СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5531/2019-АК

г. Пермь

05 июня 2019 года

Дело № А71-8414/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2019  года.

Постановление в полном объёме изготовлено 05 июня 2019 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Мармазовой С.И.,

судей                               Даниловой И.П., Зарифуллиной Л.М., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Филиппенко Р.М.,

при участии:

от уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы России (ФНС России) в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю (УФНС России по Пермскому краю): Сыпачева Н.П. (удостоверение, доверенность от 20.12.2018),

от иных лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

УФНС России по Удмуртской Республики

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 07 марта 2019 года 

об исключении из реестра требований кредиторов Жданова Геннадия Алексеевича (Жданов Г.А.) требования в сумме 449 927 руб. 99 коп.,

вынесенное судьёй Мельниковым А.Ю.

в рамках дела № А71-8414/2016

о признании Жданова Г.А. несостоятельным (банкротом), 

 

установил:

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.05.2017 Жданов Г.А. (далее – должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина,  финансовым управляющим должника утверждён Соловьев Дмитрий Леонидович (Соловьев Д.Л.).

28.11.2018 финансовый управляющий должника Соловьев Д.Л. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об исключении из реестра требований кредиторов должника требований ФНС России (далее – уполномоченный орган).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.03.2019 исключено из реестра требований кредиторов должника требование уполномоченного органа в сумме 449 927 руб. 99 коп.

Уполномоченный орган, не согласившись с вынесенным определением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, в удовлетворении заявления финансового управляющего должника Соловьева Д.Л. об исключении требования уполномоченного органа из реестра требований кредиторов должника отказать. В апелляционной жалобе ссылается на то, что в связи с тем, что недоимка по транспортному налогу с физических лиц, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015 погашена, задолженность по пеням, начисленная на указанную (погашенную) недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом решения о списании признанных безденежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, списанию не подлежит; общая задолженность по пени, включённая в реестр требований кредиторов должника, не подлежащая списанию, составляет: 7 786 руб. 36 коп. (2010 год) + 8 844 руб. 24 коп. (2011 год) + 3 282 руб. 26 коп. (2011 год) = 19 912 руб. 86 коп.; по состоянию на 22.02.2019 по Федеральному закону от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №436-ФЗ) была списана задолженность по страховым взносам в размере 288 550 руб. 77 коп., также согласно п. 2.6 приказа ФНС России от 19.08.2010    N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" списана задолженность по страховым взносам в размере             14 492 руб. 26 коп., решения о списании иной задолженности, учитываемой в реестре требований кредиторов должника, в отношении должника не принимались.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы апелляционной жалобы  поддерживает, просит определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.05.2017 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина,  финансовым управляющим должника утверждён Соловьев Д.Л.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.10.2018 требование уполномоченного органа в сумме 489 508 руб. 31 коп. признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов должника, в том числе в размере 158 472 руб. 15 коп. долга, 135 933 руб. 01 коп. пени в третью очередь реестра требований кредиторов, в размере 195 103 руб. 15 коп. долга во вторую очередь реестра требований кредиторов.

Ссылаясь на то, что уполномоченным органом в адрес финансового управляющего направлен ответ о частичном списании суммы задолженности по транспортному налогу, по страховым взносам в фиксированном размере на ОПС на выплату страховой пенсии, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, финансовый управляющий должника Соловьев Д.Л. обратился в арбитражный суд с заявлением об исключении из реестра требований кредиторов должника требований уполномоченного органа.

Удовлетворяя заявленные требования, исключая из реестра требований кредиторов должника требование уполномоченного органа в размере        449 937 руб. 99 коп., суд первой инстанции исходил из того, что нахождение в реестре требований кредиторов требования уполномоченного органа в размерах сумм недоимки по страховым взносам, в отношении которых федеральным законодателем предоставлена соответствующая льгота, нарушает права и законные интересы должника, поскольку недоимка по страховым взносам, включённая определением суда от 03.10.2018 в реестр требований кредиторов должника, образовалась в 2010-2016 годах, данная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию, а, следовательно, требование уполномоченного органа в соответствующей части подлежит исключению из реестра требований кредиторов должника, так как уполномоченный орган утратил возможность взыскания данной недоимки.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  заслушав представителя уполномоченного органа в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом. 

Возможность исключения требования из реестра требований кредиторов, предусмотренная п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве реализуется в исключительных случаях, в частности, в результате отмены в предусмотренном процессуальным законодательством порядке судебного акта, на основании которого требование было включено в реестр, признания в установленном порядке недействительным решения налогового органа о взыскании недоимки, в случае замены кредитора, по заявлениям кредиторов об исключении их собственных требований из реестра кредиторов. 

Согласно п. 5 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра требований кредиторов) изменения в записи вносятся на основании судебного акта, за исключением изменений сведений о каждом кредиторе. 

Исходя из содержания ст. ст. 71, 100 Закона о банкротстве, регулирующих порядок рассмотрения судом требований кредиторов, суд проверяет обоснованность и наличие оснований для включения заявленных требований в реестр требований кредиторов должника. 

В связи с чем, для исключения требований кредиторов из реестра требований кредиторов должника подлежат установлению безусловные обстоятельства, свидетельствующие о том, что требование кредитора находится в реестре требований кредиторов должника необоснованно, и при условии установления неправомерности их нахождения в реестре, требования подлежат исключению из состава кредиторов.

В соответствии с п. 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в связи с изложенным при полном или частичном погашении требований кредиторов правило абз. 1 п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве об исключении требований кредиторов из реестра исключительно на основании судебных актов не применяется, арбитражный управляющий (реестродержатель) вносит в реестр сведения о погашении требований самостоятельно, причем данное правило применяется во всех процедурах банкротства. В случае несогласия с такими действиями управляющего (реестродержателя) участвующие в деле лица вправе обжаловать их в суд в порядке ст. 60 Закона о банкротстве.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "О некоторых вопросах обеспечения интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч. 2       ст. 11 Закона № 436-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 12 Закона №436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Пунктом 2 ст. 12 Закона №436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 01.01.2015, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

В силу п. 11 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, отмечено, что утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

При этом, решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту учета индивидуальных предпринимателей, месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

В обоснование заявленных требований финансовый управляющий должника Соловьев Д.Л. указывает, что уполномоченным органом в адрес финансового управляющего направлен ответ о частичном списании суммы задолженности по транспортному налогу, по страховым взносам в фиксированном размере на ОПС на выплату страховой пенсии, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ.

Из материалов дела следует, что определением арбитражного суда от 03.10.2018 требование уполномоченного органа в сумме 489 508 руб. 31 коп. признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов должника, в том числе в размере 158 472 руб. 15 коп. долга, 135 933 руб. 01 коп. пени в третью очередь реестра требований кредиторов, в размере 195 103 руб. 15 коп. долга во вторую очередь реестра требований кредиторов.

Сумма, включённая в реестр требований кредиторов, представляет собой транспортный налог за 2010-2015 годы (142 780 руб. 19 коп. долг, 88 665 руб. 95 коп. пени) и страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2016 годы (195 103 руб. 15 коп. долг по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 43 149 руб. 63 коп. пени по указанным взносам, 13 613 руб. 56 коп. долг по страховым взносам в Федеральный ФОМС, 3 196 руб. 64 коп. пени по указанным взносам, 2 078 руб. 79 коп. долг по страховым взносам в Территориальный ФОМС, 920 руб. 79 коп. пени по указанным взносам).

Из пояснений уполномоченного органа следует, что произведено списание задолженности по страховым взносам в фиксированном размере на ОПС на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 259 927 руб. 21 коп., в том числе по взносам в размере  226 312 руб. 32 коп., по пени в размере         33 614 руб. 89 коп. В соответствии со ст. 11 Закона № 436-ФЗ списанию подлежит задолженность в размере  163 261 руб. 96 коп., в том числе по долгу                 128 874 руб. 26 коп., по пени 34 387 руб. 70 коп., однако, задолженность не списана ввиду отсутствия технической возможности. Остаток задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 размер задолженности по пени составляет 761 руб. 93 коп., данная задолженность подлежит списанию, однако не списана ввиду отсутствия технической возможности.

         Кроме того, уполномоченный орган указывал на списание задолженности по страховым взносам за 2010-2016 годы в общей сумме 303 543 руб. 02 коп.

Произведено списание недоимки по транспортному налогу за 2010-2013 годы в сумме 106 482 руб. 13 коп., остаток задолженности по транспортному налогу составляет 36 298 руб. 06 коп. долга, 19 912 руб. 86 коп. пени.

Учитывая положения п. 1 ст. 12 Закона № 436-ФЗ суд первой инстанции обоснованно признал, что из реестра требований кредиторов также подлежат исключению пени в сумме 85 383 руб. 69 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2010-2013 годы. При этом не подлежат исключению из реестра требований кредиторов пени в сумме 3 282 руб. 26 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2014 год за период с 02.10.2015 по 05.09.2016.

 Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и разъяснения, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что недоимка по страховым взносам, включённая определением суда от 03.10.2018 в реестр требований кредиторов должника, образованная в 2010-2016 годах, подлежит признанию безнадежной к взысканию, уполномоченный орган утратил возможность взыскания данной недоимки, в связи с чем, правомерно удовлетворил заявленные финансовым управляющим требования частично, исключив из реестра требований кредиторов должника требование уполномоченного органа по страховым взносам за 2010-2016 годы в размере 449 927 руб. 99 коп., в том числе, 195 103 руб. 15 коп. долг по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 43 149 руб. 63 коп. пени по указанным взносам, 13 613 руб. 56 коп. долг по страховым взносам в Федеральный ФОМС, 3 196 руб. 64 коп. пени по указанным взносам, 2 078 руб. 79 коп. долг по страховым взносам в Территориальный ФОМС, 920 руб. 79 коп. пени по указанным взносам, требование налогового органа по транспортному налогу за 2010-2013 годы в размере 191 865 руб. 82 коп., в том числе,                106 482 руб. 13 коп. долг, 85 383 руб. 69 коп. пени.

             Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в связи с тем, что недоимка по транспортному налогу с физических лиц, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015 погашена, задолженность по пеням, начисленная на указанную (погашенную) недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом решения о списании признанных безденежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, списанию не подлежит, общая задолженность по пени, включённая в реестр требований кредиторов должника, не подлежащая списанию, составляет: 7 786 руб. 36 коп. (2010 год) + 8 844 руб. 24 коп. (2011 год) + 3 282 руб. 26 коп. (2011 год) = 19 912 руб. 86 коп., по состоянию на 22.02.2019 по Закону № 436-ФЗ " была списана задолженность по страховым взносам в размере 288 550 руб. 77 коп., также согласно п. 2.6 приказа ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" списана задолженность по страховым взносам в размере 14 492 руб. 26 коп., решения о списании иной задолженности, учитываемой в реестре требований кредиторов должника, в отношении должника не принимались, отклоняются.

          Согласно ст. 12 Закона N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (пункт 1).

             В соответствии со ст.ст. 11 и 12 Закона N 436-ФЗ, а также ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации признание недоимки безнадежной означает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога, пени, штрафов, утрату уполномоченным органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов в принудительном порядке.

            При этом статьями 11 - 12 Закона N 436-ФЗ не предусмотрен срок, в течение которого налоговый орган принимает решение о списании задолженности, признанной безнадежной.

            Вместе с тем, необоснованное длительное непринятие такого решения в отношении задолженности гражданина, признанного банкротом, может повлечь нарушение основных начал гражданского законодательства, закреплённых в      п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, исключение требований уполномоченного органа из реестра требований кредиторов в данной ситуации является  способом защиты законных интересов должника, так как наличие оснований для списания задолженности в соответствии с  нормами Закона N 436-ФЗ могут быть установлены судом в рамках дела о банкротстве.

            Таким образом, в рассматриваемом случае вывод суда первой инстанции о том, что из реестра требований кредиторов подлежат исключению пени в сумме 85 383 руб. 69 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2010-2013 годы является правомерным.

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 марта 2019 года по делу № А71-8414/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

 

С.И. Мармазова 

 

Судьи

 

И.П. Данилова 

 

 

Л.М. Зарифуллина