Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2865/2019

г. Нальчик

17 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «9»декабря 2019  г. Полный текст решения изготовлен  «17 »декабря2019  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи   Сохроковой А.Л. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в  судебном заседании  дело по  заявлению  Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к Государственному  казенному учреждению Кабардино-Балкарской  Республики  «Управление капитального строительства», г. Нальчик

об  обязании  возвратить денежные средства,  

Третьи лица -   Министерство финансов по КБР, Территориальный фонд медицинского страхования  КБР и Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР,                                   

при участии в судебном заседании представителей: от ГКУ КБР «Управление капитального строительства» ФИО2 по доверенности от 06.02.2019 №20,   Министерства финансов КБР – ФИО3 по доверенности от 16.04.2019 №02-ОПО и СЗ, от Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР – ФИО4 по доверенности  от 04.02.2019 №9, от  Территориального фонда медицинского страхования  КБР – ФИО5  по доверенности от 09.01.2019 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением об обязании  государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской  Республики  «Управление капитального  возвратить в Территориальный фонд  обязательного медицинского страхования  Кабардино-Балкарской Республики для дальнейшего перечисления в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования денежные средства в сумме 32 597 591,64 руб. 

К участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены -  Министерство финансов по КБР, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд медицинского страхования  КБР и Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР. 

Представители сторон выступили по существу спора. 

Выслушав представителей  сторон, исследовав материалы дела,  пришел к выводу, что в удовлетворении требования следует отказать.

В  соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2013-2017 годах в Кабардино-Балкарской Республике осуществлялась реализация региональной программы модернизации здравоохранения в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра на 130 коек в г. Нальчике (далее - Программа), финансовое обеспечение которой осуществлялось за счет   субсидии   из   бюджета   Федерального   фонда   обязательного   медицинского страхования (далее - Фонд) и средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация Программы завершена, лицензия на осуществление медицинской деятельности в перинатальном центре Кабардино-Балкарской Республики получена 15 ноября 2017 года.

Подпунктом «д» пункта 31 Правил финансового обеспечения в 2011 - 2017 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 № 85 определен уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров, который не может быть установлен выше 80 процентов и ниже 10 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

С учетом требований, предусмотренных пунктом 31 Правил, в соглашении заключенном 05.03.2014 между Правительством Кабардино-Балкарской Республики с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом о финансовом обеспечении Программы (далее - Соглашение) предусмотрено финансовое обеспечение Программы в размере 2 614 394,4 тыс. рублей, в том числе 1 288 611,5 тыс. рублей за счет субсидии Фонда (49,3% от уровня расходного обязательства Кабардино-Балкарской Республики) и 1 325 782,9 тыс. рублей за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики (50,7% от уровня расходного обязательства Кабардино-Балкарской Республики).

По состоянию на 1 января 2018 года установленное в Соглашении процентное соотношение уровня расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики не соблюдено: на реализацию Программы использовано 2 466 169,5 тыс. рублей, в том числе: 1 288 611,5 тыс. рублей субсидии Фонда (52,3%) от суммы использованных средств) и 1 177 558,0 тыс. рублей средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики (47,7%) от суммы использованных средств).

В  соответствии  с   пунктом   19  Правил,   в  случае  если  объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, не соответствует установленному уровню софинансирования из бюджета Фонда, размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит возврату в бюджет Фонда в объеме, необходимом для достижения соответствующего уровня софинансирования.

Фондом в адрес Главы Кабардино-Балкарской Республики направлено письмо от 30.01.2018 года№1192/26-1/и о возврате средств в бюджет Фонда в сумме необходимой для достижения расходного обязательства Кабардино-Балкарской Республики .

Правительством Кабардино-Балкарской Республики в ответ направлено письмо с просьбой не требовать возврата указанной субсидии (письмо от 12 февраля 2018 года №20-2/1-810 прилагается).

 Фонд письмом от 27.02.2018 №2516/26-1, обратился в Федеральное казначейство с просьбой оказать содействие в возврате средств в бюджет Фонда в сумме необходимой для достижения уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, установленного Соглашением .

На основании обращения Фонда Управлением Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике  проведена внеплановая выездная проверка соблюдения условий софинансирования, установленных Соглашением в Государственном казенном учреждении Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства».

По результатам проверки установлено, что сроки реализации мероприятий  Программы развития перинатальных центров в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2013 № 2302-р, истекли в 2017 году. Перинатальный центр на 130  коек   в   г.   Нальчике   введен   в  эксплуатацию.   Лицензия   на  осуществление медицинской деятельности в перинатальном центре Кабардино-Балкарской Республики получена 15.11.2017, потребность в денежных средствах по состоянию на 01.10.2018 согласно письму Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» отсутствует. Установлено также, что обязательства Кабардино-Балкарской Республики по софинансированию расходных обязательств субъекта Российской Федерации по настоящее время исполнены не полностью.

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.08.2017 к Соглашению от 05.03.2014 о финансовом обеспечении региональной программы модернизации системы здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике (в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра) средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составили 1 325 782 900,00 рублей (50,7% от уровня расходного обязательства Кабардино-Балкарской Республики), однако за 2014-2018 годы за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики профинансированы расходы в общей сумме 1 259 084 054,50 рубля (не обеспечен уровень софинансирования за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в сумме 66 698 845,50 рубля).

По итогам Проверки в Фонд предоставлена откорректированная отчетность об использовании средств на финансовое обеспечение Программы, предусмотренная приказом Фонда от 26.11.2013 № 237 «Об установлении порядка и формы предоставления отчетности об использовании средств на цели по реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» В соответствии с отчетностью размер средств бюджета субъекта Российской Федерации, использованный на финансовое обеспечение Программы на 01.06.2018, составил 1 259 084,1 тыс. рублей.

По результатам проведенной Управлением Проверки, в связи с нарушением уровня    софинансирования    за    счет    средств    бюджета    субъекта    Российской Федерации, государственному казенному учреждению Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» направлено предписание от 31.07.2018 № 0400-20-13/2227 , содержащее требование в срок до 01.11.2018 осуществить возврат средств в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики для дальнейшего перечисления в Фонд в сумме 32 597 591,64 рубля.

 Предписание не было исполнено, в  связи с чем  Управление  обратилось в суд с заявлением  об обязании  ГКУ КБР «Управление капитального строительства» возвратить  в Территориальный  фонд обязательного медицинского  страхования КБР для дальнейшего   перечисления  в Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования денежные средства в  сумме 32 597 591,64 рубля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предоставляются в форме: субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования; иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты (статья 133.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 50 Федерального закона N 326-ФЗ в 2013-2016 годах осуществляется реализация программ в целях, установленных пунктом 1 части 3 настоящей статьи, в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров (часть 1). Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации направляются, в частности, на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе строительство, реконструкция объектов капитального строительства и (или) их этапы, обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов, капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования (пункт 1 части 3). Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий (часть 6). Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставляются и расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях финансового обеспечения региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации заключаются соглашения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и Федеральным фондом в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7). В период реализации программ, указанных в части 1 настоящей статьи, остатки средств на 1 января очередного финансового года, образовавшиеся в бюджетах территориальных фондов (бюджетах субъектов Российской Федерации) в результате неполного использования в текущем финансовом году средств, предоставленных из бюджета Федерального фонда (бюджетов территориальных фондов) на финансовое обеспечение программ в целях, установленных пунктом 1 части 3 настоящей статьи, для строительства перинатальных центров, могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных средствах в соответствии с решением Федерального фонда с внесением соответствующих изменений в программы и в предусмотренные частью 7 настоящей статьи соглашения (часть 10).

Порядок предоставления и расходования в 2011 - 2016 годах субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации установлен Правилами N 85.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил N 85 субсидии предоставляются из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее - субсидии). Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Фонда на 2011 - 2016 годы, и в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством здравоохранения Российской Федерации, Фондом и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - соглашение) на условиях, перечисленных в пункте 3.

Исходя из анализа приведенных норм в их совокупности, средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставляются из бюджета Фонда в виде субсидий; при этом средства субсидий должны быть использованы на определенные цели, а именно, на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.

Суд, оценив правовой статус учреждения, его устав и положения статьи 161 БК РФ, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано ненадлежащему лицу (субъекту) и не отвечает признаку исполнимости, поскольку УКС являясь  получателем средств федерального бюджета, и не стороной Соглашения не могло осуществлять контроль за соблюдением процентов  софинансирования.

Учреждение как технический заказчик осуществляло мероприятия, связанные с реализацией строительства, расходовало средства, полученные  из Министерства строительства и архитектура (правопреемника  Министерства строительства и ЖКХ) на основании заявок. 

В силу требований статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с названным Кодексом (пункт 1); финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2). Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с названным Кодексом (пункт 4). Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено названным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5).

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Кодексом; межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 266.1 БК РФ объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объекты контроля) являются, помимо иных лиц, главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).

Под предписанием в целях названного Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 3 статьи 270.2 БК РФ).

Как указано в пункте 1 статьи 162 БК РФ, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) составляет и исполняет бюджетную смету; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; 4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; 5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); 6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; 7) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Ввиду приведенных норм УКС (с учетом приведенных норм и положений Устава учреждения) как казенного учреждения, находящегося в ведении министерства строительства как главного распорядителя бюджетных средств,  является конечным получателем бюджетных средств, в том числе выделяемых на основе софинансирования посредством федеральных субсидий в рамках Соглашения.

УКС как получатель бюджетных средств обязано действовать в рамках предоставленных ему бюджетных полномочий: исполнять бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, т.е. использовать предоставленные ему средства бюджета в строгом соответствии с бюджетной сметой и по определенным кодам бюджетной классификации расходов , учитывая, что  правовым основанием предоставления бюджетных средств заявителю является бюджетная смета.

Из указанного  следует, что  полномочиями УКС являлось обеспечения результативности и целевого  назначения средств. 

Таким образом, для разрешения вопроса о возврате сумм средств, полученных учреждением, в предмет судебного исследования входят вопросы, связанные с оценкой действий ответчика в части использования бюджетных средств для целей, определенных государственной программой.

Судом установлено, что фактов не рационального, нецелевого использования средств установлено не было.  

Исходя из указанных норм БК РФ, Закона N 184-ФЗ в их системном толковании Правительство Российской Федерации вправе устанавливать условия предоставления (расходования) субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также определять порядок расчета и объемы предоставляемых субсидий, субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования (софинансирования).

Следовательно, правила предоставления субсидий должны соблюдаться всеми без исключения участниками межбюджетных отношений. Участники межбюджетных отношений, получающие субсидии, в соответствии со статьей 6 БК РФ, именуются получателями средств федерального бюджета.

Из положений частей 1, 3, 6 статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) следует, что в 2013 - 2017 годах осуществляется реализация программ в целях укрепления материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров.

Предусмотренные в бюджете ФФОМС средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации направляются на указанные цели из бюджета ФФОМ бюджетам ТФОМС в виде субсидий.

Согласно части 7 статьи 50 Закона N 326-ФЗ предусмотренные в бюджете ФФОМС средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставляются и расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях финансового обеспечения региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации заключаются соглашения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и Федеральным фондом в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с указанными нормами бюджетного законодательства и в целях реализации Программы развития перинатальных центров Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2013 N 2302-р (далее - Программа), Правительство Российской Федерации постановлением от 15.02.2011 N 85 утвердило и ввело в действие Правила финансового обеспечения в 2011 - 2017 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Правила N 85).

Правилами N 85 предусмотрено, что субсидии предоставляются из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.

При этом для целей софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации перечень мероприятий, предусмотренных правовыми актами (программами) субъектов Российской Федерации, должен соответствовать нормативным правовым актам Российской Федерации (то есть программам, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации, подпункт "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999).

Правила N 85 содержат финансовые условия предоставления субсидий, определяющие объемы субсидий, порядок расчетов объемов предоставляемых субсидий, уровни софинансирования и порядок использования (расходования) предоставляемых субсидий с учетом принципа софинансирования.

Соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров обеспечивается условием пункта 19 Правил N 85, а именно: в случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, не соответствует установленному уровню софинансирования из бюджета Фонда, размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит возврату в бюджет Фонда в объеме, необходимом для достижения соответствующего уровня софинансирования.

Согласно  письму Министерства  финансов КБР от 17.03.2014г. №07/1119  в адрес Территориального фонда  обязательного медицинского страхования  КБР в соответствии с  республиканской инвестиционной программой  за 2011-2014годы  государственным  заказчиком строительства  объекта, а также  стороной  исполнения действующего  контракта является  Министерство  строительства и ЖКХ КБР.  Данное Министерство также в соответствии с соглашениями, заключенными  с Министерством здравоохранения РФ, является  администратором  доходов и, соответственно,  главным распорядителем  федеральных субсидий, поступивших в  республику на софинансирование строительства указанного объекта. В связи с изложенным  подлежат перечислению  на лицевой счет  Министерства строительства  и ЖКХ федеральных субсидий, поступивших  из ФФОМС на строительство  перинатального центра в г.Нальчике. 

Письмом  от 14.03.2014г. Министерством   до ТФОМС КБР были доведены реквизиты  для перечисления трансфертов.

Поступившие на счет Министерства  из ТФОМС КБР субсидии, вместе с денежными средствами из бюджета КБР направлялись УКС  на основании соответствующих заявок потребности для строительства .

Доказательств того, что УКС  получил , но не использовал средства поступившие из республиканского бюджета у суда нет.  

С учетом  изложенного, суд считает  не правомерным  возлагать на УКС  возврат не  полученных им сумм.

Руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ 

р е ш и л:

В удовлетворении требования  Управления федерального казначейства  по КБР отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР. 

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова