АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-30735/2021

г. Нижний Новгород19 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-878), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ударник" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительной односторонней сделки КУМИ Администрации г.Сарова по расторжению с 13.08.2021 договора №3, заключенного между КУМИ Администрации г.Сарова и ООО «Ударник» 22.03.2017 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность от 10.06.2021),

от ответчика:  ФИО3 (доверенность от 11.01.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ударник" (далее – истец, общество) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает на отсутствие оснований для одностороннего расторжения договора ответчиком, поскольку полагает, что им не допущено нарушений пункта 3.4.17 договора. Как отмечает истец, у него отсутствовала возможность разместить материалы социальной рекламы на рекламных конструкциях ввиду непредставления их ответчиком. Направленную в адрес общества заявку  на размещение материалов социальной рекламы от 23.06.2021 истец полагает не соответствующей условиям договора в части количества рекламных мест и сторон (поверхностей), а также отмечает выраженную в ответе на заявку готовность ее исполнения в соответствии с условиями договора. В связи с этим, полагает, что со своей стороны от исполнения обязательств по договору не уклонялся.

Подробно позиция истца изложена в заявлении, правовом обосновании и поддержаны представителем в судебном заседании.

КУМИ Администрации г.Сарова (далее – Комитет, ответчик) просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленного требования, поскольку обществом не выполнены условия пункта 3.4.17 договора №3 от 22.03.2017. Ответчик отмечает, что направленный в его адрес обществом ответ на заявку от 23.06.2021 о размещении  материалов социальной рекламы был расценен как отказ от исполнения обязательств по договору ввиду непредставления сведений о технических требованиях к планируемым рекламным материалам (виде материала изготовления).

Подробно позиция Комитета изложена в возражениях на исковое заявление, возражениях на правовое обоснование и поддержана представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Саров (Сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Ударник» (Сторона 2) заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах №3 от 22.03.2017, по условиям которого Сторона 1 предоставляет Стороне 2 в порядке и на условиях, определяемых договором, право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах, указанных в Приложении №1 к договору.

Согласно Приложению №1 к договору в перечень городских рекламных мест, предоставляемых по договору входят в том числе рекламные места со следующими адресами: 

<

...> в районе д. 10; 

<

...> в районе д. 38; 

<

...> в районе дома 12, строение 17А; 

<

...> в районе д.3; ул.Зернова, в районе квартала 5, микрорайона 22, напротив д.6; 

<

...> в районе д. 12А; г.Саров, перекресток пр.Ленина и ул.Академика Харитона; 

<

...> в районе ГРС; 

<

...> в районе "Больничного городка"; 

<

...> в районе главного входа в парк культуры и отдыха им. Зернова; г.Саров, перекресток ул. Московской и ул. Березовой, со стороны лесного массива; 

<

...> в районе индивидуального жилого дома 56 (л.д. 94, том 1).

Администрацией г. Сарова выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

23.06.2021 Администрация г. Сарова направила в адрес ООО «Ударник» заявку (Исх.-151-02-302901/21), на размещение материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации на 9 рекламных местах (16 сторон/поверхностей) в период с 02 августа 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Кроме того, Администрация г. Сарова запросила у общества технические требования предъявляемые к рекламным материалам планируемым к размещению на рекламных конструкциях, в том числе, призматроне.

В ответе на полученную заявку ООО «Ударник», ответило, что вышеуказанная заявка содержит предложение, не возможное к исполнению по причине независящей от общества. Изложенное требование выходит за рамки договоренностей по Договору №3 от 22.03.2017. Общество готово исполнить взятые на себя обязательства по Договору заключенному 22.03.2017, надлежащем образом, строго в рамках существующих договоренностей.

Кроме того, в своем ответе на поступившую заявку, Общество просит Администрацию г. Сарова, детально проанализировать существо предложения изложенного в заявке от 23.06.2021 Исх.-151-02-302901/21 и с учётом устранения допущенных в заявке неопределённостей, сформировать новую заявку, которую следует направить в адрес общества в соответствии с положением пункта 4.2. Договора №3 от 22.03.2017.

Письмом от 23.07.2021 №01-14/316 Администрация г. Сарова уведомила общество о необходимости исполнения договора №3 от 22.03.2017, а также о возможности расторжения указанного договора в одностороннем порядке.

10.08.2021 КУМИ Администрации г.Сарова направило в адрес общества уведомление №289/17-01-09 о расторжении Договора №3 от 22.03.2017 с 13.08.2021 в связи с нарушением обществом пункта 3.4.17 Договора.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. В связи с правилами указанной статьи уведомление ответчиком истца о расторжении договора является односторонней сделкой.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной,

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Саров (Сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Ударник» (Сторона 2) заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах №3 от 22.03.2017, по условиям которого Сторона 1 предоставляет Стороне 2 в порядке и на условиях, определяемых договором, право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на городских рекламных местах, указанных в Приложении №1 к договору.

Согласно пункту 3.1.2 договора КУМИ вправе требовать от общества размещения на рекламных конструкциях социальной рекламы и сообщений органов государственной власти, иных государственных органов, сообщений органов местного самоуправления, сообщений муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера, праздничного оформления города в объемах, предусмотренных пунктом 3.4.17 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.4.17 договора ООО «Ударник» обязан размещать на рекламных конструкциях социальную рекламу, социально значимую городскую информацию, праздничное оформление города в соответствии с разделом 4 указанного договора в размере 100% от годового объема распространяемой рекламы согласно конкурсному предложению ООО «Ударник».

Разделом 4 договора предусмотрено, что КУМИ уведомляет ООО «Ударник» о периоде размещения материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации, праздничного оформления города в письменной форме путем направления почтовым отправлением или вручения непосредственно ООО «Ударник» (его представителю) заявки на размещение материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации, праздничного оформления города не менее чем за 40 (сорок) календарных дней до даты начала размещения данной информации на условиях заключенного договора. Распространение указанной рекламы осуществляется на безвозмездной основе.

В соответствии с пунктом 4.4 Договора при наличии у КУМИ материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации, праздничного оформления города она предоставляет их Обществу не менее чем за 5 (пять) календарных дней до даты начала их размещения.

Общество обязано за свой счет осуществить размещение на рекламных конструкциях материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации, праздничного оформления города не позднее дня начала их размещения и на период, указанный в заявке КУМИ на размещение данных материалов (пункт 4.5 Договора).

Согласно пункту 4.7 Договора при наступлении случаев, препятствующих распространению материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации, праздничного оформления города не по вине Общества, последнее обязано незамедлительно (в течении суток) уведомить о данном факте КУМИ, для принятия КУМИ соответствующего решения о дальнейшем размещении материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации, праздничного оформления города.

В случае несоблюдения ООО «Ударник» требований пункта 3.4.17 указанного выше договора КУМИ вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке (пункт 6.3.1 договора).

Согласно пункту 6.4 Договора в случае одностороннего расторжения настоящего договора по инициативе КУМИ она направляет обществу письмо-уведомление о расторжении договора с указанием даты его прекращения.

Как следует из материалов дела, 23.06.2021 Администрация г. Сарова направила в адрес ООО «Ударник» заявку (Исх.-151-02-302901/21), на размещение материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации на 9 рекламных местах (16 сторон/поверхностей) в период с 02.08.2021 по 31.12.2021, а также запросила у общества технические требования предъявляемые к рекламным материалам планируемым к размещению на рекламных конструкциях, в том числе, призматроне (л.д. 26, том 1).

В ответе на полученную заявку ООО «Ударник», ответило, что вышеуказанная заявка содержит предложение, не возможное к исполнению по причине независящей от общества. Изложенное требование выходит за рамки договоренностей по Договору №3 от 22.03.2017.

Кроме того, в своем ответе на поступившую заявку, Общество просит Администрацию г. Сарова, детально проанализировать существо предложения изложеннго в заявке от 23.06.2021 Исх.-151-02-302901/21 и с учётом устранения допущенных в заявке неопределённостей, сформировать новую заявку, которую следует направить в адрес общества в соответствии с положением пункта 4.2. Договора №3 от 22.03.2017.

При рассмотрении настоящего дела истец пояснил, что указание ответчиком в заявке 16 поверхностей не соответствует количеству поверхностей 9 рекламных конструкций, которое составляет 15.

Вместе с тем, ответ общества на заявку КУМИ не содержит конкретного перечня несоответствия заявки условиям заключенного договора, указания на пункты договора, которым заявка не соответствует. Также в направленном ответе обществом не приведены причины невозможности исполнения данной заявки в части соответствующей условиям договора на 15 поверхностях, а также невозможности предоставления  технических требований к рекламным материалам.

Из буквального толкования ответа общества не следует, что ответчик намеревался исполнять заявку КУМИ от 23.06.2021 в той части, которая соответствует условиям договора (разместить рекламные материалы на 9 рекламных местах, 15 поверхностях), поскольку в направленном на нее ответе общество указало на необходимость формирования новой заявки, то есть потребовало ее повторного представления.

При этом, как следует из материалов дела, 23.07.2021 по результатам рассмотрения поступившего ответа Администрация города Сарова письмом №01-14/316 дополнительно уведомила общество о необходимости соблюдения требований пункта 3.4.17 договора, а также о возможности рассмотрения вопроса о расторжении договора.

Однако, несмотря на это, заявка КУМИ от 23.06.2021 исполнена обществом не была, сведения о характеристиках рекламных материалов в адрес ответчика не предоставлены.

Согласно материалам дела, только 17.08.2021 общество направило в адрес КУМИ ответ на полученное уведомление №289/17-01-09 от 10.08.2021 о расторжении Договора №3 от 22.03.2017 с 13.08.2021 в связи с нарушением обществом пункта 3.4.17 Договора. 

Изложенные обстоятельства свидетельствует об отказе общества от исполнения условий договора о размещения социальной рекламы на основании заявки КУМИ от 23.06.2021.

Рассмотрев довод истца об отсутствии у него возможности размещения социальной рекламы ввиду их непредставления ответчиком, суд отклоняет его как необоснованный, поскольку в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не представлены доказательства невозможности предоставления в адрес ответчика технических характеристик подлежащих размещению рекламных материалов. Такие характеристики не были представлены обществом и в ответ на уведомление ответчика от 23.07.2021 о необходимости исполнения условий договора.

Ссылка истца о наличии в распоряжении КУМИ истребуемых характеристик является несостоятельной, поскольку, как следует из материалов дела, схемой размещения рекламных конструкций, условиями договора, выданными на его основании разрешениями на установку рекламных конструкций предусмотрены технических характеристики самих рекламных конструкций, к которым в силу части 1 статьи 19  Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" относятся щиты и иные технические средства стабильного территориального размещения. При этом в силу заключенного 22.03.2017 договора право эксплуатации рекламных конструкций принадлежит истцу (пункты 1.1, 3.4.3 договора), в связи с чем, Администрация не может знать требования, предъявляемые к техническим характеристикам рекламных материалов.

Представленным обществом в материалы дела муниципальным контрактом №55/21 от 12.04.2021, а также представленным ответчиком письмом Департамента архитектуры и градостроительства от 10.01.2022 подтверждается, что к техническим характеристикам подлежащих размещению рекламных материалов относится вид материала изготовления (бумага плотной структуры, специальная ткань или самоклеящаяся виниловая пленка), размеры баннерной ткани, подлежащие использованию при изготовлении краски.

При этом муниципальный контракт №55/21 заключен Администрацией города Сарова с иным юридическим лицом, ООО ГК «2 Аякса», 12.04.2021, в связи с чем, необоснованной является ссылка истца о наличии в распоряжении ответчика информации и характеристиках рекламных материалов, подлежащим размещению на рекламных конструкциях, переданных в эксплуатацию обществу по договору от 22.03.2017.

Таким образом, ввиду непредставления обществом сведений о технических характеристиках рекламных материалов у Администрации отсутствовала возможность по представлению в установленный пунктом 4.4 Договора срок материалов социальной рекламы, социально значимой городской информации.

В свою очередь, общество, в нарушение условий договора, а именно пункта 4.7, о наличии обстоятельств, препятствующих распространению материалов социальной рекламы, ответчика не уведомило, в ответ на заявку от 23.06.2021 сведения о характеристиках рекламных материалов не представило.

В связи с чем, Администрация правомерно расценила ответ общества на заявку как отказ, поскольку обществом избран формальный подход к отражению причины невозможности исполнения принятых обязательств. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Комитетом не допущено нарушений требований действующего законодательства при направлении уведомления о расторжении договора, а также прав и законных интересов истца. 

В связи с чем, арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000рублей относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л :

в удовлетворении искового требования отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

СудьяЕ.ФИО4