Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело № А72-11670/2021

17.02.2022

 

 Резолютивная часть решения изготовлена 10.12.2022г.

 Мотивированное решение изготовлено 17.02.2022г.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению      

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области  (ИНН7325000479)

к ООО ЧОП "УАЗ-ЗАЩИТА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 181 500 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах

при участии:

от сторон – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ООО ЧОП "УАЗ-ЗАЩИТА" о взыскании финансовых санкций в размере 181 500 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением от 17.08.2021 заявление принято в порядке упрощённого производства.

Определением от 12.10.2021 суд произвел замену заявителя по делу №А72-11670/2021 с  УПФР в Засвияжском  районе г. Ульяновска  на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

Определением от 12.10.2021 суд определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд в порядке ст. 71 АПК РФ пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА"   зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска по Ульяновской области.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области установлено следующее.

Страхователь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА" представил сведения (тип формы «исходная») с нарушением срока, установленного п. 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - № 27-ФЗ) .

 Отчетный период

Форма сведений

Срок представления (не позднее)

Дата представления.

2020 год

СЗВСТАЖ (Исходная)

01.03.2021

23.03.2021

Январь 2021

СЗВМ (Исходная)

15.02.2021

15.03.2021

Декабрь 2020

СЗВМ (Исходная)

15.01.2021

15.03.2021

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н. (до 27.07.2020 - Инструкции от 21.12.2016 № 766н), в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Страхователь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА" представил сведения на застрахованных лиц (тип формы «дополняющая») с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. Ранее в исходных формах сведения на указанных застрахованных лиц не представлялись.

Отчетный период

Форма сведений

Застрахованные лица. по которым сведения в установленный срок не представлялись

Срок представления (не позднее)

Дата представления формы "дополняющая"

2020 год

C3B-СТАЖ (Дополняющая)

ФИО2

01.03.2021

24.03.2021

Декабрь 2020

СЗВМ

(Дополняющая)

ФИО3

15.01.2021

31.03.2021

По результатам проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области был(и) составлен(ы) акт(ы) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлен(ы) в адрес страхователя ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА"

Отчетный период

Форма сведений

№ акта

Дата акта

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Исходная)

083S18210004482

14.04.2021

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Дополняющая)

083S18210004489

14.04.2021

Январь 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S18210003564

30.03.2021

Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S18210003562

30.03.2021

Декабрь 2020

СЗВ-М (Дополняющая)

083S18210004757

20.04.2021

 

Представление страхователем возражений по вышеуказанному(ым) акту(ам).

Отчетный период

Форма сведений

Возражения страхователя

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Исходная)

Возражения по акту страхователем не представлены

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Дополняющая)

Возражения по акту страхователем не представлены

Январь 2021

СЗВ-М (Исходная)

Возражения по акту страхователем не представлены

Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

Возражения по акту страхователем не представлены

Декабрь 2020

СЗВ-М (Дополняющая)

Возражения по акту страхователем не представлены

Страхователь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА" (его представитель) на рассмотрение акта(ов) не явился. В этой связи Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Решением(ями) страхователь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА" привлечен к ответственности в виде финансовых санкций:

-  за  непредставление  в  срок  сведений,   необходимых  для  осуществления   индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

Отчетный

период

Форма 

сведений

№ решения

Дата

Количество

Застрах. лиц

Сумма фин. санкций

2020 год

СЗВСТАЖ (Исходная)

083S19210005770

01.06.2021

359

179 500

2020 год

СЗВСТАЖ (Дополняющая)

083S19210005771

01.06.2021

1

500

Январь 2021

СЗВМ (Исходная)

083S19210004277

27.04.2021

1

500

Декабрь 2020

СЗВМ (Исходная)

083S19210004278

27.04.2021

1

500

Декабрь 2020

СЗВМ (Дополняющая)

083S19210005165

20.05.2021

1

500

Решение(я) было(и) отправлено(ы) страхователю ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА":

Отчетный период

Форма сведений

№ решения

Способ направления решения в адрес страхователя

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Исходная)

083S19210005770

По телекоммуникационным каналам связи

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Дополняющая)

083S19210005771

По телекоммуникационным каналам связи

Январь 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S19210004277

По телекоммуникационным каналам связи

Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S19210004278

По телекоммуникационным каналам связи

Декабрь 2020

СЗВ-М (Дополняющая)

083S19210005165

По телекоммуникационным каналам связи

 

Страхователю предъявлено(ы) требование(я) об уплате финансовых санкций в добровольном порядке

Отчетный период

Форма сведений

№ требования

Дата требования

Срок добровольной уплаты до

Сумма для уплаты (руб.)

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Исходная)

083S0121000575 2

01.07.2021

12.07.2021

179 500

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Дополняющая)

083S0121000575 3

01.07.2021

12.07.2021

500

Январь 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S0121000452 8

02.06.2021

28.06.2021

500

Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083SO121000452 7

02.06.2021

28.06.2021

500

Декабрь 2020

СЗВ-М (Дополняющая)

083S0121000472 8

08.06.2021

29.06.2021

500

Требование(ия) было(и) отправлено(ы) страхователю ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УАЗ-ЗАЩИТА":

Отчетный

период

Форма сведений

№ требования

Способ

направления

2020 год

СЗМСТАЖ (Исходная)

083S01210005752

01.07.2021

2020 год

СЗВ-СТАЖ (Дополняющая)

083S01210005753

01.07.2021

Январь 2021

СЗВ-М (Исходная)

083S01210004528

02.06.2021

Декабрь 2020

СЗВ-М (Исходная)

083S01210004527

02.06.2021

Декабрь 2020

СЗВ-М (Дополняющая)

083S01210004728

08.06.2021

 

Указанные требования в добровольном порядке не исполнены.

В соответствии с абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного пенсионный фонд обратился с настоящими требованиями в суд. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 N 1077п.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды «декабрь 2020», «январь 2021» несвоевременно.

Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.

Решения о привлечении к ответственности соответствуют ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании».

Порядок составления акта предусмотрен статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Указанной нормой не предусмотрено уведомление лица, совершившего правонарушение, о дате, времени и месте составления акта. 

Из материалов дела следует, что акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

С учетом изложенного, суд считает, что в данном случае Пенсионным фондом соблюдены процессуальные требования Федерального закона №27-ФЗ.

Заявленные требования в части взыскания финансовых санкций по форме СЗВ-М за отчетные периоды «декабрь 2020» и «январь 2021» в сумме 1 000 руб. 00 коп. Общество не оспаривает. Таким образом, указанные требования следует удовлетворить в полном объеме.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2020 года» несвоевременно, страхователем на 359 застрахованных лиц не представлены сведения в срок до 23.03.2021.

Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.

Суд признает обоснованным привлечении требование о привлечении е к ответственности за несвоевременное представление сведений по  форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год,  однако  финансовые санкции подлежат снижению.

С учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, в том числе, с учетом заявления должника о снижении размера штрафа, поданного в Пенсионный фонд.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие обстоятельства: отсутствие умысла на совершение правонарушения; признание факта правонарушения; совершение его впервые (доказательства обратного не представлены); незначительный пропуск срока представления отчетности (8 дней), отсутствуют негативные последствия для бюджета Пенсионного фонда, принятие мер по устранению допущенного нарушения в добровольном порядке. 

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения, количество лиц, в отношении которых допущено нарушение, срок нарушения предоставления отчетности, суд считает сумму штрафа, подлежащую уменьшению,  до 17 950 руб.

В рассматриваемом деле штраф в размере 17 950 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением заявителю сведений персонифицированного учета.

Суд также учитывает, что постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном постановлении указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования  по форме СЗВ-СТАЖ за период «2020 год» следует удовлетворить частично в размере 17 950 руб.

Что касается сведений, представленных страхователем за «декабрь 2020» по форме СЗВ-М (Дополняющая) и за  «2020 года» СЗВ-СТАЖ (дополняющая), суд приходит к следующим выводам.

 Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н). 

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. 

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В пункте 40 Инструкции № 211н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. 

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

 Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. 

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок. Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. 

При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо

Исходя из изложенного, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные страхователем, не могут расцениваться как несвоевременно поданные, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд отказывает в данной части в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, суд считает, что с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 673 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                         Р Е Ш И Л :

 

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО ЧОП "УАЗ-ЗАЩИТА" в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области  финансовые санкции в общей сумме 18 950 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды декабрь 2020 года, 2020 год, январь 2021 года, по форме СЗВ-М, СЗВ-Стаж.

Взыскать с ООО ЧОП "УАЗ-ЗАЩИТА" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 673 руб.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г.Самара) в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                     Ю. Г. Пиотровская