АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2018 года

Дело №

А55-24546/2017

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2018 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2018 года. 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи         Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагайцевой Е.А., 

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС»

к  Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ»

третьи лица: 1. Саморегулируемая организация  ассоциация «Строители Ульяновска» 

                       2. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 

об обязании перечислить средства компенсационного фонда 

при участии в заседании

от истца - директор ФИО1, паспорт, сведения из ЕГРЮЛ;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.02.2017г.

Установил:

В  Арбитражный  суд  Самарской  области  обратилось  общество с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС» (далее – Общество, истец)  с исковым заявлением к  Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ»  (далее -   Ассоциация  «СРО «СВС»,  ответчик)  об  обязании перечислить  Саморегулируемой  организации  Ассоциация  «Строители  Ульяновска»  (далее  –  СРО Ассоциация  «Строители  Ульяновска»)  средства компенсационного  фонда  в  размере  300 000 руб.  00 коп.  в  порядке установленном  частью  13  статьи 3.3  Федерального  закона  от  29.12.2004  № 191-ФЗ  «О введении  в действие  Градостроительного  кодекса  Российской 

Федерации» (далее – Закон № 191- ФЗ).

К  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена СРО Ассоциация «Строители Ульяновска».

Решением  Арбитражного  суда  Самарской  области  от 12.12.2017  суд обязал  Ассоциацию  «СРО «СВС»  перечислить  СРО Ассоциация  «Строители  Ульяновска» средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп. С  Ассоциации «СРО «СВС» в пользу ООО «КОМСТРОЙСЕРВИС»  взысканы расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Постановлением  Одиннадцатого  арбитражного  апелляционного  суда от 14.03.2018  решение  Арбитражного  суда  Самарской  области  от 12.12.2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.07.2018  решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2018  по делу № А55-24546/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.07.2018 указано, что судом не дана оценка обстоятельствам прекращения членства в Ассоциации «СРО «СВС» с учетом применения положений части 13  статьи 3.3  Закона  № 191-ФЗ  к  заявленным истцом  требованиям  при  том,  что  Обществом    не  оспариваются  основания прекращения членства в Ассоциации «СРО «СВС». Так же судом не дана правовая оценкам документам, представленным в обоснование перехода Общества из одного СРО в  другое  на  предмет  соответствия  их  установленному  законом  порядку, определяющего  сроки  их  подачи  и  подтверждающего  основания возникновения права с учетом отсутствия действующих СРО на территории Ульяновской области на момент подачи уведомления о сохранении членства. 

В силу пункта 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору у которой была истребованы сведения о наличии в Ульяновской области в период с 2016-2017 года саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального ремонта.  

Ответчик в судебном заседании возражал против  удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет рассмотреть настоящее дело в их отсутствие. 

Третье лицо - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору представила сведения о том, что сведения в отношении адреса места нахождения Саморегулируемой организации  ассоциация «Строители Ульяновска» внесены в Государственный реестр саморегулируемых организаций 07.12.2016.

Как следует из материалов дела, ООО «КОМСТРОЙСЕРВИС»  с  11.02.2016  являлось  членом  Ассоциации «СРО «СВС»

Истцом  был  оплачен  взнос  в  компенсационный  фонд  ответчика в размере  300 000 руб.  00 коп.,  что  подтверждается  платежным  поручением от 09.02.2016 №  40 и не оспаривается последним.

В соответствии с порядком, установленным пунктом 1 части 5 статьи  3.3 Закона  №  191-ФЗ,  истец  в  срок  до 01.12.2016  направил  в  адрес  ответчика уведомление о сохранении членства в Ассоциации.

Общество  17.04.2017  вновь  обратилось  в  Ассоциацию  «СРО «СВС» с уведомлением  о  добровольном  прекращении  членства  в  Ассоциации СРО «СВС»,  с  последующим  переходом  в  другую  саморегулируемую организацию по месту его регистрации.

Членство Общества в СРО «СВС» было прекращено 28.04.2017.

В  СРО Ассоциация  «Строители  Ульяновска»  истец  был  принят 02.05.2017.

Истцом  в  адрес  ответчика  было  направлено  заявление  о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «СВС» в СРО Ассоциация «Строители Ульяновска», с указанием даты – 25.04.2017.  

В срок, установленный в частью 3 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие  Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации»  №  191-ФЗ  от  29.12.2004, компенсационный  взнос  в  размере  300  000  руб.  в  Саморегулируемую организациию  ассоциация «Строители Ульяновска» перечислен не был. 

В связи с не перечислением взноса истца в компенсационный фонд в Саморегулируемую организациию  ассоциация «Строители Ульяновска», истец и обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы деда, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, не находит оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.  

По  общему  правилу  в  соответствии  с  частью  4  статьи  55.7  Градостроительного 

кодекса  Российской  Федерации  лицу,  прекратившему  членство  в  саморегулируемой организации,  не  возвращаются  уплаченные  вступительный  взнос,  членские  взносы  и взносы  в  компенсационный  фонд  саморегулируемой  организации,  если  иное  не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Кодекса.

В  соответствии  частью  13  статьи 3.3  Закона  №  191- ФЗ  (в  редакции Федерального  закона  от 03.07.2016  № 372-ФЗ)  для  юридического  лица, индивидуального  предпринимателя  предусмотрено  право  добровольного прекращения  членства  в  саморегулируемой  организации  в  целях  перехода в другую  саморегулируемую  организацию  по  месту  регистрации  таких юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно названной норме права  на  перечисление  взноса  в  компенсационный  фонд  из  одной саморегулируемой  организации  в  другую  осуществляется  исключительно в случае  добровольного  прекращения  членства  в  саморегулируемой организации  в  целях  перехода  в  другую  саморегулируемую  организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации. Соответственно, переход  в  саморегулируемую  организацию  в  иных  целях,  не  связанных с переходом  по  месту  регистрации,  не  влечет  для  саморегулируемой организации обязанности по перечислению взноса в другой компенсационный фонд.

Кроме того, согласно части 5 статьи  6 Федерального закона № 372-ФЗ «О внесении 

изменений  в  ГрК  РФ  и  отдельные  законодательные  акты  Российской Федерации»,  вступившего  в  силу  04.07.2016,  все  члены  саморегулируемых  организаций  в  срок  не  позднее  01.12.2016  обязаны  письменно  уведомить данную  саморегулируемую  организацию  о  намерении  добровольно прекратить  членство  в  такой  саморегулируемой  организации,  в  том  числе  с  последующим  переходом  в другую  саморегулируемую  организацию,  либо  о сохранении членства в такой некоммерческой организации.

В  соответствии  с  пунктом 13  статьи 6  Закона  № 372- ФЗ  для юридического  лица  предоставлена  возможность  осуществить  перевод  компенсационного  фонда.  Для  этого  необходимо  подать  уведомление о добровольном  прекращении  членства  в  саморегулируемой  организации в связи  с  переходом  в  региональную  саморегулируемую  организацию в установленный законом срок – до 01.12.2016.

Положение,  предусмотренное  частью 13  статьи 3.3  Закона  № 191- ФЗ, введено в целях реализации требований пункта 1 части 3 статьи 55.4 и части 3 статьи 55.6  ГрК  РФ  (в  редакции  Федерального  закона  от 03.07.2016 № 372-ФЗ),  согласно  которым  членами  саморегулируемой  организации, основанной  на  членстве  лиц,  могут  быть  только  индивидуальные предприниматели  и  (или)  юридические  лица,  зарегистрированные  в  том  же субъекте  Российской  Федерации,  в  котором  зарегистрирована  такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2)  случая,  если  на  территории  субъекта  Российской  Федерации,  в  котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная  саморегулируемая  организация,  основанная  на  членстве  лиц, осуществляющих  строительство,  и  соответствующая  требованиям,  предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные  требования  устанавливают  обязанность  для  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, ранее зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации, перейти в другую саморегулируемую организацию по месту их государственной регистрации.

Для  индивидуальных  предпринимателей  и  (или)  юридических  лиц, зарегистрированных  в  том  же  субъекте  Российской  Федерации,  в  котором зарегистрирована  такая  саморегулируемая  организация,  не  установлена  обязанность прекращения членства в саморегулируемой организации в целях такого перехода.

Норма  части  13  статьи  3.3  Закона  №  191-ФЗ  не  может  быть  применена  в  случае добровольного  прекращения  членства  индивидуального  предпринимателя  и  (или) юридического  лица  в  саморегулируемой  организации,  основанной  на  членстве  лиц, осуществляющих  строительство,  в  целях  перехода  в  другую  саморегулируемую организацию  аналогичного  вида  в  пределах  одного  субъекта  Российской  Федерации, поскольку  до  принятия  решения  о  добровольном  прекращения  членства  такие  лица фактически  являлись  членами  саморегулируемых  организаций,  зарегистрированных  по месту  регистрации  таких  индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц  и соответственно  добровольное  прекращение  членства  в  саморегулируемой  организации такими лицами осуществляется в иных целях, не предусмотренных указанной статьей. В отношении  названных  лиц  применяется  общее  правило,  установленное  частью  4  статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для  реализации  данных  требований  Федеральный  закон  от  03.07.2016  №  372-ФЗ Закон  №  191-ФЗ  дополнен  статьей  3.3,  частью  5  которой  членам  саморегулируемой организации  предоставлена  возможность  прекратить  членство  в  саморегулируемой организации  с  последующим  переходом  в  другую  саморегулируемую  организацию  на установленных законом условиях.

Из  приведенной  нормы  прямо  следует,  что  юридические  лица, независимо  от  типа  саморегулируемой  организации  и  принадлежности к региону  регистрации,  обязаны  были  до  01.12.2016  подать в саморегулируемую  организацию,  членом  которой  они  являются,  одно  из указанных в статье уведомлений.

Законом  определены  условия  для  исполнения  саморегулиремой организацией обязанности по переводу средств компенсационного фонда.

Из  материалов  дела  следует,  что  истец  в  период  с 11.02.2016 по 28.04.2017  являлся  членом  Ассоциации  «СРО  «СВС»,  находящейся в Самарской области и знал о внесенных в градостроительное законодательство изменениях, во исполнение требований которых, истец подал ответчику уведомление о сохранении членства от 25.11.201 (получено 29.11.2016), а не о добровольном прекращении членства с целью перехода в другую СРО.

В  силу  статьи  65  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации истцом в материалы дела доказательств направления иных документов, соответствующим требованиям пункта 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в адрес ответчика (до 01.12.2016) не представлено.

Единственное  уведомление  о  прекращении  членства  с  целью  перехода с указанием даты - 25.04.2017 и о переводе денежных средств в сумме 300 000 руб.  00 коп., ранее внесенные им в  компенсационный  фонд  Ассоциации  «СРО «СВС»  в СРО Ассоциация «Строители  Ульяновска» было получено 10.05.2017.

Позиция,  о  необходимости  подачи  иногородними  членами  СРО  уведомления  о добровольном  прекращении  членства  с  целью  перехода  в  СРО  по  месту  своей регистрации  (далее  также  уведомление  о  прекращении  членства  с  целью  перехода)  до 01.12.2016 также отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.05.2018, вынесенном по делу № А55-21427/2017, как основное условие, для получения права на перевод средств, ранее временного компенсационного фонда.

Из  содержания  Федерального  закона  от  03.07.2016  №  372-ФЗ  «О  внесении изменений  в  Градостроительный  кодекс  Российской  Федерации  и  отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что с 01.07.2017 в СРО не должно 

быть членов, место регистрации которых отличается по  региональному признаку от места 

регистрации СРО.

В  соответствии  с  указанным  Законом  такие  юридические  лица  должны перейти  в саморегулируемую  организацию  по  месту  регистрации,  подав  до  01.12.2016   (часть  5 статьи   3.3  Закона   №  191-ФЗ   уведомление  о  добровольном  прекращении  членства  с целью перехода в новую СРО, а саморегулируемые организации исключить иногородних членов, в случае не выражения ими намерений на переход (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ) как не выразивших намерения.

Направив  до  01.12.2016   уведомления  о  добровольном  прекращении  членства,  с 

целью перехода в другую саморегулируемую организацию, прежде чем быть принятой в новую  СРО,  компания  сначала  должна  быть  исключена  из  старой  СРО,  в  противном 

случае происходит нарушение часть 3 статьи 55.6  ГК РФ (в редакции ФЗ от 24.11.2014 №359-Ф3).

Вступив  в  новую  саморегулируемую  организацию  по  месту  регистрации,  в соответствии с часть 13 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 № 191-ФЗ, у компании появляется право  требования  перевода  средств  компенсационного  фонда  в  ассоциацию  имеющей 

статус саморегулируемой организации, путем направления соответствующего заявления в 

свою старую СРО, с приложением необходимого пакета документов.

Таким образом, законодатель, дополняя Закон № 191-ФЗ статьей 3.3, введенной в действие  Федеральным  законом  от  03.07.2016  №  372-ФЗ  «О  внесении  изменений  в Градостроительный  кодекс  Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты 

Российской Федерации», четко определил процедуру перехода строительных компаний в саморегулируемые организации по месту своей регистрации.

Федеральный  закон  «О введении  в  действие  Градостроительного  кодекса  РФ»  с  04.07.2016    дополнен  новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях  перехода  в  другую  СРО  с  переводом  средств  компенсационного  фонда,  по следующей схеме:

1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях 

перехода в другую СРО;

2. Документальное подтверждение факта  принятия решения о приеме в члены иной 

СРО;

3.  Семидневный  срок  перечисления  средств  компенсационного  фонда  с  момента 

получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Однако, как следует из материалов дела истец не выполнил  указанную процедуру, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ необходимо подать поочередно ряд документов, первым из которых, должно быть уведомление о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО до 0 1.12.2016 и  только после него все остальные документы.

Факт  выполнения  истцом  процедуры  перехода  в  нарушение  статьи   65  АПК  РФ 

материалами дела не подтвержден.

Таким  образом,  при  отсутствии  уведомления,  факт  соблюдения  истцом  процедуры перехода следует признать не установленным.

По причине отсутствия в распоряжении ответчика соответствующего уведомления о 

добровольном  -  прекращении членства истца с целью перехода, последний был исключён из членов Ассоциации  «СРО «СВС» на основании части 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ,  и лишен тем самым, права на перевод средств компенсационного фонда.

Из  пояснений  истца  следует,  что  уведомление о сохранении  членства  в  Ассоциации  «СРО «СВС»  было  направлено  им ответчику до 01.12.2016, так как на момент подачи уведомления на территории Ульяновской  области  не  существовало  действующих  саморегулируемых организаций,  в  которые  Общество  могло  бы  осуществить  переход  в  рамках требований  Федерального  закона  от 03.07.2016  № 372-ФЗ.  Ответчик зарегистрирован на территории Самарской области, имеющей общую границу с Ульяновской областью, на территории которой зарегистрирован истец.

Судом отклоняется данный довод, поскольку Саморегулируемая  организация  не  вправе  принимать  в  члены  лиц, зарегистрированных  в  субъекте  Российской  Федерации,  отличном  от  места регистрации  саморегулируемой  организации,  за  исключением  случаев, предусмотренных частью  16 статьи 33 Закона № 191- ФЗ.

Судом так же установлено, что по состоянию на 01.12.2016, согласно сведениям из   единого  реестра  юридических  лиц,  на  территории  Ульяновской  области  была зарегистрирована  одна  саморегулируемая  организация  -  Саморегулируемая  организация Ассоциация «Строители Ульяновска» (дата внесения в ЕГРЮЛ записи  – 07.09.2016 г.) (т.1 л.д.83), сведения в Государственный реестр саморегулируемых организаций внесены 07.12.2016.

Поскольку  истцом  не  представлено  доказательств  направления  уведомления  о добровольном  прекращении  членства,  то  и  право  на  обращение  с  заявлением  о перечислении  денежных  средств  компенсационного  фонда  в  компенсационный  фонд третьего лица у истца не возникло.  

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.05.2018, вынесенном по делу № А55-21427/2017, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.10.2018 по делу № А55-29378/2017.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.  

Руководствуясь ст. ст. 110,167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Н.В. Шаруева