1123/2020-37060(2) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4097/2020

г. Благовещенск

16 июля 2020 года

изготовление решения в полном объеме « 16 » июля 2020 г. резолютивная часть Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича 

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  «Переработка Амур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской 

Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонному) (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным решения, протокол вел: помощник судьи Л.П. Карман 

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по дов. от 01.11.2020, паспорт,  от ответчика - ФИО2 по дов. № 09-6451 от 02.12.2019, сл. уд.,  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Переработка Амур» (далее – заявитель, ООО «Переработка Амур»,  общество) с заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонному) о  признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного)  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей  

по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)  используйте секретный код:  

(далее - УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), Пенсионный фонд,  ответчик) от 12.03.2020 № 038S19200001098 в части начисления обществу суммы штрафа в  размере 41 500 руб., уменьшив его размер.  

В обоснование требований заявитель ссылается на наличие смягчающих  ответственность обстоятельств, подлежавших учету при вынесении оспариваемого решения.  

Пенсионный фонд в представленном отзыве указал на законность оспариваемого  решения, поскольку отчетность за октябрь 2019 г. в срок до 15.11.2019 не была представлена,  что явилось нарушением части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования». Состав правонарушения подтвержден материалами дела.  

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию  судебного разбирательства.  

В судебном заседании представители сторон настаивали на изложенных позициях. 

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях  участников процесса.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены  следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Переработка Амур» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрировано по адресу: 675000, 

<

...>.  

26.11.2019 ООО «Переработка Амур» в адрес УПФР в г. Благовещенск Амурской  области (межрайонное) представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  октябрь 2019 г.  

По результатам проведенной проверки представленной отчетности фондом установлен  факт нарушения предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования», 26.11.2019, при сроке  представления сведений до 15.11.2019, о чем составлен акт от 03.02.2020 №  038S18190005859.  

Решением от 12.03.2020 № 038S19200001098 Управление привлечено к  ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в виде штрафа в размере 41 500 руб. из расчета 500 руб. штрафа за каждое  

застрахованное лицо (83 чел.).  

21.05.2020 УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) выставлено  требование № 038S01200001145 об уплате финансовых санкций, согласно которому сумму  финансовых санкций необходимо уплатить в срок до 19.06.2020.  

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности, общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя подлежащими  удовлетворению в части по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры  об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами  на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела, отчетность за октябрь 2019 г. по форме СЗВ-М  подлежала представлению в фонд до 15.11.2019 включительно. Соответствующая отчетность  представлена заявителем 26.11.2019, то есть с пропуском установленного срока.  Следовательно, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, 

не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен  надлежаще. Оснований для освобождения заявителя от ответственности по делу не имеется.  

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд  пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.  

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения  штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не  возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких  обстоятельств.  

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28  июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как  исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным  законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных  им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым  приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не  соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2),  19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что  впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли  суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие  решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций  только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была  применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении  мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа.  

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих  обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, совершение нарушения впервые,  формальный характер состава правонарушения, несоразмерность суммы штрафа характеру и  тяжести совершенного правонарушения, отсутствие умысла, отсутствие негативных  последствий деяния, признание вины.  

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и  характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины  правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности,  индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости  снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 1 500 руб.  

Оспариваемое решение в части назначения наказания в виде штрафа в размере 40 000  руб. подлежит признанию недействительным.  

Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме  3000 рублей. На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ судебные расходы по  уплаченной государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в  пользу общества.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.  

Признать недействительным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996  N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" решение Государственного Учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области  (межрайонного) от 12.03.2020 № 038S19200001098 в части привлечения к ответственности,  предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере  40 000 рублей.  

В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Переработка Амур» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд  (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.  

Судья П.А. Чумаков 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 26.05.2019 23:36:41

Кому выдана Чумаков Павел Анатольевич