﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20458/2021

г. Тюмень

25 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

И.о. прокурора города Тюмени

к Акционерному обществу «Тюменский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН 1027200773852, ИНН 7204003683) 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2021,

при участии 

от заявителя – Крылосова П.С. на основании удостоверения,

от ответчика – Горохов Е.Н. на основании доверенности № 1/10 от 14.01.2021,

установил:

И.о. прокурор города Тюмени обратился в арбитражный суд с заявлением к Акционерному обществу «Тюменский комбинат хлебопродуктов» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2021,

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города на основании решения о проведении проверки от 03.09.2021 № 72 осуществлены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о гражданской обороне.

В ходе проверки установлено, что между Обществом и Комитетем по управлению государственным имуществом Тюменской области, Территориальным управлением администрации г.Тюмени и АООТ «Тюменский хлебокомбинат» заключен договор № 5 от 25.10.1997 согласно которому последние в безвозмездное пользование имущество гражданской обороны: электросирена С-40, бобоубежище ОСУIII, расположенное по адресу: г.Тюмень, ул.Мельзоводская, д.19, стр.8.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НЛ 309119 от 16.04.2019 собственником объекта является Российская Федерация.

В материалах дела имеется паспорт убежища № 70, дата приемки в эксплуатацию 1986 г.

Проверкой установлено нарушение Обществом требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», пунктов 4.1.1-4.5.5 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». А именно, Обществом не проводятся мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения, с оформлением документов, а также не проводятся мероприятия по оценке технического состояния инженерно-технического оборудования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода прокурора о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Между тем доказательств эксплуатации указанного объекта Обществом материалы дела не содержат. Кроме того, указанный объект является специализированным объектом, что следует из представленного в материалы дела паспорта.

Таким образом, ответственность для Общества, по убеждению суда, может наступить только по специальной норме, а именно по статье 20.7 КоАП РФ  невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.

Однако соответствующие выводы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2021 отсутствуют.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, данные, которые позволили бы установить событие административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, заявитель на них не ссылается, иного не доказано, а представленные материалы не могут служить допустимыми и достоверными доказательствами выявленного нарушения.

Отсутствие события административного правонарушения, равно как и его недоказанность, по правилам пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключает производство по делу об административном правонарушении.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиции их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Проверив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявителем в установленном порядке не доказаны событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

При этом судом не принимаются ссылки заявителя на имеющуюся судебную практику, поскольку она основана на иных фактических обстоятельствах.

Крое того, судом учтено, что в производстве Арбитражного суда Тюменской области находится дело № А70-17656 по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области о признании недействительным предписания № 4-ГО от 29.06.2021 об устранении нарушений установленных требований в области гражданском обороны, которым заявителю предписано выполнить необходимый комплекс требований и мероприятий в области гражданской обороны, в том числе, по указанному объекту.

В силу статьи 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные скадские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В связи с чем, требование о привлечении к административной ответственности Общества  по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Безиков О.А.