ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А35-1269/2018

город Воронеж

06» декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено  06 декабря 2018 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                   Ушаковой И.В., 

судей         Кораблевой Г.Н.,

         ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО2,

при участии:

от потребительского общества «Коопзаготпромторг»: ФИО3, представителя по доверенности №01-юр от 01.01.2018, сроком на пять лет;

от комитета по управлению имуществом Курской области: ФИО4, представителя по доверенности № 11.2-01-20/3099 от 19.03.2018, сроком до 19.03.2019;

от ФИО5: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя ФИО6: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества «Коопзаготпромторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2018 по делу № А35-1269/2018 (судья Песнина Н.А.) по иску потребительского общества «Коопзаготпромторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к комитету по управлению имуществом Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании за потребительским обществом «Коопзаготпромторг» права на приобретение в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенного по адресу: 

<

...>, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность,

третьи лица: ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

потребительское общество «Коопзаготпромторг» (далее – ПО «Коопзаготпромторг», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым к комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик) о признании за ПО «Коопзаготпромторг» права на приобретение в соответствии с пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенного по адресу: 

<

...>, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность. 

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: ФИО5, ИП ФИО6.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.07.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПО «Коопзаготпромторг» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные исковые требования удовлетворить.

Определением апелляционного суда от 11.10.2018 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось, лицам, участвующим в деле, предлагалось, в том числе урегулировать спор миром.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Во исполнение определения апелляционного суда от 11.10.2018 от  сторон и третьих лиц поступили письменные пояснения по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПО «Коопзаготпромторг» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель комитета по управлению имуществом Курской области против доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом представленного дополнения), отзывов на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ПО «Коопзаготпромторг» является собственником объектов недвижимости (нежилого здания мастерской литера В2,в общей площадью 301,0 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:128; нежилого здания склада литера Б3 общей площадью 11774,5 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:132; нежилого здания склада литера Б6 общей площадью 262,9 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:134), расположенных по адресу: 

<

...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018. 

ФИО5 является собственником объектов недвижимости (нежилого здания склада литера Б13 общей площадью 145,1 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:135; нежилого здания склада литера Б12 общей площадью 209,9 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:130; нежилого здания магазина литера Б14 общей площадью 344,0 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:136), расположенных по адресу: 

<

...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018. 

ИП ФИО6 является собственником объекта недвижимости (нежилого здания склада общей площадью 551,0 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:129), расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.06.2018. 

Как усматривается из материалов дела и подтверждается истцом, ответчиком и третьими лицами, вышеуказанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Постановлением Администрации города Курска от 21.06.1999 №10 на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок уточненной площадью 8,3188 га, расположенный по адресу: 

<

...> для производственно-хозяйственной деятельности: кооперативному предприятию «Коопзаготпромторг» Курского облпотребсоюза площадью 6,7382 га (0,81 доли от площади 8,3188 га) и оптовой базе строительных и хозяйственных товаров Курского облпотребсоюза площадью 1,5806 га (0,19 долей от площади 8,3188 га). 

30.05.2012 собственники объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51 - ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5, ЗАО «Торгово-Выставочный Комплекс «Универсальный» обратились в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлениями о приобретении указанного земельного участка в общую долевую собственность. 

29.06.2012 собственники объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51 - ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5, ЗАО «Торгово-Выставочный Комплекс «Универсальный» обратились в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на указанный земельный участок. 

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 № 01-19/1684 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>» вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «для производственно - хозяйственной деятельности» на «для торговой деятельности». 

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 №01-19/1696а, принятым по ходатайствам ПО «Коопзаготпромторг», индивидуального предпринимателя ФИО5, закрытого акционерного общества «Торгово-выставочный комплекс «Универсальный», было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 31013 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>, предоставленным ПО «Коопзаготпромторг» для производственно-хозяйственной деятельности постановлением Администрации города Курска от 27.05.2004 № 1195 «Об утверждении площадей земельных участков по ул. Станционная, 42» (в редакции от 21.08.2007 № 2320, от 22.10.2007 № 2925); данный неделимый земельный участок был предоставлен ПО «Коопзаготпромторг», индивидуальному предпринимателю ФИО5, закрытому акционерному обществу «Торгово-выставочный комплекс «Универсальный» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 364 дня для торговой деятельности. Указанным решением установлена площадь земельного участка для начисления арендной платы, в том числе - ПО «Коопзаготпромторг» - 29647 кв.м, арендаторам предписано в 30-тидневный срок с момента выхода решения обратиться в комитет по управлению имуществом Курской области для заключения договора аренды земельного участка. 

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.09.2013 по делу №A35-13476/2012, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 и Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.04.2014, признан незаконным пункт 1 решения Комитета по управлению имуществом Курской области №01-19/1684 от 29.06.2012 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>» в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 31013 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 46:29:101050:51. Суд обязал Комитет по управлению имуществом Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 31013 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 46:29:101050:51, предприняв все предусмотренные действующим законодательством меры. В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу №A35-13476/2012, 29.06.2012 заявители обратились в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым №46:29:101050:51 площадью 31013 кв.м, расположенному по адресу: 

<

...> на право аренды. 

12.11.2012 в Комитете представитель заявителей ФИО3 получил два экземпляра договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска (без даты и подписи) за №4279-12ю, к которому была приложена надлежащим образом заверенная копия решения Комитета по управлению имуществом Курской области за №01-19/1684 от 29.06.2012. 

Подтверждением получения проекта договора аренды 12.11.2012, является расписка, оформленная специалистами комитета и подписанная представителем заявителей ФИО3 При этом, Комитетом не представлено документальных доказательств вручения (направления) заявителям копии оспариваемого решения ранее. 

ПО «Коопзаготпромторг» в адрес заинтересованного лица направлен протокол разногласий и письмо №56-юр от 12.11.2012 в котором разъяснялась позиция ПО «Коопзаготпромторг» и последнее просило Комитет по управлению имуществом Курской области пересмотреть проект договора №4279-12ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенной на территории города Курска в части определения размера арендной платы. 

Как указывает истец в исковом заявлении, после вынесения вышеуказанного судебного акта, посчитав спор разрешенным, истец и ФИО5 добровольно оплатили сумму арендной платы, исходя из кадастровой стоимости на день переоформления права постоянного бессрочного пользования, что подтверждается платежными поручениями №780 от 15.05.2014 на сумму 2 055 064 руб. 73 коп. и №30 от 04.06.2014 на сумму 55 516 руб. 98 коп. Комитетом по управлению имуществом Курской области подготовлен проект договора аренды № 4279-12ю земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, от 01.08.2014, который был направлен в адрес арендаторов, однако в связи с возникшими разногласиями относительно размера арендной платы арендаторами подписан не был. 

Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 №97-па утвержден порядок определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов. 

21.07.2016 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5 и ФИО6 (арендаторы) был заключен договор №01-27/156-5538-16ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска. 

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:29:101050:51, площадью 31013 кв.м, находящийся по адресу: 

<

...>, для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения. 

Срок аренды участка установлен с 01.01.2016 по 29.12.2016 (пункт 2.1. договора). 

Стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы (раздел 3 договора). Так, размер арендной платы за участок составил 3 538 480 руб. 80 коп. (пункт 3.1. договора). В соответствии с пунктом 3.2. договора, арендная плата вносится арендаторами в порядке и сроки, предусмотренные Приложениями 1-1/2, путем перечисления на расчетный счет арендодателя. Арендная плата начисляется с 01.01.2016, расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 3.3. договора). 

Земельный участок был передан арендодателем арендаторам по акту приема-передачи от 21.07.2016. Претензий у арендаторов к арендодателю к качеству и характеристикам принимаемого участка не имелось. 

18.10.2017 между комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5 и ФИО6 (арендаторы) был заключен договор №01-27/111-5726-17ф аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, на срок с 28.07.2017 по 26.07.2018 с начислением арендной платы с 30.12.2016. Размер арендной платы за участок составил 5 236 691 руб. 56 коп. 

Земельный участок передан арендодателем арендаторам по акту приема-передачи от 18.10.2017. Претензий у арендаторов к арендодателю к качеству и характеристикам принимаемого участка не имелось. 

ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5 и ФИО6 обратились в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлениями от 09.11.2017 о приобретении арендуемого земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Комитет по управлению имуществом Курской области направил подписанный со стороны комитета проект договора №844-17с купли продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г. Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества с кадастровым номером 46:29:101050:51 в адрес заявителей. 

В соответствии с пунктом 1.1. указанного проекта договора, продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:29:101050:51, находящийся по адресу: 

<

...>, для производственного и торгового назначения, в границах указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости общей площадью 31013 кв.м, в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 29 647/31013 доли (29 647 кв.м); ФИО5 – 801/31013 доли (801 кв.м); ФИО6 – 565/31013 доли (565 кв.м).

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора, выкупная цена участка по настоящему договору составляет 25 260 088 руб. 50 коп., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 24 147 481 руб. 50 коп; ФИО5 – 652 414 руб. 50 коп.; ФИО6 – 460 192 руб. 50 коп. 

Истцом в адрес комитета был направлен протокол разногласий от 13.12.2017, согласно которому выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 1 263 004 руб. 43 коп., в том числе: ПО «Коопзаготпромторг» - 1 207 374 руб. 10 коп; ФИО5 – 32 620 руб. 73 коп.; ФИО6 – 23 009 руб. 63 коп и рассчитана по формуле КС х 2,5%, согласно Постановлению Администрации Курской области от 27.02.2015 №97-ПА. 

Письмом от 11.01.2018 №11.2-01-20/79 ответчик отклонил протокол разногласий к договору №844-17с купли продажи, в предложенной истцом редакции, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка не было переоформлено в установленном законом порядке. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПО «Коопзаготпромторг» в арбитражный суд с уточненным в ходе судебного разбирательства рассматриваемым  иском.

Рассмотрев настоящее дело, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца (заявителя), однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно статьям 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса РФ и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установил, что разногласия сторон сводятся к размеру стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

В силу пункта  1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ определены порядок и основания возникновения прав на земельные участки.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Часть 5 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. 

В тоже время, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (часть 6 статьи 39.20. Земельного кодекса РФ). 

Как усматривается из материалов дела, объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5 и ИП ФИО6, находятся на едином земельном участке с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по состоянию на 06.06.2018, земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 31013 кв.м относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий производственного и торгового назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». 

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:101050:51 ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

29.06.2012 собственники объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке площадью 31013 кв.м с кадастровым номером 46:29:101050:51 - ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5, ЗАО «Торгово-Выставочный Комплекс «Универсальный» обратились в адрес комитета по управлению имуществом Курской области с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на указанный земельный участок. 

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 29.06.2012 №01-19/1696а, было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 31013 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>. Данный неделимый земельный участок был предоставлен ПО «Коопзаготпромторг», индивидуальному предпринимателю ФИО5, закрытому акционерному обществу «Торгово-выставочный комплекс «Универсальный» в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. 

Впоследствии ПО «Коопзаготпромторг», ФИО5 и ФИО6 одновременно обратились в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлениями от 09.11.2017 о приобретении арендуемого земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. 

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до  01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 01.07.2012  продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В связи с этим, для приобретения, собственником объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, участка по льготной цене, установленной пунктом 6 постановления Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, необходимо установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды данного участка. 

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

На основании статьи 443 Гражданского кодекса РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса РФ).

В данном случае возникший преддоговорный спор не был передан истцом на разрешение суда в установленном порядке, считая свои права нарушенными истец, указывая на необходимость применения при расчете цены выкупа льготной цены, обратился с рассматриваемым иском о признании за ПО «Коопзаготпромторг» права на приобретение в соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 46:29:101050:51, расположенного по адресу: 

<

...>, по цене два с половиной процента кадастровой стоимости участка, установленной по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность. 

Однако, вопреки требованиям статей 4, 65 АПК РФ ПО «Коопзаготпромторг» не доказано нарушение действиями ответчика прав истца, поскольку не доказан сам факт уклонения ответчика от заключения договора купли-продажи.

Тогда как выбор способа защиты права должен осуществляться не произвольно, а с учетом характера допущенного нарушения. Соответствующий способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять его материально-правовой интерес. 

Выбор и предъявление иска без учета данных требований правомерно расценено судом области  как избрание ненадлежащего способа защиты права, что является основанием для отказа в иске (определения КС РФ от 21.04.2011 № 450-О-О, от 18.07.2006 N 367-О).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в  удовлетворение заявленного иска.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Правовых оснований для рассмотрения данного дела применительно к положениям статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 АПК РФ, 445 ГК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 18.07.2018 по делу №А35-1269/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского общества «Коопзаготпромторг» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

Г.Н. Кораблева

ФИО1