31/2018-347745(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6682/2018

г. Ярославль

22 августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2018г.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к арбитражному управляющему ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО  ОБЩЕСТВА "ФОРВАРД ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  ФИО2  

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ 

при участии : от заявителя – не явился от ответчика - не явился 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  к закрытому акционерному обществу «Форвард Инвест» ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.  

 Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения  дела, в судебное заседание своих представителей не направили.  

 Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.  

 Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.03.2016г. по делу №  А82-11443/2015 в отношении ЗАО«Форвард-Инвест» открыто конкурсное  производство.  

 Конкурсным управляющим утвержден ФИО2  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  

административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение  арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов,  оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации  кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие  (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -  

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;  на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.  14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при  банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  

Объективная сторона указанного административного правонарушения  заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период  проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего  Законом о банкротстве.  

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно,  бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных  последствий.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N  122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за  правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на  обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося  необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных  интересов собственников организаций, должников и кредиторов.  

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный  управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника,  кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N  296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности  (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения,  подлежащие опубликованию в соответствии с данным Федеральным законом,  включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и  опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим  органом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой  федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в  него сведений, предусмотренных названным Федеральным законом. Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью  Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.  Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве,  являются открытыми и общедоступными, подлежат размещению в сети Интернет и  могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи  и (или) распространения (пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве).  

Согласно п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства  осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28  настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через  десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для  опубликования.  

Административным органом установлено, что сведения о введении процедуры  конкурсного производство опубликованы в ЕФРСБ с нарушением установленного  вышеназванной нормой срока.  

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что организация и  проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.  

 В силу пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении  собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28  данного Федерального закона, не менее чем за 14 дней до даты проведения  собрания кредиторов.  

Из положений статьи 13 Закона о банкротстве следует, что размещение  сведений о проведении собрания кредиторов должника в Едином федеральном  реестре сведений о банкротстве направлено на уведомление неопределенного круга  лиц о ходе процедуры банкротства, размещение сведений в информационном  реестре в сети Интернет является самостоятельной обязанностью арбитражного  управляющего, осуществляемой им независимо от совершения действий по  уведомлению кредиторов способами, указанными в пунктах 1 и 2 статьи 13 Закона  о банкротстве.  

Из материалов дела видно, что сообщения о проведении собрания кредиторов,  назначенного на 12.02.2016г. опубликовано в Едином федеральном реестре  сведений о банкротстве 02.02.2016, то есть с пропуском установленного пунктом 4  статьи 13 Закона о банкротстве срока.  

Действия Арбитражного управляющего, выразившиеся в нарушение  законодательства о банкротстве, правильно квалифицированы по части 3 статьи  14.13 КоАП РФ.  

 Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых  находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ,  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП  РФ).  

 В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются  доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них  

организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют  значение для производства по делу об административном правонарушении.  

 Событие и состав вменяемого ФИО3 административного правонарушения  подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, протоколом  об административном правонарушении, судебными актами.  

 Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена  административная ответственность.  

 Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для  недопущения нарушения требований Законодательства о банкротстве  арбитражным управляющим не представлено.  

 Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях конкурсного  управляющего, имеется состав административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие  или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава  административного правонарушения, но с учетом характера совершенного  правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших  последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых  правоотношений.  

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве  малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его  совершения.  

В рассматриваемом судом случае суд не находит оснований для  квалификации правонарушения как малозначительного.  

Вместе с тем, учитывая, отсутствие оснований отягчающих  административную ответственность, суд полагает возможным применить меру  ответственности в виде предупреждения, что соответствует санкции ч.3 ст. 14.13  КоАП РФ.  

 Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Закрытого акционерного общества  "ФОРВАРД ИНВЕСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить  взыскание в виде предупреждения.  

 Предупредить Ломовцева Сергея Николаевича о недопущении нарушения  законодательства о банкротстве при осуществлении деятельности в качестве  арбитражного управляющего.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй  арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме).  

 Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области,  в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья Ловыгина Н.Л.