АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17800/24

12 июля 2024 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   09 июля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено     12 июля 2024 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Факел-2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Факел-2» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019, по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, март 2021, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1500 руб.

Определением суда от 23.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 09.07.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. 

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

   Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от истца 10.07.2024 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Садоводческое некоммерческое товарищество «Факел-2» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-022-005118.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Как следует из текста заявления, отделением пенсионного фонда осуществлена проверка предоставленных страхователем сведений о работающих у него лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам проверки пенсионным фондом обнаружено, что товариществом сведения по форме СЗВ-М (исх.) за отчетные периоды октябрь-декабрь 2019 года предоставлены на 1 застрахованное лицо, что указывает на необходимость представления ежегодной ответственности по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год в отношении данного лица.

Между тем, страхователь не представил в законодательно установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год за 1 застрахованное лицо, в связи с чем, специалистами УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонного) 12.08.2020 направлено уведомление о необходимости устранения ошибок, которое вручено ответчику заказным письмом 01.09.2020 (согласно отчета почтового отправления).

Между тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) до настоящего времени не поступили.

По данному факту составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200027042 от 16.11.2020, который направлен ответчику заказным письмом 18.11.2020, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

Отделением принято Решение № 071S19200028779 от 29.12.2020 о применении к СНТ «Факел-2» финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений в отношении 1 застрахованного лица, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

Указанное решение направлено ответчику заказным письмом 13.12.2020, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом 21.12.2020 направлено требование от 28.01.2021 № 071S01210001351 об уплате финансовых санкций, о чем свидетельствует копия почтового реестра, оставленное страхователем без внимания.

Кроме того, 15.03.2021 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2021, а 15.04.2024 за март в отношении 3 застрахованных лиц, однако, на 1 застрахованное лицо сведения представлены с ошибками, а именно: в ФИО работника ФИО1 допущена ошибка в отчестве – в поданных исходных формах отчество указано как Витаевич, вследствие чего, отделением сведения приняты не в полном объеме.

Пенсионным фондом 16.04.2021 сформированы и направлены в адрес СНТ «Факел-2» уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Страхователь 04.03.2022 по каналам ТКС направил дополняющие формы СЗВ-М за февраль 2021 года, и 09.03.2022 за март 2021 года, с нарушением установленного законодательством срока представления дополняющих сведений.

По данному факту 16.02.2023 составлены акты № 071S18230003658 и 071S18230003659, которые направлены ответчику по каналам ТКС 16.02.2023, о чем свидетельствует копия реестра БПИ.

Отделением 22.03.2023 приняты решения № 071S19230004764 и 071S192300047647 о применении к ответчику финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за 1 застрахованное лицо, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере по 500 руб. за каждый период, а в сумме 1000 руб. Решения направлены ответчику заказным письмом 24.03.2023, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом ответчику 20.04.2023 направлены требования об уплате штрафа от 17.04.2023 № 071S01230006713 и 071S01230006714, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем не погашены, что и послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в суд.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) в страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц. 

В соответствии с пунктом 2, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а также ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются 3 страховые взносы) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ред. от 07.10.2022). 

Статей 8, 9 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела форма СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 года на 1 застрахованное лицо до настоящего момента не представлена, в то время как должна быть представлена до 02.03.2020.

Таким образом, поскольку сведения страхователем не представлены, им нарушены нормативные положения абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц, являющихся работниками страхователя. Арифметически и методологически произведен правильно.

Заинтересованное лицо не оспорило в установленном порядке вынесенные решения, в том числе в судебном, сведений о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют, нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не были установлены.

С учетом изложенного, суд, оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что отделение пенсионного фонда решением № 071S19200028779 от 29.12.2020 правомерно привлекло СНТ «Факел-2» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ, с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

Таким образом, требование об уплате штрафа в сумме 500 руб., надлежит удовлетворить.

Между тем, требование о взыскании финансовой санкции в сумме 1000 руб., за несвоевременное предоставление формы СЗВ-М (доп.) за февраль и март 2021 года на 1 застрахованное лицо удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела исходные сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за февраль и март 2021 года на 3 застрахованных лиц представлены страхователем в установленный законом срок - 15.03.2021 и 15.04.2021.

При этом, отделением 16.04.2021 сформированы и направлены в адрес СНТ «Факел-2» уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.Так, фондом установлено, что в исходных формах отчество работника ФИО1 указано как Витаевич.

Вместе с тем, выявленные истцом в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции. 

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет. 

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, исполнение вынесенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области требований об уплате штрафа от 17.04.2023 № 071S01230006713 и 071S01230006714, нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Закон № 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные действия ответчика не являются нарушением.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для привлечения садоводческого некоммерческого товарищества «Факел-2» за представление ошибочных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период февраль – март 2021 года в сумме 1000 руб.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу № А53-30167/2023, от 20.04.2023 по делу № А53-42342/2022, от 10.10.2023 по делу № А53-18719/2023.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 667 руб., взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Факел-2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Банковские реквизиты взыскателя: 

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области), 

ИНН 

<

***>, 

КПП 616301001, 

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, 

БИК 016015102, 

Кор.счет № 40102810845370000050, 

Счет № 03100643000000015800, 

ОКТМО 60701000, 

УИН 79707100012300067143

КБК 797 1 16 0709006 0001 140

Отказать в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, март 2021 года в размере 1000 руб.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Факел-2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 667 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                               И.Б. Ширинская