Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

        

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                                Дело №А21-5138/2024

«21»   января    2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Инфо»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к СПИ ФИО1 СОСП по Калининградской области,  Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), УФССП по Калининградской области

о признании незаконным и отмене постановления  № 98039/23/459427 по делу об административном правонарушении от 31.10.2023,

третье лицо: УФНС по Калининградской области,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Инфо» (далее- Общество, ООО «ЖКХ-Инфо») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к СПИ ФИО1 СОСП по Калининградской области,  Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России о о признании незаконным и отмене постановления  № 98039/23/459427 по делу об административном правонарушении от 31.10.2023  о привлечении ООО «ЖКХ-Инфо»  к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 19.04.2024 данное заявление, с учётом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (далее по тексту – АПК РФ).

Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены на сайтах Арбитражного суда Калининградской области и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

В соответствии с часть 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке статьей 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.07.2024 по делу № А21-5138/2024, принятым путём подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 СОСП по Калининградской области от 31.10.2023 № 98039/23/459427 о привлечении ООО «ЖКХ-Инфо» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей признано незаконным и отменено.

Рассмотрев заявленные требования, судом установлено следующее.

В адрес СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России поступил исполнительный документ № 271 и о взыскании с ООО "ЖКХ-Инфо" задолженности 135 640,92 рублей в пользу УФНС по Калининградской области,  предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных). Возбуждено исполнительное производство № 56792/23/98039-ИП 26.09.2023.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 56792/23/98039-ИП 26.09.2023 направлено ООО "ЖКХ-Инфо" в ЛК ЕПГУ. Время отправки уведомления в ЛК ЕПГУ 56792/23/98039-ИП 26.09.2023 в 17:16:22 , тип доставки «Система электронного документооборота», тип адреса получателя ЕПГУ должник.  26.09.2023 должником прочитано постановление о возбуждении исполнительного производства. 

04.10.2023 в рамках исполнительного производства 56792/23/98039-ИП в соответствии со ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) должнику-организации ООО "ЖКХ-Инфо" направлено требование должнику № 98039/23/420835 в 3-х дневный срок:

1) исполнить требование исполнительного документа (то есть оплатить долг)

либо

2) предоставить  судебному приставу - исполнителю документы, касающиеся экономической деятельности должника. 

Должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. 

Как следует из материалов административного дела,  требование от 04.10.2023 доставлено должнику в личный кабинет ЕПГУ,  дата прочтения 09.10.2023. 

Должник предупрежден, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области в отношении него 17.10.2023 в 10.00 часов будет составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

17.10.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ФИО1 в отношении ООО "ЖКХ-Инфо", составлен протокол № 256/23/98039-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Определение от 17.10.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении с копией протокола направлено должнику путем заказной почтовой корреспонденции, ШПИ 80092794670015. 

Рассмотрение протокола об административном правонарушении назначено на 10.00 часов 31.10.2023. Должнику, направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 17.10.2023 исх. 98039/23/438995, с указанием о том, что 31.10.2023 в 10.00 часов в СОСП по Калининградской области в кабинете №125 будет рассмотрен вопрос о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ. 

31.10.2023, в назначенное время генеральный директор ООО «ЖКХ-Инфо» прибыла в службу судебных приставов, представила платежный ордер № 12464 от 30.10.2023 года о погашении задолженности перед УФНС по Калининградской области в размере 135 640,92 рублей.

Однако, 31.10.2023 начальником отделения — старшим судебным приставом СОСП по Калининградской области вынесено постановление 98039/23/459427 от 31.10.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ  о назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое направлено должнику путем заказной почтовой корреспонденцией, ШПИ 80092794670039.

Не согласившись с указанным постановлением, Заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Закона).

Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение исполнительных документов.

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве перечень исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не является исчерпывающим.

Факт невыполнения Обществом в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя от 04.10.2023 № 98039/23/420835 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что свидетельствует о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

 Как следует из определения СПИ ФИО2 от 17.10.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об АП, дело было возбуждено 17.10.2023 на основании протокола об АП от 17.10.2023 № 256/23/98039-АП.

Вместе с тем, представленные суду материалы дела об АП не содержат доказательств извещения Заявителя о дате и времени составления в отношении него протокола об АП, что является существенным процессуальным нарушением. 

Кроме того, суд находит основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ по данным фактам нарушений в связи со следующим.

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. 

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. 

С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений. 

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Малозначительность является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения спора по существу. 

Суд исходит из того, что в системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения. 

Оценив представленные доказательства, учитывая вышеизложенные конкретные обстоятельства настоящего дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, приняв во внимание то, что допущенные нарушения не повлекли за собой неблагоприятных последствий, они совершены впервые (доказательств иного не представлено),  Обществом долг оплачен до вынесения административным органом постановления от 31.10.2023 № 98039/23/459427 по делу об административном правонарушении  (платежный ордер №12464 от 30.10.2023 о погашении задолженности в размере 135 640,92 рублей), суд считает, что правонарушение возможно признать малозначительным и в данном случае главная цель административной ответственности, а именно - превентивная цель административного наказания может быть достигнута без применения в отношении Заявителя административного штрафа.

Руководствуясь статьями  176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 СОСП  по Калининградской области от 31.10.2023 № 98039/23/459427 по делу об административном правонарушении. 

Возвратить ООО «ЖКХ-Инфо» из федерального бюджета 300 рублей уплаченной государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области, а в случае составления мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объёме.

Судья                                                                                         Ю.А. Ершова