СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-6356/2025

город Томск

20 июня 2025 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.В. Кривошеиной, рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (№07АП-2922/2025) на решение от 17.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-6356/2025 (судья Мухина О. В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск к Обществу с ограниченной ответственностью «КОМПЛАЕНС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды - август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица в общем размере 2500 руб.,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КОМПЛАЕНС» (далее - заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды - август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица в общем размере 2500 рублей. 

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 17.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды август – декабрь 2019 года, отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Фонд обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы Фонд обосновывает ссылкой на статью 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «КОМПЛАЕНС» в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице. 

ООО «КОМПЛАЕНС» является правопреемником ООО «СИБИРЬ ПТК» (ИНН 

<

***>), деятельность которого прекращена 13.10.2021 в результате реорганизации в форме слияния с ООО «КОМПЛАЕНС». 

Страхователь ООО «СИБИРЬ ПТК» представил по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды август – ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованных(ого) лиц(а) – 24.08.2021. 

Также 24.08.2021 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М декабрь («дополняющая») 2019 года в отношении 1 застрахованное лицо, сведения на которое ранее не представлялись. 

Сведения по форме СЗВ-М («исходная») за декабрь 2019 года представлены с установленные сроки - 08.01.2020. 

03.09.2021 по результатам проверки выявлены нарушения Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованных(ого) лиц(а), и в связи с нарушением срока, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за период: август – декабрь 2019 года. 

14.10.2021 приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю ООО «СИБИРЬ ПТК» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: декабрь 2019 года в размере 500 рублей, в соответствии с части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

18.11.2021 страхователю ООО «КОМПЛАЕНС» за ООО «СИБИРЬ ПТК» были направлены требования об уплате финансовых санкций за периоды: август - декабрь 2019 года с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в общем размере 2 500 рублей. 

Ввиду неисполнения в установленный срок требований, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований пришел к выводу о невозможности взыскания штрафа с правопреемника прекращенного юридического лица.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время статья 2 Федерального закона № 167-ФЗ относит положения Федерального закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

На необходимость применения норм налогового законодательства к отношениям индивидуального (персонифицированного) учета в части, не урегулированной нормами Федерального закона № 27-ФЗ, указано в определении Верховного Суда РФ от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

Как было указано выше, ООО «СИБИРЬ ПТК» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния 13.10.2021, следовательно, ООО «КОМПЛАЕНС» по настоящему делу является ненадлежащим субъектом ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку решения от 14.10.2021 о привлечении к ответственности за указанное нарушение в отношении ООО «СИБИРЬ ПТК» приняты после завершения процедуры реорганизации, в то время как Законом № 27-ФЗ на правопреемников реорганизованных юридических лиц не возложено обязанностей по представлению в фонд соответствующих сведений за своих правопредшественников.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на статью 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят его правопреемнику.

Вместе с тем, правопреемник не может быть привлечен к ответственности в виде штрафа за действия правопредшественника, так как в этом случае штраф налагается уже после момента завершения процедуры реорганизации и в этом случае речь идет не о правопреемстве, а о привлечении к ответственности уже самого правопреемника за действия, которые он не совершал.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды август – декабрь 2019 года.

Соответственно, решение суда первой инстанции является законным. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение от 17.04.2025 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-6356/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья С.В. Кривошеина