  Республики Башкортостан;  

3) в день (дни) проведения общеобразовательными организациями мероприятия  "Последний звонок", рекомендованный (рекомендованные) уполномоченным органом  исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющим управление в сфере  образования, ежегодно до 1 мая;  

4) в День молодежи (последняя суббота июня) либо в иной день, ежегодно до 1 июня  устанавливаемый муниципальными нормативными правовыми актами для проведения  мероприятий, посвященных празднованию Дня молодежи, - на территории  соответствующего муниципального района, городского округа Республики Башкортостан;  

5) в День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на воскресенье,  - 2 сентября).  

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции»  (далее - Закон о полиции) установлено, что деятельность полиции осуществляется в числе  прочих, по следующим основным направлениям: предупреждение и пресечение  преступлений и административных правонарушений (пункт 2); производство по делам об  административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (пункт  5).  

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона о полиции, на полицию в числе прочих, возлагаются  следующие обязанности: выявлять причины преступлений и административных  правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах  своих полномочий меры по их устранению (пункт 4); пресекать административные  правонарушения и осуществлять производство по делам об административных  правонарушениях, отнесенных законодательством об административных  правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11).  

Частью 1 статьи 13 Закона о полиции установлено, что полиции для выполнения  возложенных на нее обязанностей в числе прочих, предоставляются следующие права:  

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с  расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об  административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в  установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных  правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции  полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и  организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с  персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных  дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений  и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях  (пункт 5);  

составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать  доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об  административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные  законодательством об административных правонарушениях (пункт 8);  

проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении  

оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и  сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия (пункт 10).  

 В силу условий п. 4 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об  оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении оперативно-розыскной  деятельности проводятся такие оперативно-розыскные мероприятия, как проверочная  закупка.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях,  предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов,  уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в  соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего  органа.  

Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что должностные лица органов внутренних дел (полиции)  имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе  предусмотренных частью 3 статьи 14.16 настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от  12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» одной из задач  оперативно-розыскной деятельности является выявление, предупреждение, пресечении и  раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих,  совершающих или совершивших.  

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются  сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного  противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или  совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении  уголовного дела (статья 7 Закона об оперативно-розыскной деятельности).  

Сотрудники полиции уполномочены, в числе прочего, предупреждать и пресекать  административные правонарушения и осуществлять производство по делам об  административных правонарушениях, отнесенных законодательством об  административных правонарушениях к подведомственности полиции; составлять  протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять  меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях,  применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных  правонарушениях (статья 2 Федерального закона «О полиции»).  

С учетом вышеперечисленных норм, соответствующие должностные лица  действовали в пределах предоставленных им полномочий.  

В соответствии с первым абзацем п. 5 ст. 16 Федеральным законом от 22.11.1995  года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной  продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной  продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи  пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными  предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными  предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи  алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.  

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания.  Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 года №  495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя  (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции  общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции  

общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других  дополнительных услугах.  

Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009, услуги по организации  потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе  прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте  оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков  собственного производства.  

Материалами дела подтвержден факт осуществления ИП ФИО1 в запрещенное время в магазине «Рустам» розничной продажи алкогольной  продукции на вынос: 01.09.2023 продавец-кассир магазина «Рустам» ФИО2 по  адресу: РБ, 

<

...> реализовала продажу алкогольной  продукции 1 алюминиевой бутылки с этикеткой «Охота крепкое» объемом 0,43 литров за  78 рублей.  

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены объяснениями продавца ФИО3  

Таким образом, факт совершенного правонарушения подтверждается  представленными материалами по делу об административном правонарушении и по  существу заявителем не опровергается.  

Иных оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной  ответственности не установлено.  

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые  имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в  соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств,  достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд  приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 события  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие  от него меры по предупреждению совершения указанного административного  правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.  

Таким образом, суд считает доказанным состав вменяемого административного  правонарушения в действиях заинтересованного лица.  

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной  опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего  правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не  усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении судом не установлено.  

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением  требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к  административной ответственности.  

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного  правонарушения и наличие в действиях предпринимателя вины подтверждается  материалами дела, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит  привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере  20 000 рублей  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу г. Октябрьскому (452616, Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Ак.  Королева, д. 7) требования о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Галиевой Филизы Камиловны (ИНН 026507886252,  ОГРН 306026524200012) удовлетворить.  

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновной в совершении административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) административное наказание в виде  административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со  дня вступления решения в законную силу.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Отдел  МВД России по городу Октябрьскому)  

ИНН 

<

***> КПП 026501001 счет 40101810100000010001 Банк получателя Отделение - Национального Банка России БИК 048073001 КБК 18811601141019002140 ОКТМО 8073500 УИН (номер постановления) 18811601141019000140. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через  Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или  кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья К.В.Валеев