АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-18091/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2023

Полный текст решения изготовлен 19.10.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола помощником судьи Паскаловым П.А.,

рассмотрев дело по заявлению ООО «Выбор», г. Анапа (ИНН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, о признании незаконным отказ в продлении срока действия лицензии, признании незаконным Приказа о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской детальности по управлению многоквартирными домами №80-ГУ от 03.04.2023, отмене решения №1304 от 03.04.2023 об исключении из перечня многоквартирных домов. 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ООО «Анапская жилищная компания» (ИНН 

<

***>).

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились, извещены; 

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности;

от третьего лица: не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Выбор», г. Анапа (ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, о признании незаконным отказа в продлении срока действия лицензии, признании незаконным Приказа о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской детальности по управлению многоквартирными домами №80-ГУ от 03.04.2023, отмене решения №1304 от 03.04.2023 об исключении из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Выбор» сведения о многоквартирных домах по адресам ( г.-к. Анапа, 

<

...>, г.-к. Агапа, ул. Владимирская д. 144, г.-к. Анапа, ул. Западная д. 15, г.-к. Анапа, 12 мкр. д. 41., г.-к. Анапа, ул. Горького, д. 68, г.-к. Анапа, ул. Кати ФИО2 д. 84, г.-к. Анапа, ул. Крестьянская д. 26, г.-к. Анапа, 

<

...>). 

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о времени и месте судебного заседания, а также по почте, явку своих представителей в назначенное судебное заседание не обеспечили. 

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении требований просил отказать.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит:

- признать незаконным Приказ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Выбор» № 79-ГУ от 03.04.2023 и продлить срок действия лицензии № 707 от 03.04.2018г.

- признать незаконным Приказ Государственной жилищной инспекции о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 80-ГУ от 03.04.2023г. 

- отменить решение Государственной жилищной инспекции №1304 от 13.04.2023 об исключении из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Выбор» сведения о многоквартирных домах по адресам ( г.-к. Анапа, 

<

...>, г.-к. Агапа, ул. Владимирская д. 144, г.-к. Анапа, ул. Западная д. 15, г.-к. Анапа, 12 мкр. д. 41., г.-к. Анапа, ул. Горького, д. 68, г.-к. Анапа, ул. Кати ФИО2 д. 84, г.-к. Анапа, ул. Крестьянская д. 26, г.-к. Анапа, 

<

...>).

Ходатайство об уточнении требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.10.2023 г. до 09 час. 05 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2018 г. ООО «Выбор» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

14 марта 2023 г. в связи с истечением срока действия лицензии, ООО «Выбор» (далее - «Общество») обратилось в Государственную жилищную инспекцию по Краснодарскому краю с заявлением от 14 марта 2023 года о продлении срока ее действия через портал Государственных услуг.

03 апреля 2023 г. Приказом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 79-ГУ от 03.04.2023 г. ООО «Выбор» отказано в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности № «707» от 03.04.2018 г. Основанием для отказа в продлении лицензии послужило нарушение лицензиатом срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии. Так согласно требованиям п. 17 Положения № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока лицензии. Заявление Обществом было подано 14 марта 2023 г. то есть на 14 рабочий день до дня истечения срока действия лицензии.

В связи с отказом в продлении лицензии Приказом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 80-ГУ прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Выбор».

Решением от 03.04.2023 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Выбор» были исключены сведения о многоквартирных домах по адресам (г.-к. Анапа, 

<

...>, г.-к. Агапа, ул. Владимирская д. 144, г.-к. Анапа, ул. Западная д. 15, г.-к. Анапа, 12 мкр. д. 41., г.-к. Анапа, ул. Горького, д. 68, г.-к. Анапа, ул. Кати ФИО2 д. 84, г.-к. Анапа, ул. Крестьянская д. 26, г.-к. Анапа, 

<

...>.).

Не согласившись с вышеуказанным решением и приказом,  общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом .государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 192 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ).

Пунктом 17 Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (Палее -Положение) установлено что, заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки.

Согласно ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или

индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, Юридические лица; и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государству осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиату, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее предоставленной лицензиату, соискателю лицензии;

6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены грубые нарушения лицензионных требований, к которым относятся:

В соответствии с которым, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся:

а) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;

б) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах;

в) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", за исключением случая выполнения работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, управляющими организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах";

г) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

д) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате   по  договору  ресурсоснабжения,  заключенному  в   целях  обеспечения   предоставления собственникам  и   пользователям  помещения  в  многоквартирном  доме  коммунальной  услуги соответствующего   вида.. и   (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом

е) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов,-ключей от помещений  входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно- строительному кооперативу, иному специализированному, потребительскому кооперативу, а, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений, в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным, домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, указанным лицам, либо нарушения предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с .управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования

ж) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3  настоящего Положения, в части непрекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением- осуществления такой деятельности; в соответствии с положениями части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации;  

з) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом Ц, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

4(2). При повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требование предусмотренных подпунктами "а", "б", "г", "д" и "з" пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с, частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

При повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "в", "е", "ж" пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Судом установлено, что согласно уведомления об отказе в продлении лицензии при проведении проверки лицензиата ООО «Выбор» ни одно из вышеперечисленных нарушений и грубых нарушений предусмотренных установленных действующим законодательством не было установлено, основанием для отказа явилось нарушение срока подачи заявления о продлении лицензии:

В соответствии с п. 2. 194 ЖК РФ основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии является

1) установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

2) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.

21.11.2022 вступил в силу Федеральный закон № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 201 ЖК РФ, статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который перенес на 01.06.2023 срок истечения действия лицензий для всех управляющих компаний, лицензии которых подлежали продлению в 2022 году.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ, до 01.06.2023 должен разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения органами государственного жилищного надзора проверок лицензиатов, обратившихся с заявлением о продлении срока действия лицензий, и порядок исключения многоквартирных домов из реестра лицензий лицензиатов, чьи лицензии не продлены.

Таким образом, вышеуказанный федеральный закон № 463, по существу, отодвигает срок продления лицензий на управление многоквартирными домами для лицензиатов получивших лицензии до 1 июня 2018 года, на срок до 01 июня 2023г. таким образом с учетом требований постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 срок подачи заявлений о продлении срока действия лицензий для лицензиатов получивших лицензии до 01 июня 2018г. установлен с 5 марта по 28 марта 2023 года.

Так как ООО «Выбор» лицензия была получена 03 апреля 2018г., срок истечения лицензии 01.06.2023,а заявление о продлении срока действия лицензии было подано 14 марта 2023г. т.е. в пределах сроков, предусмотренных федеральным законом. ООО «Выбор» не были нарушены сроки подачи заявления о продлении лицензии

Следует также отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 200 ЖК РФ Прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулирование осуществляется в соответствии с Порядком прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием установленным Правительством Российской Федерации.

Так как в настоящий в Момент порядок прекращения деятельности в связи с прекращением действия лицензии не определен, применению подлежит ст. 199 ЖК РФ.

В соответствии со 199 Жилищного кодекса Российской Федерации аннулирование лицензии и прекращение ее действия может быть только по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на Основании решения лицензионной комиссии.

1.Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения Лицензионной комиссии.

2. Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения, об обращении в суд.

3. Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Установление судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии и прекращении деятельности лицензиата говорит о том, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения лицензии с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

В данном случае в соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется аннулирование лицензии. В нарушение указанных требований жилищной инспекцией решение об аннулировании лицензии в отношении общества не принималось. 

В нарушение вышеуказанных требований Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края Приказом № 79-ГУ от 03.04.2023г. было отказано ООО «Выбор» в продлении срока действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и Приказом № 80-ГУ прекращено действие лицензии ООО «Выбор» на осуществление предпринимательской деятельности многоквартирными домами, и Решением от 03.04.2023г. № 1304 из перечня многоквартирных домом в, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «Выбор» были исключены многоквартирные дона находящиеся в управлении Общества.

Помимо этого по своей правовой природе прекращение деятельности лицензиата является административно-правовой санкцией, которая должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. Применение Государственной жилищной инспекцией данной санкции, ограничивает конституционное право юридического лица, на защиту основных прав и законных интересов юридических лиц, не отвечает требованиям справедливости, является не соразмерным допущенным нарушениям и не соответствует характеру совершенного деяния.

С учетом того, что прекращение действия лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности, указанная  мера  должна  быть  необходимой  и  обоснованной, принятой в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела суд считает, что Приказ о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 80-ГУ от 03.04.2023 г., а также решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края№ 1304 от 03.04.2023 об исключении из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Выбор» в связи с прекращением деятельности вынесены с нарушением требований норм ст. 199 ЖК РФ, Приказ о прекращении действия лицензии №80-ГУ от 03.04.2023 являются незаконным, влечет за собой чрезмерное ограничение правоспособности ООО «Выбор», в связи с чем, не отвечает требованиям законности, справедливости и соразмерности примененной меры ответственности в виде отказа в продлении срока действия лицензии.

Таким образом, последующее принятие жилищной инспекцией решения №1304 от 03.04.2023 об исключении из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Выбор» также является незаконным и подлежит отмене.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым возложить на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края в течение пятнадцати календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Выбор» посредством издания приказа о продлении срока действия выданной обществу с ограниченной ответственностью «Выбор» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.04.2018 № 707.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023 по делу N A26-144/2023.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконным Приказ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Выбор» № 79-ГУ от 03.04.2023 г.

Признать незаконным Приказ Государственной жилищной инспекции о прекращении действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 80-ГУ от 03.04.2023 г. 

Отменить решение Государственной жилищной инспекции №1304 от 13.04.2023 об исключении из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Выбор» сведения о многоквартирных домах по адресам ( г.-к. Анапа, 

<

...>, г.-к. Агапа, ул. Владимирская д. 144, г.-к. Анапа, ул. Западная д. 15, г.-к. Анапа, 12 мкр. д. 41., г.-к. Анапа, ул. Горького, д. 68, г.-к. Анапа, ул. Кати ФИО2 д. 84, г.-к. Анапа, ул. Крестьянская д. 26, г.-к. Анапа, 

<

...>). 

Обязать Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края в течение пятнадцати календарных дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Выбор» посредством издания приказа о продлении срока действия выданной обществу с ограниченной ответственностью «Выбор» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.04.2018 № 707.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Выбор» (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                       Т.Ю. Карпенко