АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23593/2017

14 июня 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года 

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Кондратьевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-23593/2017

по заявлению Межрегионального управления по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Параметр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017 №5;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 18.10.2016 №3;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное  управление по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Параметр"  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки административным органом было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Параметр» (ИНН 

<

***>) (далее - ООО «Параметр») в период с 31.08.2016 по 30.09.2016 своими действиями (бездействиями) совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте (закупке) алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) в общем объеме 13788,6 дал в ассортименте по адресу складского помещения: 

<

...>, лит Е, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно:

-31.08.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 31.08.2016 № 40091 в объеме 1850,4 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-06.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 06.09.2016 № 40241 в объеме 1841,1 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-13.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 13.09.2016 № 40407 в объеме 1839,0 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-17.09.2016осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 17.09.2016 № 40543 в объеме 1843,2 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-20.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 20.09.2016 № 40584 в объеме 1623,0 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-20.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 20.09.2016 № 40591 в объеме 45,0 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-25.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2016 № 40768 в объеме 9,0 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-25.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2016 № 40753 в объеме 1774,8 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-25.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2016 № 40763 в объеме 9,9 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-25.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2016 № 40762 в объеме 15,3 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-25.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2016 № 40761 в объеме 19,8 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-25.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2016 № 40769 в объеме 4,5 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-25.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 25.09.2016 № 40809 в объеме 9,0 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-28.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 28.09.2016 № 40842 в объеме 1728,6 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-30.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 30.09.2016 № 40912 в объеме 956,4 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными;

-30.09.2016 осуществлена закупка алкогольной продукции (пивных напитков) у ООО «Горизонт» (ИНН 

<

***>) согласно товарно-транспортной накладной от 30.09.2016 № 40936 в объеме 95,4 дал, а именно приложенные разделы А и Б справки к товарно-транспортной накладной производителя ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) являются фальсифицированными.

В результате анализа вышеуказанных товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, разделов А и Б справок к товарно-транспортным накладным) на закупку алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) установлено, что поставка алкогольной продукции осуществлялась по следующим схемам:

1)ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>/КПП 550345001) -> ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>/КПП 550332001) -> ООО «Орион» (ИНН 

<

***>/КПП 472645002) -> ООО «Горизонт» (ИНН

<

***>/КПП 720301001) -» ООО «Параметр» (ИНН 

<

***>/КПП 667945001);

2)ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>/КПП 550332001) -> ООО «Орион» (ИНН 

<

***>/КПП 472645002) -> ООО «Горизонт» (ИНН

<

***>/КПП 720301001) -> ООО «Параметр» (ИНН 

<

***>/КПП 667945001).

Вместе с тем, согласно письму от 26.12.2016 № 532 за подписью генерального директора ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН 

<

***>) ФИО4, ООО ЛВЗ «ОША» в 1, 2, 3 кварталах 2016 года договорные отношения отсутствовали и отгрузка в адрес ООО «Орион» (ИНН 

<

***>) не осуществлялась.

Факт нарушения зафиксирован протоколом №04-08/24625-П об административном правонарушении от 21.02.2017, который вместе с материалами проверки направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и иной спиртосодержащей жидкости» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива;

В соответствии с п.1 ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 №171- ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.1995 №171- ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является -закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и обществом признается. 

  На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина общества в допущенном правонарушении выразилась в непринятии обществом необходимых мер для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ).

ООО «Параметр» относится к категории «микропредприятия»; заявителем данное обстоятельство не оспаривается.

Выявленное в ходе проверки нарушение свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. С учетом отсутствия в материалах дела сведений о привлечении  заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Определяя конкретную меру наказания обществу, суд исходит из совершения обществом административного правонарушения впервые, признания вины, принятия мер для устранения выявленных нарушений, отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, а также того, что общество является субъектом малого предпринимательства. 

С учетом конкретных обстоятельств суд считает, что административное наказание обществу в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. 

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности  по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса)  не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Параметр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    Л.В. Колосова