ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-108665/2018

26 марта 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     19 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:  

от истца (заявителя): Ануфриева В.В. по доверенности от 16.03.2018, Линьков И.А. по доверенности от 13.06.18, Богданова О.С. по доверенности от 13.06.2018

от ответчика (должника): Колованов С.Г. по доверенности от 09.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2679/2019)  УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2018 по делу № А56-108665/2018 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по иску (заявлению)  ПАО "РОСТЕЛЕКОМ"

к  ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения

установил:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным решения от 13.07.2018 № 4.

Решением суда первой инстанции от 24.12.2018 требования удовлетворены в полном объеме. 

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. 

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не было учтено, что выходные пособия в связи с увольнением сотрудников по соглашению сторон не были предусмотрены трудовыми и коллективными договорами. 

В судебном заседании представитель Учреждения требования по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении. 

Представители Истца с жалобой не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения. 

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, 26.02.2018 Учреждением проведена выездная проверка Дирекции с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов. 

По результатам проверки (акт №4 от 22.05.2018) установлено, что корректировки, внесенные Обществом по кодам: выплаты по коду 617 «Стоимость подарков работникам»; выплаты по коду 517 «Возмещение стоимости путевок за счет средств работодателя»: выплаты по коду 523 «Расходы за аренду жилого помещения»; выплату по коду 526 «Доплата за аренду жилого помещения»; выплаты по коду 609 «Выплаты в натуральной форме - культмассовые мероприятия, экскурсии»; выплаты по коду 612 «Выплаты в натуральной форме - дотация на путевки отдыха»; выплаты по коду 413 «Оплата перерывов для кормления»; выплаты по коду 423 «Оплата одного дня в неделю для поиска нового места работы до момента увольнения по сокращению численности или штата»; выплаты по коду 449 «Выплаты при увольнении по соглашению сторон»; выплаты по коду 450 «Выходное пособие при увольнении по соглашению сторон, не облагаемое НДФЛ» включаются, по мнению Управления, в облагаемую базу по страховым взносам, в связи с тем, что перечисленные выплаты не включены в перечень сумм, определенных статьей 9 Федерального Закона № 212-ФЗ, как не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иных вознаграждения физическим лицам.

Управлением 13.07.2018 вынесено решение № 4 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, при этом начислить пени по состоянию на 31.12.2016, предложено уплатить недоимку, пени

Не согласившись с вынесенным Решением Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции удовлетворил заявление, посчитав, что подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

При этом предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей). Кроме того, указанные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для их начисления. 

Таким образом, выплачиваемое работнику при расторжении трудового договора по соглашению сторон выходное пособие, предусмотренное коллективным договором и дополнительными соглашениями к трудовым договорам, которые являются неотъемлемой частью трудовых договоров, в качестве дополнительной гарантии и компенсации при увольнении, является компенсационной выплатой при увольнении, установленной законодательством Российской Федерации.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в   Пенсионный   Фонд,   Фонд   социального   страхования   Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»(далее Закон № 212-ФЗ), действовавшего в проверяемые периоды, предусмотрено, что организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов по конкретным видам обязательного социального страхования в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определялась как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат   обложению   страховыми   взносами   все   виды   установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством  Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Как определено положениями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а именно в статье 15 ТК РФ, трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 16 ТК РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности. 

ТК РФ предусматривает различные компенсационные выплаты.

Согласно статьи 129 ТК РФ заработная плата работников состоит из двух основных частей - непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом в качестве компенсационных выплат поименованы доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера; а в качестве стимулирующих выплат - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Указанные выплаты включаются в систему оплаты труда.

Статьей 164 ТК РФ предусмотрен иной вид компенсационных выплат. Согласно положениям названной статьи под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В статье 165 ТК РФ перечислены эти компенсации (при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника и т.д.). 

Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона N 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в ТК РФ.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьей 15 и статьей 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статьей 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2013 N 17744/12, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда, а выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Таким образом, предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Приказом Росстата от 28.10.2013 N 428 "Об утверждении указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5 (м) "Основные сведения о деятельности организации" (далее Приказ № 428) утверждены рекомендации по заполнению отчетности.

В пункте 90 Приказа № 428 определено, что в выплаты социального характера включаются суммы средств, связанные с предоставленными работникам социальными льготами, в частности, на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных внебюджетных фондов). Список выплат, не относящихся к выплатам за оплату труда, представленный в Приказе № 428, не является закрытым.

Аналогичгая правовая позиция, сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 10905/13, от 14.05.2013 № 17744/12, в постановлении Верховного суда РФ от 10.02.2015 № 309-КГ14-6567, и нашла свое отражение в судебной практике, в том числе в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2017 по делу № А13-13049/2016, от 04.05.2017 по делу № А 13-2379/2016, от 01.09.2017 по делу N А13-17017/2016, от 18.09.2017 по делу N А56-69417/2016; в постановлении Арбитражного суда Центрального округа в постановлении от 08.04.2016 по делу №А48-3840/2015; в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2016 по делу №А72-3969/2015; в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.05.2016 по делу N А19-12452/2015; в постановлении 17 ААС от 20.05.2016 по делу N А50-861 /2016; в постановлении 17 ААС от 07.08.2007 по делу N А50-4877/2007-А17.

Судом первой инстанции исследованы представленные в материалы дела документы и доказательства и установлены следующие фактические обстоятельства применительно к системе оплаты труда, имеющейся в Обществе.

Коллективный договор ОАО «Ростелеком» на 2012-2014 (далее Коллективный договор), заключен в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «О занятости населения в Российской Федерации», Положением о социальном партнерстве в отрасли «Связь» Российской Федерации.

Коллективным договором определено понятие заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В пункте 7.3 Коллективного договора ПАО «Ростелеком» на 2012-2014 годы указано, что система оплаты и стимулирования труда построена на единых для Корпоративного центра и всех макрорегиональных филиалов и филиалов Общества принципах и регламентируется Положениями об оплате труда и другими локальными нормативными актами, которые утверждаются Работодателем в установленном законодательством порядке с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

Положениями пункта 7.4. Коллективного договора определено, что оплата труда в Обществе осуществляется Работодателем с учетом: целей и задач, стоящих перед Обществом; экономических возможностей Общества; удовлетворения потребностей Работников и создания позитивных трудовых мотиваций к достижению максимальных индивидуальных и коллективных результатов труда; квалификации Работников; сложности, ответственности, количества, качества и условий выполняемой работы; требований действующего законодательства, регулирующего данную область.

Коллективным договором (пунктом 7.8) предусмотрено, что в Обществе действуют социальные программы, под которыми понимается система выплат (гарантии, компенсации, льготы) предусмотренных действующим законодательством, настоящим Коллективным договором и иными локальными нормативными актами Общества. Основные социальные программы, действующие в Обществе, перечислены в разделе 9 Коллективного договора.

Разделом 9 Коллективного договора предусмотрено, что для обеспечения социальной защищенности Работников ОАО «Ростелеком», членов их семей, неработающих пенсионеров и инвалидов, Работодатель в рамках основных социальных программ: предоставляет льготы и гарантии, связанные с досугом, отдыхом и поддержанием здоровья Работников и членов их семей; в связи с юбилейными датами Работников рассматривает предложения по представлению Работников к присвоению званий и наград; Общество представляет выплату материальной помощи по различным основаниям; реализует программы дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения Работников; предоставляет льготы и гарантии малоимущим семьям и работникам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации; предоставляет льготы и гарантии жителям Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Положениями пункта 9.1.7 раздела 9 Коллективного договора Общества, установлено, что филиалы Общества вправе в рамках утвержденных бюджетов на корпоративные социальные программы приобретать для Работников путевки в санаторно-курортные учреждения, пансионаты, дома и базы отдыха. При этом в приоритетном порядке приобретаются путевки в учреждения, являющиеся филиалами либо дочерними или зависимыми обществами Общества.

В пункте 9.1.1. Коллективного договора Общества указано, что Общество выделяет средства на организацию отдыха для детей работников в возрасте от 7 до 15 лет включительно в детских оздоровительных лагерях, лагерях санаторного типа, пришкольных лагерях, расположенных на территории РФ, из расчета оплаты не менее 30% фактической стоимости одной путевки в год, но не более 30 ООО (тридцати тысяч) рублей, на каждого ребенка. Также родителям малоимущих семей, родителям, имеющим детей-инвалидов до 18-ти лет, компенсация производится в размере 100% стоимости одной путевки в год на каждого ребенка (путевка предоставляется бесплатно).

В соответствии с пунктом 8.3. Коллективного договора на 2012-2014 ПАО «Ростелеком» определено, что работникам Общества, получившим уведомление о предстоящем сокращении, гарантируется предоставление свободного времени для поисков новой работы (один рабочий день или одна рабочая смена в неделю, кроме рабочей) с сохранением среднего заработка. Свободное время для поиска работы предоставляется Работникам Общества по их письменному заявлению, дата определяется по соглашению с Работодателем.

Положение об оплате труда работников, утвержденное Приказом Макрорегионального филиала «Волга» ОАО «Ростелеком» от 30.04.2014 № 06/01/369-14 (далее Положение об оплате труда), регулирующее систему и размер оплаты труда в Обществе.

Так, в пункте 5.4 Положения об оплате труда указано, что размер вознаграждения каждого работника Общества устанавливается в рамках утвержденной структуры вознаграждений в соответствии с установленным для его должности грейдом и зависит от его квалификации, результативности, сложности выполняемой работы и степени влияния на результаты деятельности Общества.

Пункт 5.5 указанного Положения об оплате труда содержит исчерпывающий перечень выплат в адрес сотрудников Общества и указывает, что размер вознаграждения, который регулируется утвержденной Структурой вознаграждений, включает в себя следующие виды выплат, доплат, надбавок, предусмотренных действующим законодательством и внутренними нормативными документами: оклад; ежемесячная премия; квартальная премия; годовая премия; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны; надбавка за стаж работы в сетях шифрованной связи; доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; доплата за расширение зон обслуживания или увеличение объема работы; доплата за разделение рабочего дня на части; доплата за совмещение профессий (должностей), за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; процентная надбавка за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); доплата за вахтовый метод; повышение оплаты труда за работу в ночное время.

Пункт 5.8. указанного Положения об оплате труда предусматривает повышение оплаты труда за работу в ночное время, которое устанавливается в процентах от часовой ставки (оклада):

работникам, работающим в многосменном режиме, за работу в ночное время производится доплата в размере 40% часовой тарифной ставки (оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время;

работникам, работающим не в многосменном режиме, за работу в ночное время производится доплата в размере 20% часовой тарифной ставки (оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

В соответствии с Приложением № 3 Положения об оплате труда определен Порядок установления доплат и надбавок, учитывающих специфику труда.

К доплатам и надбавкам, учитывающим специфику труда, относятся дополнительные выплаты, которые устанавливаются работникам сверх установленного оклада, за выполнение работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, с целью компенсировать дополнительные трудозатраты работника, связанные с условиями труда, особенностями трудовой деятельности и характером отдельных видов труда, а также с целью стимулировать работников к выполнению дополнительных функций, обязанностей и объемов работ в пределах нормальной продолжительности рабочего времени.

В состав дополнительных выплат, учитывающих специфику труда, включаются доплаты и надбавки, связанные: с характеристиками рабочего места; со спецификой деятельности работника; с работой в особых условиях (статья 146 Трудового кодекса РФ); со спецификой рабочего времени.

В соответствии с пунктом 5.10 Положения об оплате труда перечень доплат, надбавок и выплат стимулирующего характера, приведенных в пунктах 5.5, 5.8, а также в Приложении 3 к Положению об оплате труда, при разработке и утверждении иных локальных нормативных актов Филиалов расширению не подлежит, за исключением иных доплат и надбавок, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Положение о системе материального стимулирования работников.

Общества по результатам работы (далее - Положение о системе материального стимулирования), разработанное ПАО «Ростелеком» в целях обеспечения эффективности деятельности Общества в целом, а также руководителей, специалистов, служащих и рабочих в отдельности.

В соответствии с Положением о системе материального стимулирования система материального стимулирования работников состоит из системы регулярных премиальных выплат определенной периодичности, размеры которых зависят от корпоративных показателей деятельности Общества, групповых   и/или   индивидуальных   показателей   работников,   а   также единовременных дополнительных (нерегулярных) премиальных выплат.

Требования данного Положения распространяются на всех штатных работников Общества.

При этом под вознаграждением понимается часть заработной платы работника, целевой размер которой регулируется системой грейдов и структурой вознаграждений, утвержденной и действующей в Обществе. Состав вознаграждения приведен в пунктом 5.5 Положения об оплате труда работников ОАО «Ростелеком».

В соответствии с пунктом 3.1.12 Положения о системе материального стимулирования предусмотрено снижение регулярной премиальной выплаты работника по итогам работы за оцениваемый период. Максимально возможный размер снижения составляет 95% от целевого размера премии. К таким случаям относятся: совершение прогула; появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического опьянения, под воздействием токсических веществ; дорожно-транспортное происшествие, произошедшее по вине работника, повлекшее за собой материальный ущерб для Общества или несчастный случай; несоблюдение требований но охране труда и технике безопасности, повлекшее за собой тяжкие последствия или создавшее реальную угрозу жизни и здоровью работников; наложение дисциплинарного взыскания.

Таким образом, выплаченные Обществом своим работникам выплаты за 2014 по заявленным кодам носят социальный характера, не обусловлены выполнением трудовой функции и условиями труда, не включаются в состав оплаты труда, установленной Обществом системы оплаты труда, а, следовательно, не относятся к объекту обложения страховыми взносами. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являются оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, Управлением в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

При этом, названные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В отношении выплат при увольнении по соглашению сторон, судом отмечено, что, несмотря на то, что установленный главой 27 Трудового Кодекса Российской Федерации перечень гарантий и компенсаций, подлежащих выплате работникам при расторжении трудового договора не включает такие выплаты как выходное пособие в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон, часть 4 статьи 178 Трудового Кодекса Российской Федерации позволяет работодателю трудовым договором или коллективным договором определять другие случаи выплат выходных пособий, а также устанавливать повышенные размеры выходных пособий.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемые периоды), не подлежали обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Законам 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, в подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ были внесены изменения, согласно которым не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением: компенсации за неиспользованный отпуск; суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей трехкратный размер среднего месячного заработка.

Следовательно, суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, не превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер   среднего   месячного   заработка  для   работников,   уволенных   из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не подлежат обложению страховыми взносами.

В пояснительной записке к проекту Закона N 188-ФЗ сказано, что законопроектом предусматривается уточнить нормы Закона N 212-ФЗ, установив ограничение на освобождение от обложения страховыми взносами сумм выходного пособия и среднего месячного заработка при увольнении на период трудоустройства, а также компенсации при увольнении руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации.

При этом авторы законопроекта не преследовали цель предусмотреть новый вид выплат, подлежащих освобождению от обложения страховыми взносами, в виде выплат, связанных с увольнением работников, очевидно, исходя из того, что такие выплаты уже предусмотрены подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, законодатель, принимая закон, исходил из того, что выплаты, установленные в коллективных или трудовых договорах в соответствии с трудовым законодательством, следует рассматривать как выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, а потому подлежащие освобождению от обложения страховыми взносами. При этом до 01.01.2015 это не зависело от сумм таких выплат, проверяемый период по настоящему делу – 2014г.. 

Таким образом, выплачиваемое работнику при расторжении трудового договора по соглашению сторон выходное пособие, предусмотренное коллективным договором и дополнительными соглашениями к трудовым договорам, которые являются неотъемлемой частью трудовых договоров, в качестве дополнительной гарантии и компенсации при увольнении, является компенсационной выплатой при увольнении, установленной законодательством Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция сформулирована дополнительно в определении Верховного суда РФ от 31.08.2017 по делу А44-7037/2016 и нашла свое отражение в судебной практике Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 18.09.2017 по делу А56-69417/2016.

Довод Управления об отражении выплат в расчетных листках работников не соответствует положениям статьи 136 ТК РФ, не принимается, т.к. работодатель обязан известить работника в письменной форме обо всех выплатах, включаемых в общую денежную сумму, подлежащую выплате. Исключений в отношении выплат социального характера, как и выплат, определенных статьей 9 Федерального закона № 212-ФЗ положениями действующего законодательства не определено.

При таких обстоятельствах у Управления не имелось оснований для принятия решения № 4 от 13.07.2018.

О квалификации аналогичных выплат как не подлежащих обложению свидетельствует устойчивая судебная практика АС Северо-Западного округа  в постановлении от 18.09.2017 по делу А56-69417/2016. 

В соответствии с положениями статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в результате подачи уточненного расчета, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета. Основанием для отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов является наличие у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Принимая во внимание, что предметом рассмотрения по настоящему делу выступает правомерность принятого Управлением решения № 4 от 13.07.2018 в части заявленных Обществом корректировок по уточненному РСВ-1 от 14.02.2018, довод Управления о невозможности возврата переплаты по страховым взносам, образовавшейся по результатам подачи корректирующего РСВ-1 не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

По результатам проверки Общество, указало, что располагает информацией только по 28 сотрудникам, которые уволились в связи с выходом на пенсию, в подтверждение данного факта представляло заявления и приказы по сотрудникам в материалы дела.

По иным сотрудникам Общество не располагает информацией о выходе на пенсию и ПФР не представило соответствующие доказательства в материалы дела. 

Сумма страховых взносов, приходящаяся на 28 сотрудников, составляет 143 004,53 руб., в том числе: распределенная на солидарную часть - 39 694,87 руб.; распределенная на индивидуальную часть - 103 309, 66 руб.

Таким образом, довод Управления об отказе в возврате Обществу сумм страховых взносов, распределенных на индивидуальные счета, возможен только в отношении суммы 103 309,66 руб. 

Доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.12.2018 по делу №  А56-108665/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

 

Судьи

 

О.В. Горбачева

 

Л.П. Загараева