105/2023-41106(1) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5494/2023

г. Челябинск

13 июня 2023 года

Дело № А47-19903/2022  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., 

рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и  

социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на  

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2023  

(мотивированное решение от 13.03.2023) по делу № А47-19903/2022. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Фонд, страховщик)  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью «Нитрино» (далее – ответчик, страхователь,  общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в  установленный срок необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «Исходная» за сентябрь  2018 года, по форме СЗВ-М с типом формы «Дополняющая» за июнь 2020 года  в сумме 1000 рублей.  

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Оренбургской области отказано.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Оренбургской области, не согласившись с решением суда первой  инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда первой инстанции отменить, принято по делу новый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом  первой инстанции ошибочно применены нормы материального права  относительно пропуска срока для обращения Фондом в суд, а также о наличии  состава нарушения по представлению сведений по форме СЗВ-М с типом  формы «Дополняющая» за июнь 2020 года.  

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел  апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле  доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о  принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной  

инстанции.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой  части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, Фондом в ходе проверки установлено, что  обществом сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года представлены  17.10.2018 то есть с пропуском установленного срока, о чем свидетельствует  распечатка экранного образа программы Фонда.  

Также обществом в дополнении к ранее представленным сведениям  персонифицированного учета за июнь 2020 года, представлены сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам  связи с типом «дополняющая» 11.08.2020.  

Считая, что общество нарушило требования действующего  законодательства, Фонд составил акты о выявленных нарушениях от  22.05.2019, 29.10.2020.  

По итогам рассмотрения материалов проверок Фондом вынесены решения о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 04.07.2019, от 11.12.2020.  

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены  требования № 066S01190012477 от 01.08.2019 об уплате финансовой санкции в  размере 500 рублей, требования № 066S01210000809 от 26.01.2021 об уплате  финансовой санкции в размере 500 рублей  

11.11.2022 Фонд обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с  заявлением о выдаче судебного приказа (дело № А47-17448/2022).  

Определением суда первой инстанции от 16.11.2022 отказано в принятии  заявления о выдаче судебного приказа.  

Поскольку в добровольном порядке страхователем требования страховщика  не исполнены, страховщик обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к  выводам о том, что требование о взыскании финансовых санкций является не  правомерным, а также заявление о взыскании финансовых санкций подано с  нарушением установленного срока.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции  считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам  дела и действующему законодательству.  

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных  

платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются  арбитражным судом по общим правилам искового производства,  предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного  производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса,  с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций  возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих  контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих  задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и  санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке  или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Как следует из материалов дела, страхователем отчетность формы по форме  СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за июнь 2020 представлена 11.08.2020,  то есть с пропуском установленного срока, о чем свидетельствует распечатка  экранного образа программы Фонда.  

Из оспариваемого страхователем решения следует, что страхователь  привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее  – Федеральный закон N 27-ФЗ).  

Ссылаясь на то, что сведения в отношении застрахованного лица по форме  СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2020 года представлена обществом  страховщику 11.08.2020 впервые.  

Действительно, страхователем 11.08.2020 сведения по форме СЗВ-М за  июнь 2020 года с типом «дополняющая» на одно застрахованное лицо (О.И.О.)  фактически были представлены впервые.  

В последующем, заявителем была самостоятельно выявлена ошибка в  указании сведений о застрахованных лицах, в связи, с чем общество направило  в Фонд дополняющую форму СЗВ-М.  

Делая вывод о том, что в действиях заявителя имеется состав  правонарушения, выразившийся в несвоевременном и неполном представлении  

ежемесячной отчетности формы СЗВ-М за июнь 2020 года, Фондом не учтено  следующее.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 17 Федеральный закон N 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей на момент совершения правонауршения), составляет  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона.  

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность  страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные  настоящим Законом.  

Между тем, этой же нормой Федерального закона N 27-ФЗ закреплено и  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п  "Сведения о застрахованных лицах".  

Всего предусмотрено три типа форм СЗВ-М: 

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных  лицах за данный отчетный период;  

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных  сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения  ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период,  то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).  

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее -  Инструкция N 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется  по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или)  несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным  сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения.  

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в  течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении  имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные)  сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти  сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от  22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах", действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция N  211н).  

В соответствии с пунктом 38 Инструкции 211н при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется  по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать  сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных  сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда  Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  

представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения.  

В соответствии с пунктом 40 Инструкции N 211н страхователь вправе при  самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.  В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Как правильно установлено судом первой инстанции, обществом с  ограниченной ответственностью "Нитрино" 11.08.2020 по  телекоммуникационным каналам связи представлены в пенсионный фонд  сведения на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-М за июнь 2020 года с  типом формы «Дополняющая».  

При этом сведений о том, что Отделением в адрес страхователя  направлялись уведомления о наличии ошибок в представленных сведениях за  отчетный период – июнь 2020 года, материалы дела не содержат.  

Судом первой инстанции правильно отмечено, что сроки представления  дополняющих сведений законодательством не установлены, и сделан  правильный вывод, что поскольку доказательств несвоевременного  направления исходных сведений за июнь 2020 года заявителем не  представлено, уведомление об устранении ошибок не направлялось, то  взыскания санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ- М за июнь 2020 года с типом формы «Дополняющая» является неправомерным.  

Также из материалов дела следует, что страхователем отчетность формы по  форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за сентябрь 2018 года на одного  застрахованного лица представлена 17.10.2018, то есть с пропуском  установленного срока, о чем свидетельствует распечатка экранного образа  программы АРМ приема ПФР.  

В статье 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее –Федеральный закон  N 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской  Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от  16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,  Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,  Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и  принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской  Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на  

обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием  штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление  индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в  отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат  применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.  

При этом, как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых  вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление ВАС N  57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1  статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации  сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании  штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.  

В пункте 31 Постановления ВАС N 57 разъяснено, что несоблюдение  налоговым органом при совершении определенных действий в рамках  осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных  законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на  принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке,  в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков  осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий  учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Частями 6 - 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлен порядок выявления,  фиксации и применения мер ответственности за совершение страхователем  нарушения, ответственность за которое установлена этой статьей. В силу  указанных положений при выявлении правонарушения, ответственность за  которое установлена настоящей статьей, должностным лицом  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации,  установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим  должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен  быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку,  направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте  заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с  даты отправления заказного письма. Лицо, совершившее правонарушение, в  случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и  предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в  течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а  также приложить к письменным возражениям документы (их копии,  

заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих  возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом,  совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем  (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10  дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть  представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть  продлен, но не более чем на один месяц. Территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о  времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом  лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или  его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя  руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица. По результатам  рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов  руководитель (заместитель руководителя) территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к  ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в  привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти  дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого  вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю),  лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае  направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого  решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или  решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение  правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его  лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его  уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено  решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения,  вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было  узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации. В течение 10 дней со дня  вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение  правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное  решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование  об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его  уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте  заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного  требования по почте заказным письмом оно считается полученным по  истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об  

уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение  10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более  продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим  правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем  руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня  истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены  письменные возражения по акту (20.03.2019).  

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц  (20.04.2019).  

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему  документов и материалов руководитель (заместитель руководителя)  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит  решение: - о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; -  об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.  Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или  решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение  правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть  вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его  уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте  заказным письмом или передано в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи (26.04.2019).  

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения  этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного  письма (06.05.2019).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение  правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его  лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его  уполномоченному представителю) (21.05.2019).  

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении  которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате  финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть  передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под  расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи (28.05.2019).  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено  страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного  требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан  в этом требовании (до 06.06.2019).  

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня  истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых  санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда  

Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций,  подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000  рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма  превысила 3 000 рублей.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого  раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при  расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая  сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести  месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

Из содержания части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует,  что объективную сторону правонарушения, в частности, составляют действия  (бездействие) страхователя по непредставлению в установленные сроки  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений.  

Следовательно, правонарушение в части непредставления в установленный  срок сведений за сентябрь 2018 года совершено страхователем 16.10.2018,  поскольку с этого момента страховщик должен был, как государственный  орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об  обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем  установленного срока для представления сведений.  

В связи с изложенным в этой части довод Фонда о сроке обращении в суд  20.02.2023 отклоняется.  

Как установлено судом первой инстанции, 11.11.2022 Фонд обратился в  Арбитражный суд Оренбургской области в рамках дела № А47-17448/2022 с  заявлением о выдаче судебного приказа № 4903-16/103072 от 07.11.2022  (поступило в суд 11.11.2022) взыскателю – государственному учреждению -  Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской  области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН:  

<

***>, 460040, 

<

...>)  на взыскание с должника – общества с ограниченной ответственностью  "Нитрино" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2012, ИНН:  

<

***>, КПП: 561001001, 460055, 

<

...>) финансовых санкций за  непредставление в установленный срок необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы  «Исходная» за сентябрь 2018 года, по форме СЗВ-М с типом формы  «Дополняющая» за июнь 2020 года в сумме 1000 руб.,  

На основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи  48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации  о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-  ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение  

шести месяцев после отмены судебного приказа (пункт 38 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019).  

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.11.2022 по  делу № А47-17448/2022 отказано Фонду в принятии заявления о выдаче  судебного приказа по тождественному требованию, ввиду усмотрения судом  первой инстанции отсутствия бесспорности требования Фонда и наличия спора  о праве, и в отличие от приведенной правовой позиции Верховного Суда  Российской Федерации судебный приказ не был отменен судом первой  инстанции.  

Таким образом, Отделение должно было обратиться в арбитражный суд с  требованием о взыскании санкций за нарушение сроков представления  сведений за сентябрь 2018 года по 06.12.2022.  

Между тем, как правильно установлено судом первой инстанции, акт  вынесен Отделением с нарушением срока – 22.05.2019 (спустя семь месяцев с  даты совершения нарушения), в требовании № 066S01190012477 от 01.08.2019  срок добровольной уплаты установлен до 20.08.2019, в суд Фонд обратился  16.12.2022, то есть с нарушением совокупности установленных сроков, в связи  с чем пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований  Фонда.  

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит  оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.  

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит  оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 176, 268-271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2023  (мотивированное решение от 13.03.2023) по делу № А47-19903/2022 оставить  без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области -  без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по  основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Е.В. Бояршинова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 3:23:00

 Кому выдана Бояршинова Елена Винеровна