Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5669/2019

г. Хабаровск

06 июня 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 27.05.2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания О.А. Цой,  А.С. Евдокимовой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Квартал «Амур»

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска,  к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным бездействия, предупреждения и требования от 22.03.2019г. судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска, о признании оконченным исполнительного производства от 13.11.2018г. № 82850/18/27003-ИП,

с участием третьего лица –  общества с ограниченной ответственностью «Ручьи».

В судебное заседание явились представители:

от заявителя -  ФИО1 по доверенности 07.03.2018г.;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО  - ФИО2 по доверенности от 07.02.2019г. № Д-27907/19/536-АК;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО2 по доверенности от 07.02.2019г. № Д-27907/19/536-АК;

от ООО «Ручьи» - ФИО3 по доверенности от 22.05.2018г. № 1.

Сущность спора: Товарищество собственников жилья «Квартал «Амур» (далее – ТСЖ «Квартал «Амур», заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска), предупреждение и требование от 22.03.2019г., а также признать оконченным исполнительное производство от 13.11.2018г. № 82850/18/27003-ИП.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управление), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ручьи» (далее - ООО «Ручьи», взыскатель).

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель  Управления и ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с доводами заявителя не согласился по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «Ручьи» с заявленными требованиями не согласилась, позицию изложила согласно отзыву на заявление, полагает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В судебном заседании, в порядке статьи  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв с 22.05.2019г. до 12 часов 10 минут 27.05.2019г.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.07.2018 по делу № А73-4389/2018, принятым по иску ООО «Ручьи», на ТСЖ «Квартал «Амур»  возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ООО «Ручьи» для ознакомления (в том числе с применением фотосъемки) документы в следующем составе:

1)  регистры бухгалтерского учета по счетам бухгалтерского учета 50 (касса), 51 (расчетный счет);

2)  документы, подтверждающие права товарищества на следующее имущество из Перечня по состоянию на 01.03.2018г.:

-  № 3 (бордюр мраморный 2254,75 м), 

- №4 (водовод технический 2090 п.м.), 

- №6 (воздушная линия 0,4 кВ (54 опоры ж/б, СИП, провод А50) 1959 п.м., 

- №8 (дороги внутриквартальные 11125 м2), 

- №25 (комплекс спортивный (корт, игровая площадка, ограждение), 

- №27 (ливневая канализация 710 п.м.), 

- №38 (пешеходные дорожки (зоны, выложенные брусчаткой, тротуары) 2955 м2, 

- № 44 (сеть водоотведения 1280 п.м.),

- №45 (сеть телефонная 1980 п.м), 

- №47 (скважина артезианская ВК-1), 

- №49, № 40 (трансформатор ТМГ-1000/6/0,4,

- № 53-61 (фонарный столб+светильник);

3) протоколы заседаний ревизионной комиссии за период 2015-2017 гг.

4) документы, подтверждающие итоги голосования на общих собраниях членов товарищества, оформленных протоколами от 17.05.2016г., от 30.05.2017, от 22.01.2017;

5) техническая документация на общее имущество, имевшаяся в период 2015-2017г.г., (за исключением актов осмотра в 2017 г. систем водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации, линии ВЛ-6, ВЛ-04, KB 1-1, охранного освещения, элементов благоустройства), в том числе предусмотренная пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491: 

- документы на установленные коллективные приборы учета на общих объектах и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию о каждом установленном индивидуальном приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; 

- акты осмотра и проверки состояния приборов учета, журналы осмотра;

- документы (акты) о приемке результатов работ, выполненных привлеченными подрядчиками, сметы на проведение таких работ;

6)  информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

7)  информация о случаях привлечения товарищества, должностных лиц товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

По вступлению решения суда в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 020357430, на основании которого 13.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 82850/18/27003-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю должника 14.11.2018г.

26.11.2018 в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска поступило заявление ООО «Ручьи» о привлечении к участию в исполнительном производстве специалиста-аудитора и специалиста инженера-строителя в области строительного контроля.

По результатам рассмотрения поступившего от взыскателя заявления, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 26.11.2018, которыми для участия в исполнительном производстве № 82850/18/27003-ИП  привлечены: специалист-аудитор ООО «Аудиторская компания «Эдип» ФИО5 и специалист ООО «ДВ Стройэкспертиза» ФИО6.

Указанные постановления получены представителем должника 27.11.2018.

В этот же день должнику вручено уведомление о проведении 27.11.2018 в 15 час. 00 мин. исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 82850/18/27003-ИП.

Прибыв в назначенное время по месту нахождения ТСЖ «Квартал «Амур», должник отказался предоставить документы на ознакомление  представителю ООО «Ручьи» в присутствии двух специалистов: аудитора ФИО5 и инженера-строителя ФИО6, что зафиксировано актом совершения исполнительных действий от 27.11.2018.

В этой связи 28.11.2018 председателю правления ТСЖ «Квартал «Амур» ФИО7 вручены требование от 27.11.2018, в котором установлен 7-дневный срок для исполнения решения суда, а также предупреждение от 27.11.2018 об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

27.11.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 26.11.2018 об участии специалистов в исполнительном производстве и от 27.11.2018 о взыскании исполнительского сбора, ТСЖ «Квартал Амур» обжаловало их в судебном порядке, 15.01.2019г. производство по делу №А73-12461/2018 было прекращено, в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

07.02.2019г. во исполнение решения суда ТСЖ «Квартал Амур» представило взыскателю для ознакомления дополнительные документы, перечень которых имеется в акте совершения исполнительных действий от 07.02.2019г., составленном судебным приставом-исполнителем с участием представителей должника и взыскателя.

Изучив представленные документы, судебный пристав пришел к выводу, что данные документы не подтверждают надлежащее исполнение решения суда.

Согласно заключению специалиста аудитора ООО «Аудиторская компания «Эдип» ФИО5 от 28.01.2019г., сделаны следующие выводы:

- по вопросу 1: в исследуемых материалах отсутствуют регистры учета по счетам 50(касса), 51 (расчетный счет);

- по вопросу 2:  в исследуемых материалах отсутствуют документы, подтверждающие права ТСЖ «Квартал Амур» на следующее имущество: бордюр мраморный 2254,75 м, водовод технический 2090 п.м., воздушная линия 0,4 кВ (54 опоры ж/б, СИП, провод А50) 1959 п.м., дороги внутриквартальные 11125 м2, комплекс спортивный (корт, игровая площадка, ограждение, ливневая канализация 710 п.м.), пешеходные дорожки (зоны, выложенные брусчаткой, тротуары) 2955 м2, сеть водоотведения 1280 п.м, сеть телефонная 1980 п.м, скважина артезианская ВК-1, трансформатор ТМГ-1000/6/0,4, фонарный столб+светильник.

Согласно заключению специалиста ООО «ДВ Стройэкспертиза» ФИО6 от 30.01.2019, а также дополнительному заключению от 10.04.2019, составленному по дополнительно представленным должником документам,  сделан вывод, что в исследуемых материалах не имеются в достаточном и необходимом составе документы, соответствующие требованиям к технической документации (п. 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и п.п. 1.5.1 , 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2006 № 170).

  Копии заключений специалистов получены должником 25.02.2019 г.

В этот же день должнику вручено очередное требование об исполнении решения суда в срок до 07.03.2019г. включительно, а также вручено предупреждение от 25.02.2019 об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

В ответ на предупреждение и требование от 25.02.2019г.  должником представлено уведомление, в котором ТСЖ сообщило, что все имеющиеся у должника документы представлены, иными документами ТСЖ не располагает, оснований для привлечения к ответственности должника не имеется.

20.02.2019 ТСЖ «Квартал Амур» обратилось в арбитражный суд с ходатайством о прекращении исполнительного производства, с учетом уточнения, в части исполнения пунктов 2, 5, 6 решения суда от 13.07.2018 по делу № А73-4389/2018. Ходатайство было мотивировано отсутствием у ТСЖ ряда документов, обязанность предоставления которых установлена решением суда по делу №А73-4389/2018.

26.03.2019 Арбитражным судом Хабаровского края вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ТСЖ «Квартал Амур» о прекращении исполнительного производства.

При этом суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств возникновения чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, не подтверждена объективная невозможность исполнения вступившего в силу судебного акта.

Также судом принято во внимание, что обстоятельства, связанные с возможностью истребования упомянутых в ходатайстве ТСЖ «Квартал «Амур» документов были предметом рассмотрения в ходе производства по делу №А73-4389/2018, в связи с чем ссылка заявителя не может свидетельствовать об утрате возможности исполнения исполнительного документа.

На основании анализа и оценки материалов исполнительного производства  № 82850/18/27003-ИП, учитывая, что в рассматриваемый период судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, в том числе с привлечением специалистов проводились меры по истребованию всей совокупности названной в решении суда документации, а также, учитывая, что экспертные исследования в полном объеме не были окончены, суд пришел к выводу, что прекращение исполнительного производства на данном этапе является преждевременным, не соответствует целям эффективного правосудия, противоречит задачам исполнительного производства, по существу приведет к устранению установленной решением суда обязанности ответчика, в условиях продолжения исполнительных действий. 

22.03.2019 в связи с неисполнением решения суда, должнику вновь вручены требование с установлением срока исполнения до 04.04.2019г. и предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Полагая незаконными предупреждение и требование от 22.03.2019, а также бездействие судебного пристава, выраженное в непринятии мер по окончанию исполнительного производства, ТСЖ «Квартал «Амур» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Статья 12 Федерального закона № 118-ФЗ указывает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что возбужденное исполнительное производство может быть окончено судебным приставом исполнителем в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическое исполнение предполагает исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме, как это установлено решением суда.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать и которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 61 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства в качестве специалиста (специалистов) может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

В силу части 2 статьи 63 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять отвод привлеченному судебным приставом-исполнителем специалисту.

Как следует из материалов дела, в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, в связи с наличием споров между взыскателем и должником относительно формы и состава представляемой документации, для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний, к участию в исполнительном производстве по заявлению взыскателя были привлечены специалисты: аудитор ООО «Аудиторская компания «Эдип» ФИО5 и инженер ООО «ДВ Стройэкспертиза» ФИО6, о чем судебным приставом вынесены соответствующие постановления от 26.11.2018 и постановления от 29.12.2018 о внесении уточнений в ранее вынесенные постановления от 26.11.2018. Названные специалисты предупреждены об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.

Отводов специалистам, в порядке статьи 63 Закона об исполнительном производстве, со стороны взыскателя и должника заявлено не было.

На основании установленных в ходе исполнительного производства обстоятельств, руководствуясь заключениями специалистов от 28.01.2019, от 30.01.2019, дополнительным заключением от 10.04.2019, судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что должником не исполнены пункты 1, 2 решения суда от 13.07.2018 по делу № А73-4389/2018, а также не представлены в полном объеме документы, перечисленные в пунктах 5 и 6  судебного акта.

Довод заявителя о невозможности представить взыскателю всю техническую документацию, указанную в решении суда, по причине фактического отсутствия части документов, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для прекращения исполнительного производства и освобождения должника от исполнения обязанности, установленной вступившим в законную силу судебным актом. В случае отсутствия или утраты технической документации лицо, наделенное полномочиями по управлению многоквартирным домом, обязано принять все возможные меры к восстановлению документов.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №17074/09.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не допустил незаконного бездействия в отношении должника, поскольку, в рассматриваемой ситуации, не обладая необходимыми специальными познаниями в области аудита и строительства, он не мог самостоятельно сделать вывод о достаточности представленных должником документов и их необходимом составе, в связи с чем обоснованно руководствовался выводами специалистов, изложенными в соответствующих заключениях.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая выводы специалистов, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для окончания исполнительного производства, что послужило основанием для вручения должнику 22.03.2019  нового требования об исполнении решения суда  в срок до 04.04.2019г. и предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, что согласуется с положениями Федерального закона об исполнительном производстве. 

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО4 требований действующего законодательства. Оспариваемые требование и предупреждение от 22.03.2019 вынесены вышеуказанным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, на основании полного исследования имеющихся в материалах исполнительного производства доказательств. На момент вынесения оспариваемых актов у судебного пристава-исполнителя не было иных  доказательств, подтверждающих факт исполнения решения суда в полном объеме, а также не было оснований сомневаться в правильности и достоверности выводов, изложенных в заключениях специалистов.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

  В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий и решений закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии действующему законодательству оспариваемых актов судебного пристава и бездействия по непринятию мер, направленных на окончание исполнительного производства, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ТСЖ «Квартал «Амур» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           Ж.Г. Шестак