АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10934/2020

г. Салехард

05 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи            Кустова А.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, дело по заявлению акционерного общества «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об оспаривании постановления от 24.11.2020 №20-9418/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-71-ЮЛ-20-9418, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Центрального банка Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился,

от Отделения – представитель не явился,

от ЦБ РФ – ФИО2 по доверенности от 03.03.2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об оспаривании постановления от 24.11.2020 №20-9418/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-71-ЮЛ-20-9418.

От административного органа поступил отзыв, в соответствии с которым, просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

Определением от 10.02.2021 суд назначил дело к судебному разбирательству на 29 марта 2021 года на 09 часов 40 минут.

Определением от 19.02.2021 суд удовлетворил ходатайство Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в представленном отзыве (т. 2 л.д. 2-6).

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, отзыв, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 25.08.2020 и 31.08.2020 в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе Банка России поступили обращения (вх. № 0-159133 от 25.08.2020 и №0-162954 от 31.08.2020, далее - обращения) ФИО3, содержащие сведения о раскрытии ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» на странице в сети Интернет отчета с нарушением действующего законодательства об акционерных обществах и рынке ценных бумаг, а именно, опубликовании ежеквартального отчета, содержащего недостоверную информацию:

- в п. 3.3 Отчета представлены планы на 2016 год;

- в п. 5.1. Отчета представлена недостоверная информация - сведения о структуре и компетенции органов управления эмитента не актуальные, поскольку взяты из устава предыдущих недействующих редакций и не соответствуют главам 8 и 9 устава Общества, утвержденного 21.06.2019 (далее - Устав);

- в п. 6.2 Отчета представлена недостоверная информация об отсутствии лиц владеющих не менее чем пятью процентами его уставного капитала или не менее чем пятью процентами его обыкновенных акций, а также сведения о контролирующих таких участников (акционеров) лицах, а в случае отсутствия таких лиц - о таких участниках (акционерах), владеющих не менее чем 20 процентами уставного капитала или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций. Данная информация противоречит сведениям реестра акционеров, а также противоречит п. 6.5 Отчета, так как в нем представлена информация о двух таких лицах ООО «РН – Региональные продажи» и ООО «Ипотека Траст»;

- в п. 6.5 Отчета представлена недостоверная информация - согласно сведениям из реестра акционеров такими лицами являются ООО «РН -Региональные продажи» и ФИО3;

- в п. 8.1.3 Отчета представлена недостоверная информация - сведения о порядке созыва и проведения собрания (заседания) высшего органа управления эмитента не актуальны и не соответствуют действительности, так как не соответствуют п. 8.5.1 Устава Общества;

- в п. 8.2 Отчета представлена недостоверная информация - сведения о каждой категории (типе) акций эмитента в части перечисления прав, предоставляемых акциями их владельцам, являются не актуальными, поскольку выписаны с недействующей редакции Устава.

С целью проверки фактов, изложенных в обращениях, Управлением службы в адрес Общества направлен запрос от 01.09.2020 №С59-8-17/30940 о предоставлении сведений и документов в рамках рассмотрения обращений.

Запрашиваемая информация и документы представлены Обществом 06.10.2020 вх. № 77771 (исх. № 06-1612 от 25.09.2020).

По результатам рассмотрения информации и документов, Представленных Заявителем и Обществом, установлено следующее.

1. В соответствии с Приложением 3 к Положению № 454-П, п. 3.3 ежеквартального отчета должен содержать планы будущей деятельности эмитента. В указанном пункте дается краткое описание планов эмитента в отношении будущей деятельности и источников будущих доходов, в том числе планов, касающихся организации нового производства, расширения или сокращения производства, разработки новых видов продукции, модернизации и реконструкции основных средств, возможного изменения основной деятельности.

Согласно размещенному 15.06.2020 на Странице в сети Интернет Отчету, в п. 3.3 указаны Основные перспективные направления инвестиционной деятельности Общества на 2016 год.

Как следует из Пояснений Общества, в п. 3.3 Отчета внесены изменения, а именно включена информация об основных перспективных направлениях инвестиционной деятельности Общества на 2020 год. 25.09.2020 на странице в сети Интернет Обществом опубликован текст Отчета с внесенными изменениями.

2. В п. 5.1. Отчета в соответствии с требованиями Приложения 3 к Положению № 454-П должны быть указаны сведения о структуре и компетенции органов управления эмитента, полное описание структуры органов управления эмитента и их компетенции в соответствии с уставом (учредительными документами) эмитента.

Согласно размещенному 15.06.2020 на Странице в сети Интернет Отчету, отраженные в п. 5.1 сведения о компетенции органов управления Общества изложены в редакции, не соответствующей действующей на момент подготовки Отчета редакции устава Общества, а именно: положения, касающиеся компетенции общего собрания акционеров, не соответствуют п. 8.2 Устава; положения, касающиеся компетенции Совета директоров, - п. 9.2 Устава; положения, касающиеся компетенции Генерального директора, - п. 10.3.2 Устава Общества.

Из Пояснений Общества следует, что в п. 5.1 Отчета внесены изменения, сведения о структуре и компетенции органов управления эмитента изложены в соответствии с Уставом Общества. 25.09.2020 на Странице в сети Интернет Обществом опубликован текст Отчета с внесенными изменениями.

3.         В пункте 6.2. Отчета согласно Приложению 3 к Положению № 454-П должны быть указаны сведения об участниках (акционерах) эмитента, владеющих не менее чем пятью процентами его уставного капитала или не менее чем пятью процентами его обыкновенных акций, а также сведения о контролирующих таких участников (акционеров) лицах, а в случае отсутствия таких лиц - о таких участниках (акционерах), владеющих не менее чем 20 процентами уставного капитала или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций. В данном пункте указывается информация, которая известна или должна быть известна эмитенту на дату окончания соответствующего отчетного периода.

В соответствии с опубликованным 15.06.2020 на Странице в сети Интернет Отчетом, участники (акционеры) эмитента, владеющие не менее чем пятью процентами его уставного капитала или не менее чем пятью процентами его обыкновенных акций, отсутствуют.

Согласно пояснениям Общества в п. 6.2 внесены изменения, акционерами Общества, владеющими не менее чем пятью процентами его уставного капитала или не менее чем пятью процентами его обыкновенных акций, по состоянию на 31.03.2020 являются: ООО «РН-Региональные продажи» (доля участия в уставном капитале Общества - 49,52%) и ФИО3 (доля участия в уставном капитале Общества - 30,31%). Отредактированная версия Отчета размещена Обществом на Странице в сети Интернет 25.09.2020.

Изложенное свидетельствует о размещении Обществом 15.06.2020 Ежеквартального отчета за 1 квартал 2020 года, содержащего недостоверную информацию об акционерах эмитента, владеющих не менее чем пятью процентами его уставного капитала или не менее чем пятью процентами его обыкновенных акций.

4. В п. 6.5 Отчета согласно требованиям Приложения 3 к Положению № 454-П должен быть указан состав акционеров (участников) эмитента, владевших не менее чем пятью процентами уставного капитала эмитента, а для эмитентов, являющихся акционерными обществами, - также не менее пятью процентами обыкновенных акций эмитента, определенные на дату списка лиц, имевших право на участие в каждом общем собрании акционеров (участников) эмитента, проведенном за последний завершенный финансовый год, предшествующий дате окончания отчетного квартала, а также за период с даты начала текущего года и до даты окончания отчетного квартала по данным списка лиц, имевших право на участие в каждом из таких собраний.

В соответствии с опубликованным 15.06.2020 на Странице в сети Интернет Отчетом, на 13.01.2019 и 27.05.2019 (даты составления списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров) в качестве таких акционеров указаны: ООО «РН-Региональные продажи» и ООО «Ипотека Траст». По мнению ФИО4, в указанных случаях вместо ООО «Ипотека Траст» должен был быть указан ФИО4.

Вместе с тем, как следует из пояснений Общества, а также из информации, предоставленной Специализированным регистратором Обществом с ограниченной ответственностью «Реестр-РН», осуществляющим ведение реестра акционеров Общества, от 21.09.2020 № ЦО-СВР-20-И/20556 и от 25.09.2020 № ЦО-СВР-20-И/20911, по состоянию на 13.01.2019 и 27.05.2019 ФИО4 не являлся зарегистрированным лицом в реестре акционеров ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт».

Согласно пояснениям Общества в п. 6.5 Отчета указана достоверная информация, изменения в Отчет не вносились.

5. В п. 8.1.3 Отчета в соответствии с требованиями Приложения 3 к Положению № 454-П должны быть указаны сведения о порядке созыва и проведения собрания (заседания) высшего органа управления эмитента.

Согласно размещенному 15.06.2020 Отчету порядок уведомления акционеров о проведении общего собрания акционеров, указанный в п. 8.1.3 Отчета, не соответствует порядку, предусмотренному п. 8.5.1 и п. 8.5.3 Устава Общества; указанный в п. 8.1.3 Отчета срок для направления предложений в повестку дня общего собрания акционеров и выдвижения кандидатов в Совет директоров и Ревизионную комиссию Общества, не соответствует сроку, предусмотренному п. 8.6.1 Устава Общества; срок направления отчета об итогах голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, указанный в п. 8,1.3 Отчета, не соответствует сроку, установленному п. 11.3.1 Положения об общем собрании акционеров Общества (новая редакция, утв. общим собранием акционеров 21.06.2019).

В соответствии с пояснениями Общества в п. 8.1.3 Отчета внесены изменения: сведения о порядке созыва и проведения собрания (заседания) высшего органа управления эмитента изложены в соответствии с Уставом Общества. 25.09.2020 на Странице в сети Интернет Обществом опубликован текст Отчета с внесенными изменениями.

6. В п. 8.2 Отчета в соответствии с Приложением 3 к Положению №454-П должны быть указаны сведения о каждой категории (типе) акций эмитента. Информация повторяется в полном объеме для каждой категории (типа) размещенных акций эмитента.

Согласно размещенному 15.06.2020 на Странице в сети Интернет Отчету, при отражении в п. 8.2 прав владельцев обыкновенных акций Обществом сделана ссылка на пункт 4.5.1 Устава, в то время как соответствующие права закреплены в пункте 4.6.1 Устава Общества; при отражении прав владельцев привилегированных акций Обществом указана ссылка на пункт 4.5.2 Устава,   при том, что соответствующие права предусмотрены пунктом 4.6.3 Устава Общества.

В соответствии с пояснениями Общества в п. 8.2 Отчета внесены сведения о правах, предоставляемых акциями их владельцам по каждой категории акций Общества в соответствии с Уставом Общества. 25.09.2020 на Странице в сети Интернет Обществом опубликован текст Отчета с внесенными изменениями.            

В пояснениях, данных на стадии составления протокола об административном правонарушении, а также в заявлении об оспаривании Постановления Общество подтвердило факт размещения в п.п. 3.3, 5.1, 6.2, 8.1.3 и 8.2 Отчета недостоверной информации. 

С учетом изложенного, Общество при опубликовании Отчета осуществило раскрытие недостоверной информации в п.п. 3.3, 5.1, 6.2, 8.1.3 и 8.2 Отчета.

Усмотрев в действиях заявителя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, должностным лицом административного органа 10.11.2020 составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-71-ЮЛ-20-9418/1020-1.

24.11.2020 административным органом в отношении Общества вынесено постановление №20-9418/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №ТУ-71-ЮЛ-20-9418.

В соответствии с указанным постановлением, на основании части 2 статьи 15.19 КоАП РФ ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350 000 руб. В вину заявителю вменено нераскрытие информации в форме ежеквартального отчета за 1 квартал 2020 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения административного органа незаконным и его отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрено, что нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей /в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является, в том числе, действие или бездействие, выраженное в не раскрытии или нарушении порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.04Л996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) эмитентами ценных бумаг являются лица, несущие от своего имени или от имени публично-правового образования обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных этими ценными бумагами.

Согласно п. 1 ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Таким образом, к ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» применяются правила о публичных обществах.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон №208-ФЗ) публичное общество обязано раскрывать сведения, определяемые Банком России.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 39-ФЗ под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Пунктом 26 ст. 30 Федерального закона № 39-ФЗ предусмотрено, что состав и объем информации, а также порядок и сроки ее раскрытия на рынке ценных бумаг определяются нормативными актами Банка России.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона № 39-ФЗ в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан осуществлять раскрытие информации на рынке ценных бумаг, в том числе в форме отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг.

Пунктом 69.3 Положения Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее -Положение № 454-П) закреплена обязанность публичных акционерных обществ осуществлять раскрытие ежеквартальных отчетов в соответствии с требованиями раздела IV указанного Положения.

По данным размещенного на официальном сайте Банка России в сети Интернет www.cbr.ru реестра эмиссионных ценных бумаг, ведение которого осуществляется Банком России в соответствии с Федеральным законом № 39-ФЗ, в отношении ценных бумаг Общества осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг.

Общество является акционерным обществом, созданным при приватизации государственных и/или муниципальных предприятий (их подразделений), и в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, была предусмотрена возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц.

Таким образом, на Общество распространяются требования п. 4 ст. 30 Федерального закона № 39-ФЗ по раскрытию информации на рынке ценных бумаг.

Согласно п. 11.1 Положения № 454-П в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет. Текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее пяти лет с даты истечения срока, установленного Положением № 454-П для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Ин1ернет.

В соответствии с п. 10.8 Положения № 454-П ежеквартальный отчет должен быть составлен по форме Приложения 3 к указанному Положению.

Согласно п. 11.2 Положения № 454-П в случае обнаружения в ежеквартальном отчете, текст которого опубликован на странице в сети Интернет, недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации, эмитент вправе внести в ежеквартальный отчет необходимые изменения и опубликовать текст ежеквартального отчета с внесенными изменениями на странице в сети Интернет взамен ранее опубликованного текста ежеквартального отчета.

В соответствии с п. 2.5 Положения № 454-П если иное не установлено указанным Положением или иными нормативными актами Банка России, при опубликовании информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет), за исключением публикации в ленте новостей, эмитент должен использовать страницу в сети Интернет, предоставляемую одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг.

Как следует из материалов дела для раскрытия информации на рынке ценных бумаг Общество использует страницу в сети Интернет на сайте информационного агентства Общество с ограниченной ответственностью «Интерфакс - Центр раскрытия корпоративной информации» (www.e disclosure.ru).

Из материалов дела также следует, и заявителем не оспаривается, что Общество при опубликовании отчета за 1 квартал 2020 года осуществило раскрытие недостоверной информации в п.п. 3.3, 5.1, 6.2, 8.1.3 и 8.2.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины общества в совершении административного правонарушения. Доказательства того, что правонарушение совершено заявителем вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, факт наличия в действиях ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт», являющегося эмитентом, состава административного правонарушения, выразившегося в раскрытии недостоверной информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Каких-либо нарушений порядка привлечения ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» к административной ответственности не выявлено. Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, как и при его рассмотрении, административным органом не допущено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено административным органом с учетом всех обстоятельств дела ниже низшего размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 15.19 КоАП РФ, не нарушает права заявителя, отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и целям административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).

Общество, обращаясь в суд с настоящим заявлением, ссылается на малозначительность выявленного правонарушения, а также необходимость применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменения административного наказания на предупреждение.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, является формальным и для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения требований законодательства, в части нераскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. Угроза охраняемым общественным отношениями заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению требований, установленных законодательством.

Обстоятельства дела, представленные доказательства не позволяют отнести рассматриваемый случай к исключительному, не создающему угрозу охраняемым общественным отношениям и не повлекшему нарушения интересов граждан, общества и государства, то есть к малозначительному.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.

При определении размера назначаемого наказания административным органом учтено также требование части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно Единому государственному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованному на сайте ФНС России, ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» к указанным категориям субъектов не относится, в связи с чем оснований для применения правил, предусмотренных статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

А.В. Кустов