АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2917/2022

г. Петропавловск-Камчатский

30 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Кущ С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Алмазтрансстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо:

Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ? муниципальное учреждение.

об обязании обеспечения консервации объекта незавершенного строительства и принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде,

 

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 21.07.2022 № 010801/3119/22 (сроком по 31.12.2022);

от ответчика:

не явились;

от третьего лица:

до перерыва: ФИО3 – представитель по доверенности от 17.12.2021 № 25-2021 (сроком по 31.12.2022);

после перерыва: не явились; 

 

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ? муниципальное учреждение (далее – истец, адрес: 683000, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алмазтрансстрой» (далее – ответчик, 105187, 

<

...>) об обязании обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства – жилого блок-ставки общей, площадью 162,9 кв. м, инв. № 6719, лит. «А2», расположенного по адресу: 

<

...>, и принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующих несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Ответчик согласно положениям части 4 статьи 123 АПК РФ считается извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представил в материалы дела информацию о проводимом аукционе по продаже имущества.

Представитель третьего лица считал требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании 20.09.2022 в порядке статьи 163 АПК объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 26.09.2022. Об объявлении перерыва участвующие в деле лица уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания. 

Судебное заседание после перерыва продолжено в том же составе суда, при ведении  протокола тем же лицом, при участии иного представителя истца, в отсутствие ответчика и третьего лица.

Во время перерыва от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что конкурсному управляющему не представилось возможный ознакомиться с материалами дела, не имеет возможности подготовить мотивированную позицию по делу, а также в целях принятия мер по урегулированию спора мирным путем.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных статьей 158 АПК РФ. 

При этом суд учитывает, что в материалах дела имеются заявления конкурсного управляющего о разрешении ознакомления его с материалами дела, доступ к материалам дела в электронном виде предоставлен судом, однако управляющий не реализовал данное право до начала судебного заседания при наличии достаточного периода времени для ознакомления с материалами дела. Определение о принятии иска к производству суда получено конкурсным управляющим 20.06.2022, о чем имеется уведомление о вручении, в связи с чем суд полагает, что ответчик располагал достаточным количеством времени для реализации своих процессуальных прав на ознакомление с материалами дела и подготовки возражений, однако, своим правом заблаговременно не воспользовались, в связи с чем в силу статьи 9 АПК РФ самостоятельно несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Более того, согласно данным сайта Почты России, конкурсный управляющих получил требование истца о консервации объекта 25.01.2022, копию искового заявления – 17.06.2022, в связи с чем мог проявить соответствующую степень осмотрительности и своевременно реализовать процессуальные права. 

            В части указания ответчиком на возможность урегулирования спора мирным путем. На вопрос суда представитель истца пояснил, что никаких обращений о таком урегулировании ему не поступало.  Доказательств обратного ответчиком к ходатайству не представлено.

Суд расценивает заявленное ходатайство как направленное на затягивание судебного разбирательства. 

В силу части 5 статьи 158 АПК РФ отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований на основании следующего.

Из материалов дела следует, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа находится незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 41:01:0010119:11716.

Указанный объект недвижимого имущества имеет степень готовности 16 %, площадь застройки 162,9 кв. м, и принадлежит на праве собственности ответчику.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010119:87, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, площадью 437 +/- 7 кв. м, который находился в пользовании ответчика согласно договору аренды земельного участка N 89/10от 12.05.2010 для завершения строительства объекта «Жилая блок-вставка», назначение: объект незавершенного строительства.

Как указывает истце, договор аренды прекращен 15.09.2019, регистрационная запись погашена.

Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:87, по результатам которого составлено заключение от 01.08.2018 № 59.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010119:87, расположенном по адресу: 

<

...> расположен объект незавершенного строительства «блок-вставка», имеющий конфигурацию пятиугольника с отдельным входом с каждой стороны. Фундамент бетонный серого цвета, местами разрушенный и покрытый ржавчиной, углубленный относительно линии фасада на 2,8 м примерно, с одной из сторон имеется свободный доступ внутрь в виде отверстия в развалившемся фундаменте, внутри – заросли деревьев и мусор. По всему периметру фундамента в разные стороны торчат металлические прутья различного диаметра. Планировка «блок-вставки» предусматривает три секции, в которых имеются технические подполья. С лицевой стороны имеются пять железных дверей, покрасочный слой у которых отсутствует, с задней стороны имеются два технических отверстия в цоколе дома (продухи), которые закрыты металлическими листами арматуры бежевого цвета, покрасочный слой металла местами поврежден, па дверях и листах арматуры многочисленные следы ржавчины и надписи, свободный доступ внутрь отсутствует. Сверху фундамента имеется каркасная сетка из арматуры в виде металлических прутов прямоугольного и круглого сечения, различного диаметра и высоты, покрасочного слоя не наблюдается, имеются многочисленные следы ржавчины. Ограждения территории, на которой расположен объект незавершенного строительства «блок-вставка», на момент обследования не выявлено.

Согласно сведениям, полученным из общедоступной базы электронных документов «Картотека арбитражных дел», размещенной на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет, решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2019 по делу № А40-317444/18-71-395Б должник ООО «Алмазтрансстрой» признан несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2020 по делу № А40-317444/18-71-395Б конкурсным управляющим ООО «Алмазтрансстрой» утвержден ФИО4 

 Письмом от 29.07.2021 № 01-08-01/5918/21 в ответ на обращение конкурсного управляющего истец сообщило, что в соответствии с частью 4 статьи 52  ГрК РФ, со статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» правообладателю объекта незавершенного строительства необходимо в максимально сжатые сроки привести объект незавершенного строительством и территорию, используемую для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкции в том числе с целью недопущения возникновения потенциальной опасности для населения.

Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена и расположенные на территории Петропавловск-Камчатского городского округа является Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 

Письмом от 09.12.2021 № 01-06-01/7831/21 Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сообщило конкурсному управляющему ООО «Алмазстрансстрой» о том, что в рамках своих полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:87, в результате которого установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, залито основание для строительства блок вставки, из которой хаотично торчит арматура. Строительные материалы и строительная техника отсутствуют, строительство объекта на протяжении периода с 2013 до 2021 года не ведется. Конкурсному управляющему ООО «Алмазтрансстрой» указано на необходимость в кратчайшие сроки провести мероприятия по консервации объекта, а также ограничению доступа на объект посторонних лиц.

В связи с тем, что объект незавершённого строительства несет угрозу жизни и здоровью людей, является потенциально опасным объектом и может стать источником возникновения чрезвычайной ситуации, 12.01.2022 Управление архитектуры вынесло направило ответчику требование № 01-08-01/27/22 о проведении в срок до 10.03.2022 мероприятий по консервации объекта и ограничению доступа на объект посторонних лиц.

Письмом от 08.02.2022 № 010801/468/22 на обращение конкурсного управляющего ООО «Алмазтрансстрой» истец объяснил порядок консервации объекта капитального строительства, также указав на необходимость в максимально сжатые сроки привести объект незавершенного строительством и территорию, используемую для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкции.

Поскольку требования истца остались без удовлетворения, мероприятия по консервации объекта не проведены, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу части 4 статьи 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее – Правила N 802).

Согласно пункту 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с частью 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, учитывая, что строительная площадка не ограждена, состояние объекта незавершенного строительства не обеспечено эксплуатационной безопасностью, не произведена консервация, обеспечивающая безопасность жизни, здоровья людей и окружающей территории, доступ к объекту в нарушение пункта 3 Правил не ограничен, что подтверждено фотоматериалами к акту осмотр, суд приходит к выводу, что именно ответчик обязан привести незавершенный строительством объект и строительную площадку в соответствии с требованиями строительных и градостроительных норм и правил.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более шести месяцев, данное обстоятельство в силу части 4 статьи 52 ГрК РФ является основанием для консервации объекта капитального строительства.

Доказательств совершения ответчиком указанных выше действий по консервации объекта незавершенного строительства не представлено, что нарушает требования части 4 статьи 52 ГрК РФ.

Согласно пункту 9 Правил № 802 элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела безопасность спорного объекта для населения и окружающей среды собственником не обеспечена.

Открытие и продление конкурсного производства в отношении ответчика не освобождает последнего от выполнения обязанности соблюдать градостроительное законодательство. Ответчик, являясь юридическим лицом и собственником объекта недвижимости, должен исполнять публично-правовые обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Выставление объекта на торги также не может являться препятствием для выполнения обязательств собственника; при переходе права собственности данные обязанности перейдут к покупателям объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, заявленное требование признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая площадь застройки объекта и финансовое состояние ответчика, находящегося в процедуре банкротства, а также пояснения представителя истца, суд устанавливает ответчику срок на консервацию спорного объекта не позднее 3 месяцев момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алмазтрансстрой» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства кадастровый номер 41:01:0010119:11716, расположенного по адресу: 

<

...>, принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу на объект незавершенного строительства. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алмазтрансстрой» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                                                                                С.А. Кущ