АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А03-8882/2024

г. Барнаул

12 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,  при   использовании средств аудиозаписи и ведении протокола секретарем судьи Булавиной В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нинкаси», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 04.09.2023, диплом рег. номер 9375 от 28.06.2006); ФИО2 (удоствоерение, доверенность от 04.09.2023 №д6-29, диплом),

от заинтересованного лица –  не явился, уведомлен, 

 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к общества с ограниченной ответственностью «Нинкаси» (далее по тексту – Общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что  Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов на продукцию, что явилось нарушением статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Общество отзыв на заявление не представило.

По правилам статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствии представителя Общества.

В судебном заседании представитель Управления поддержал свою позицию. 

Как следует из материалов дела, с 10.11.2023 по 01.12.2023 в Управление из УМВД России по г. Барнаулу (далее - УМВД) поступили материалы с дополнениями о произведенном при проверке сообщения о происшествии изъятии алкогольной продукции, не являющейся вещественным доказательством по уголовному делу, содержащие информацию об осуществлении ООО «Нинкаси» нелегального оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции по адресу: 656023. 

<

...> ж.

На основании задания на проведение мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия) от 06.12.2023 №211, утвержденного руководителем Управления ФИО3, Управлением в период с 06.12.2023 по 08.12.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия посредством анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в материалах УМВД.

По результатам проведения в отношении Общества контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выявлены признаки нарушения обязательных требований в сфере оборота алкогольной продукции, что отражено в заключении от 08.12.2023 №211, составленном по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

В связи с этим, на основании подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 и в соответствии со статьей 72 и частью 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», учитывая то, что изъятая сотрудниками УМВД алкогольная продукция не является вещественным доказательством по уголовному делу, в отношении Общества Управлением проведена внеплановая документарная проверка (КНМ №54230761000209049969 от 25.12.2023), по результатам которой 14.02.2024 составлен акт внеплановой документарной проверки.

При осмотре складского помещения по адресу: 656049, 

<

...> сотрудниками УМВД обнаружена алкогольная продукция (пиво) в общем объеме 2 286 дал (488 единиц) без обязательной маркировки средствами идентификации, а также сведения об объеме оборота (закупке, хранении) которой не зафиксированы в ЕГАИС (указана на странице 3 протокола об административном правонарушении от 14.05.2024 №0601/140524/00111, далее - Спорная продукции).

Часть Спорной продукции в количестве 411 единиц разлита в металлические кеги объемом 50 литров каждая (далее - Спорные кеги).

Согласно представленным материалам УМВД, данное складское помещение арендует ФИО4 на основании договора аренды от 01.10.2023 №0110/1, заключенного с ООО «Млечный путь» (ИНН: 

<

***>) сроком с 01.10.2023 до 31.12.2023.

В свою очередь, вышеназванное складское помещение ФИО4 предоставил в субаренду ООО «Нинкасн» (договор субаренды нежилого помещения от 09.10.2023 № б/н, экспликация, а также акт приема-передачи, приложенные к данному договору), договор заключен сроком с 09.10.2023 по 31.10.2023.

Согласно данным, имеющимся в распоряжении Управления, Общество ни на момент проведения правоохранительными органами осмотра складского помещения ООО «Нинкасн» (19.10.2023), ни на момент подачи настоящего заявления не имеет подключения к ЕГАИС как по адресу места нахождения, так и по адресу обособленного подразделения, где была обнаружена Спорная продукция.

По данным ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ООО «Нинкаси» - торговля оптовая пивом. Законным представителем (директором) ООО «Нинкасн» с 06.05.2020 является ФИО5. Адресом местонахождения Общества является: 656019, 

<

...>.

Таким образом, на момент обнаружения Спорной продукции деятельность по ее незаконному обороту осуществляло ООО «Нинкаси».

По данному факту Управлением в отношении Общества 14.05.2024 составлен протокол №0601/140524/0011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу  алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В подтверждение легальности оборота алкогольной продукции  Обществом представлен счет-фактура от 16.10.2023 №384.

Однако товарно-транспортные документы представлены не были ни в ходе проведенных проверок УМВД или Управлением, ни при рассмотрении данного дела арбитражным судом. 

Учитывая изложенное, арбитражный суд соглашается с доводами административного органа о том, что в действиях Общества имеется событие, объект и объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу административное правонарушение - хранение алкогольной продукции (спиртосодержащей) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает в первую очередь на установленный Законом №171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Правомерность квалификации действий Общества по части 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  подтверждается пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Наличие в действиях Общества состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  подтверждается материалами дела.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу объективных (чрезвычайных) обстоятельства материалы дела не содержат. 

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования арбитражным судом не выявлено, как и обстоятельств для применения статьей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок  давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом данные вопросы разрешаются судом независимо от привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, тот факт, что Обществом правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом применения части 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией товара. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Реквизиты для перечисления штрафа: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу, 630132, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 540701001, Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирскомй области(МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>). Номер казначейского счета: 03100643000000015100, номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в Сибирском ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 015004950, КБК 160 0 16 031331 01 9000 140 «Административне штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за  административные правонарушения порядка ценообразования  части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную  и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации», ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению №___ от _____ в отношении_____, УИН 16000000000000563562.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нинкаси», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Алкогольную продукцию, оборот (хранение) которой ООО «Нинкаси» осуществляло без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, в количестве 488 единиц совместно с тарой, в которую разлита данная продукция, в том числе, металлическими кегами объемом 50 литров каждая в количестве 411 единиц направить на уничтожение в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                    О.В. Трибуналова