АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А48-2735/2023

город Орёл

01 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2023

Решение в полном объёме изготовлено 01.09.2023

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Л.П. Парфёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Детская поликлиника № 1» (302001, 

<

...>, литер А,А1,А2,А3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 180334 руб., составляющих 168 720 руб. неосновательное обогащение в виде незаконно удерживаемой суммы и 11 614 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.21 по 22.03.23, которые продолжать взыскивать по день фактического исполнения обязательства, 21 200 руб. расходы на представителя, 

при участии в деле:

от истца –  представитель ФИО3 (доверенность от 01.03.2023, диплом, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 10.05.2023, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Детская поликлиника № 1» (далее – ответчик, БУЗ  «Детская поликлиника № 1») о взыскании 180334 руб., составляющих 168 720 руб. неосновательное обогащение в виде незаконно удерживаемой суммы и 11 614 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами, которые продолжать взыскивать по день фактической оплаты, 21 200 руб. расходы на представителя.

Определением от 24.04.2023 указанное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец просит удовлетворить исковые требования, ссылаясь на отсутствие его вины в расторжении контракта от 08.11.2021 №0963/21, заключенного между БУЗ ОО «Детская поликлиника №1» и ИП ФИО2

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что заключенный между сторонами контракт не признан недействительным, Контракт расторгнут в связи с принятием ответчиком 24.12.2021 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое истцом в судебном порядке не обжаловано. Ответчик также указал, что материалами дела подтверждается, что предоставленный в аренду объект недвижимости не соответствовал Техническому заданию. Тот факт, что истец проводил ремонт (переоборудование) объекта недвижимости после заключения контракта, подтверждает несоответствие объекта недвижимости аукционной документации, а также подтверждает, что фактическая передача  арендуемых помещений  арендатору истцом  не проводилась, что является не только  доказательством нарушения истцом  требований аукционной документации, но и доказательством существенных нарушений условий заключенного контракта (п. 2.1, п. 1.3), в связи с чем, истцу на основании п. 4.2 контракта была начислена неустойка в виде штрафа. Ответчик возражает против взыскания с ответчика расходов на оплату услуг представителя в полном объеме, поскольку истец не обосновал разумность предъявленной суммы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 18.10.2021 Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области разместил на сайте zakupki.gov.ru сведения об электронном аукционе № 0154200000721000963 (Объект закупки: Аренда нежилого помещения для нужд БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1»).

ИП ФИО2  на праве собственности принадлежит  здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Как указал истец в своем исковом заявлении ИП ФИО2, он оказывает услуги  по предоставлению в аренду помещений в данном здании, ознакомившись с требованиями конкурсной документации, подал заявку на участие в аукционе.

Платежным поручением от 29.10.2021 №82 истец перечислил ответчику 168720 руб. в качестве обеспечения по исполнению контракта.

08.11.2021 по итогам проведения аукциона между БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1» (арендатор) и ИП ФИО2 (арендодатель) был заключен Контракт 0963/21 по аренде нежилого помещения для нужд БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1» (далее -  контракт №0963/21), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, принадлежащее арендодателю на основании Выписки из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных  правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, расположенное по адресу: 

<

...>, здание на 1 этаже, которое   включает в себя общую площадь 380 кв.м. (далее – помещение), кадастровый номер 57:10:0000000:2029, дата присвоения кадастрового номера 24.12.2018. Настоящий контракт заключается сроком до 31.12.2023 и вступает в силу с момента  получения арендатором лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: 

<

...>.

Разделом 2 контракта №0963/21 предусмотрено, что арендодатель обязан передать помещение по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченными представителя сторон в течение 3-х дней с момента подписания настоящего контракта. Акт приема-передачи, оформленный надлежащими образом, является неотъемлемой частью настоящего контракта. 

Согласно разделу 1.6 (Краткое изложение условий контракта, содержащее наименование объекта закупки), представленной в материалы дела Документации об электронном аукционе, срок (и) поставки товара или завершения работы или график оказанных услуг: с момента получения арендатором лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу нахождения арендуемого нежилого помещения, но не ранее 01.01.2022 по 31.12.2023. 

В разделе 3 Документации об электронном аукционе представлено техническое задание (описание объекта закупки), согласно которому в том, числе установлены требования к арендуемому помещению: тип здания – нежилое, капитальное; тип помещения – коридорно-кабинетной планировки; техническое состояние – помещение должно быть капитальное в кирпичном, блочном или монолитном исполнении (возможно отдельное стоящее самостоятельное здание); наличие отдельных выходов (один из которых является эвакуационным выходом). Помещение должно быть в хорошем техническом состоянии, должно требовать производства капитального, текущего, косметического ремонта и быть готово к въезду для получения санитарно-эпидемиологического заключения (л.д. 111-127).

По мнению истца, изложенное в аукционной документации условие о начале срока действия аренды с момента получения лицензии, но не ранее 01.01.22 требовалось для предоставления разумного срока на подготовку арендуемого помещения под нужды поликлиники в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм №2.1.3678-20 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20).

10.11.2021 БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1» направило ответчику Обращение о внесении изменений в расположение установленных конструкций и инженерных сетей, указав, в соответствии  с п. 2.1 контракта арендодатель обязан в течение 4-х рабочих дней  рассматривать обращения  арендатора по вопросам ремонта и переоборудования помещения. В связи с чем, БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1»  просит истца внести изменения в  переоборудование помещения  по конкретным требованиям арендатора в соответствии с техническими характеристиками и утвержденным проектом, закончить все ремонтные работы по изменению расположения конструкций, инженерных сетей в кратчайшие сроки.

3.12.21 прокуратурой Заводского района г. Орла вынесено представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в несоответствии нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, здание на 1 этаже требованиям раздела III «Техническое задание» документации об электронном аукционе, согласно которым помещение должно быть в хорошем техническом состоянии, не должно требовать производства ремонта и быть готовым к въезду.

В нарушение указанных требований в указанном помещении ведутся строительные работы, покрытие пола и стен помещения отсутствует, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013  N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд".

23.12.21 проведена внеплановая проверка БУЗ ОО «Детская поликлиника №1» по вопросу соответствия помещения, являющегося предметом контракта, аукционной документации.

В ходе проверки было установлено, что помещение, в связи с проводимым капитальным ремонтом не готово к эксплуатации.

24.12.2021ответчик сообщил истцу о принятом решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 0963/21 по аренде нежилого помещения для нужд БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» от 08.11.2021, поскольку по состоянию на 24.12.2021 арендатор не имеет возможности получить санитарно-эпидемиологическое заключение, лицензии и пользоваться помещением для оказания медицинской помощи населению.

27.12.2021 ИП ФИО2 направил заказчику уведомление о передаче помещения с 01.01.2022, а также приглашение о проведении приемки помещения 31.12.2021.

Заказчик в ответ на указанное уведомление сообщил, что в соответствии с принятым решением об одностороннем отказе от исполнения контракта не может принять нежилое помещение (исх. № 2480 от 28.12.2021). На приемку помещения заказчик своего представителя не направил.

Решением по делу №057/06/104-6/2021 от 17.01.22 сведения в отношении истца – ИП ФИО2, представленные БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» в реестр недобросовестных поставщиков не включены.

Решением от  18.01.2022 по делу №057/06/99-995/2021 о нарушении законодательства о закупках в действиях БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» установлены нарушения ч. 3 ст. 64 и п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

УФАС в Решении от 18.01.2022 признало в действиях БУЗ Орловской области «Детская поликлиника № 1» нарушение части 3 статьи 64 и пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

01.03.22 БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» направило ИП ФИО2 претензию №436 с требование в десятидневный срок с момента получения настоящей претензии в добровольном порядке исполнить предъявленное требование по уплате штрафа в размере 168720 руб.

2.03.22 ИП ФИО2 направил БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» претензию о возврате незаконно удерживаемой суммы, перечисленной в обеспечение исполнения контракта №0963/21 в размере 168720 руб.

10.03.23 ИП ФИО2 направил ответчику повторную претензию  о возврате незаконно удерживаемой суммы, перечисленной в обеспечение исполнения контракта №0963/21 в размере 168720 руб.

20.03.23 БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» в ответе на претензию от 10.03.23 сообщила, что поскольку претензии от 01.03.22 не была исполнена в добровольном порядке в указанный срок, в связи с этим сумма штрафных санкций была удержана из суммы обеспечения исполнения обязательств  по контракту. 

Поскольку требования истца о возврате неосновательного обогащения в сумме 168 720, 00 руб., перечисленной в качестве обеспечения по контракту, направленные ответчику 02.03.2022 и 09.03.2023 - оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела,  суд считает, что заявленные требования подлежат  частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, контракт от 08.11.21 № 0963/21, заключенный между БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» и ИП ФИО2 по аренде нежилого помещения был расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ №44-ФЗ) в редакции от 2.07.2021 года, действующий в спорный период, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика было получено истцом 29.12.2021. Таким образом, установленный законом 10-дневный срок истек 8.01.2022. С учетом выходных дней, контракт расторгнут с 10.01.2022.

Частью 27 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта      не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6.3. Контракта установлен 30 - дневный срок для возврата обеспечения при исполнении истцом обязательств по Контракту.

В соответствии со ст. 34 ФЗ №44-ФЗ, п. п. 6.1, 6.3, 7.1 контракта, заключенного между сторонами, сумма внесенная в счет обеспечения исполнения контракта подлежит возврату по основаниям, изложенным в контракте.

Как установлено судом контракт № 0963/21 от 08.11.21, заключенный между БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» и ИП ФИО2 не был исполнен  по причине того, что нежилое помещение, принадлежащее ФИО2, находящееся по адресу: 

<

...>, здание на 1 этаже, явившееся предметом аукциона, не соответствовало разделу III «Техническое задание» документации об электронном аукционе на определение исполнителя для осуществления закупки на оказание услуг: аренда нежилого помещения для нужд БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1».

Согласно требованиям документации об электронном аукционе – помещение должно быть в хорошем техническом состоянии, не должно требовать  производства капитального, текущего, косметического ремонта и быть готовым к въезду.

Материалами дела подтверждается, что после заключения контракта ИП ФИО2 вел ремонтные работы, необходимые для использования помещения под поликлинику.

Причинами допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение должностными лицами БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» своих обязательств, а так же не соблюдение должностными лицами БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» и ИП ФИО2 требований действующего законодательства, регулирующего процедуру заключения контракта на аренду нежилого помещения, что подтверждено решениями Управления ФАС по Орловской области от 17.01.22, 18.01.22, представлением Прокуратуры Заводского района г. Орла от 3.12.21.

Учитывая, наличие виновных действий со стороны истца и ответчика при заключении контракта № 0963/21 от 08.11.21, суд считает, что к отношениям сторон, возникшим в результате расторжения контракта необходимо применять ст. 404 ГК РФ.

Поскольку неисполнение контракта произошло по вине обеих сторон, суд считает возможным уменьшить размер ответственности БУЗ Орловской области «Детская поликлиника №1» до 50%.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма, внесенная истцом в счет обеспечения контракта в размере 50%, то есть 84360 руб.

В связи с нарушением сроков возврата суммы обеспечения исполнения контракта, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.2021 по 31.03.2022 и за период с 01.10.2022 по 22.03.2023 в размере 11614 руб.

В силу п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ № 14 от 08.10.1998 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами».

Учитывая, что согласно п. 6.3 контракта обязательство возвратить сумму, перечисленную в обеспечение исполнения контракта у ответчика возникло по истечении 30 дней  с даты одностороннего расторжения контракта, проценты за пользование чужими денежными средствами должны начисляться с 10.02.2022 по 22.03.2023 за исключением периода действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В этой связи суд признает обоснованным расчет неустойки, представленный ответчиком за период с 10.02.22 по 22.03.23 на сумму 9693 руб. 31 коп.

С учетом вывода суда о наличии виновных действиях со стороны истца и ответчика – взысканию подлежат проценты за пользование чужими денежными средствами  в сумме 4846,70 руб.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 21 200 руб.

 В обоснование истец представил: договор №ДП-1   от 01.03.2023 на оказание юридических услуг с целью взыскания неосновательного обогащения с БУЗ ОО «Детская поликлиника №1», заключенный между ИП ФИО2 (заказчик) и гражданкой ФИО3 (исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать комплекс юридических, консультационных, представительских и иных  услуг с целью взыскания в арбитражном суде Орловской области неосновательного обогащения, неустойки, штрафных санкций и судебных расходов с БУЗ ОО «Детская поликлиника №1».

В рамках настоящего договора истец обязался осуществить следующие действия: изучить имеющиеся у заказчика документы; провести работу по отбору необходимых документов; консультировать заказчика, осуществить отправку процессуальных документов в интересах заказчика; подготовить и подать в Арбитражный суд Орловской области исковое заявление.

В соответствии с 3.1 данного договора стоимость услуг составляет 21 200 руб.

Истец в качестве доказательства несения судебных расходов на представителя представил в материалы дела платежное поручение от 23.03.2023 №20.

 Кроме того, истец представил в материалы дела дополнительное соглашение  к договору №ДП-1 от 11.07.2023, заключенное между ИП ФИО2 и гражданкой ФИО3, в соответствии с которым стороны дополнили раздел 2 договора п. 2.1.9 – «участвовать в судебных заседаниях в Арбитражном суде Орловской области в интересах заказчика, составлять и представлять в Арбитражный суд Орловской области возражения на отзыв ответчика, письменные позиции и объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ».

11.07.2023 между исполнителем и заказчиком был подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг по договору, в котором содержится перечень оказанных исполнителем услуг и их стоимость – 21 200 руб.

В силу ст. 101 АПК РФ состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

 В частях 1 и 2 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в том числе нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). 

Суд находит расходы истца, понесенные по данному делу разумными и  обоснованными.

Доводы ответчика о том, что истцом не доказан факт несения судебных расходов в заявленной сумме являются несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, то  с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в размере 10600 руб.

Судебные расходы по госпошлине также следует отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 3183,20 руб. Учитывая, что при обращении с иском в арбитражный суд истцом была уплачена государственная пошлина в большем размере, чем это установлено НК РФ, то истцу из федерального бюджета РФ надлежит возвратить 621 руб. государственной пошлины.

руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Детская поликлиника № 1» (302001, 

<

...>, литер А,А1,А2,А3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение в сумме 84360 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 4846,70 руб., а всего – 89206,70 руб., судебные расходы на представителя  в сумме 10 600 руб., 3183,20 руб. расходы по государственной пошлине, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Взыскание процентов  за пользование чужими денежными средствами производить начиная с 23.03.2023 по день фактического исполнения обязательства, исходя  из ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды за каждый день просрочки.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета РФ  излишне оплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 23.03.2023 №19 в сумме 621 руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                                      Л.П. Парфёнова