АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4445/2023

09 октября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой

 

при участии:

от истца: К.Г. Червенко, представитель, доверенность от 30.06.2023 №60, ФИО1, представитель, доверенность от 28.06.2023 №36

от ответчика: ФИО2, председатель правления, ФИО3, представитель, доверенность от 10.09.2022

от администрации г. Хабаровска: ФИО4, представитель, доверенность от 12.10.2022 №1.1.29-166

от ФИО5: ФИО6, представитель, доверенность от 24.11.2022 №27АА1984544

от  ФИО7 и ФИО8: ФИО3, представитель, доверенность от 22.09.2022 №27АА19065288

от ФИО9: ФИО3, представитель, доверенность от 30.09.2022 №27АА1965288

от ФИО10: ФИО3, представитель, доверенность от 15.06.2021 №27АА1691381

 

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023

по делу № А73-2325/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

к гаражно-строительному потребительскому кооперативу № 512

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, городской округ город Хабаровск в лице администрации города Хабаровска, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО9

о возложении обязанности освободить земельный участок

 

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Гаражно-строительному потребительскому кооперативу №512 (далее - ГСПК №512, Кооператив) об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0000000:385, местоположение: Хабаровский край, город Хабаровск, Волочаевский городок, путем вывоза 476 блок-комнат.

 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО), Городской округ город Хабаровск в лице администрации города Хабаровска (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю).

 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.08.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

 

Шестой арбитражный апелляционный суд определением от 19.01.2023 на основании пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО9.

 

ФГКУ «ДТУИО» МО РФ в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции заявило об уточнении исковых требований и просило: 1) обязать ГСПК №512 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 27:23:0030412:3, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0000000:385; 2) признать самовольными постройками объекты недвижимости с кадастровыми номерами 27:23:0030412:29, 27:23:0030412:30, 27:23:0030412:31, 27:23:0030412:32, 27:23:0030412:33, 27:23:0030412:34, 27:23:0030412:35, 27:23:0030412:36, 27:23:0030412:37, 27:23:0030412:38, 27:23:0030412:39, 27:23:0030412:40, 27:23:0030412:41, 27:23:0030412:42, 27:23:0030412:43, 27:23:0030412:44, 27:23:0030412:45, 27:23:0030412:46, 27:23:0030412:47, 27:23:0030412:48, 27:23:0030412:49, 27:23:0030412:50, 27:23:0030412:51, 27:23:0030412:52, 27:23:0030412:53, 27:23:0030412:54; 3) обязать ГСПК №512 снести самовольно возведенные постройки с кадастровыми номерами 27:23:0030412:29, 27:23:0030412:30, 27:23:0030412:31, 27:23:0030412:32, 27:23:0030412:33, 27:23:0030412:34, 27:23:0030412:35, 27:23:0030412:36, 27:23:0030412:37, 27:23:0030412:38, 27:23:0030412:39, 27:23:0030412:40, 27:23:0030412:41, 27:23:0030412:42, 27:23:0030412:43, 27:23:0030412:44, 27:23:0030412:45, 27:23:0030412:46, 27:23:0030412:47, 27:23:0030412:48, 27:23:0030412:49, 27:23:0030412:50, 27:23:0030412:51, 27:23:0030412:52, 27:23:0030412:53, 27:23:0030412:54.

 

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.08.2022 отменено, в удовлетворении иска Учреждения отказано.

 

ФГКУ «ДТУИО» МО РФ и Минобороны России, не согласившись с апелляционным постановлением, обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, в которых просят его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

 

В обоснование своих возражений заявители кассационных жалоб приводят доводы об отсутствии оценки апелляционным судом утверждений Учреждения о незаконности предоставления спорного земельного участка ответчику неуполномоченным лицом, поскольку Администрация не имела права на прекращение права бессрочного пользования Хабаровской КЭЧ. Настаивают на позиции о самовольности возведения спорных объектов недвижимости, ссылаясь на отсутствие доказательств продления срока действия изначально выданного разрешения на строительство, а также акта ввода объектов в эксплуатацию. Полагают ошибочным вывод апелляционной коллегии о пропуске срока исковой давности к настоящему спору, ссылаясь на необходимость применения положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

 

ГСПК №512 и Администрацией представлены отзывы на кассационные жалобы, в которых выражено несогласие с позицией их заявителей, указано на законность и обоснованность апелляционного постановления.

 

В судебном заседании представители Учреждения и Минобороны России поддержали доводы кассационных жалоб, против чего возражали представители ГСПК №512, Администрации, а также ФИО5, Л.В.  Василькевич и В.А. Василькевич, ФИО9, ФИО10.

 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

 

Проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и отзывов на них, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

 

Апелляционным судом по материалам дела установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030412:3 площадью 154 336, 57 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край,               г. Хабаровск, Волочаевский городок, переулок Засыпной, около дома №8а, входит в состав единого землепользования - участка с кадастровым номером 27:23:0000000:385, площадью 646 007 кв.м по адресу: Хабаровский край,                 г. Хабаровск, Волочаевский городок категории: земли населенных пунктов, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации (регистрационная запись от 26.02.2007 № 27-27-01/013/2007-500) и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ (регистрационная запись от 10.04.2013 №27-27-01/200/2013-604).

 

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030412:3, произведенного Учреждением, установлено, что часть указанного земельного участка используется ГСПК №512 под гаражные боксы в количестве 476 блок-комнат. По результатам осмотра истцом составлен акт от 15.02.2022.

ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, ссылаясь на то, что ГСПК №512 не обращалось в Учреждение за согласованием и выделением спорного земельного участка, использует его в отсутствие правовых оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. При рассмотрении дела, апелляционной коллегией по правилам суда первой инстанции, установив, что гаражи являются недвижимым имуществом, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ просило устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 27:23:0030412:3, признать объекты недвижимости самовольными постройками и обязать ГСПК №512 снести их.

 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствовался положениями статей 195, 196, 200, 222, 301, 304, 305 ГК РФ, статей 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), разъяснениями, изложенными в пунктах 22-24, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22), и исходил из отсутствия факта неправомерного использования ответчиком спорного земельного участка и самовольного возведения им объектов недвижимого имущества, требование о сносе которых заявлено Учреждением. Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении иска явилось признание обоснованным заявления ГСПК №512 о пропуске ФГКУ «ДТУИО» МО РФ срока исковой давности.

 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд установил, что согласно свидетельству о праве бессрочного пользования землей от 23.12.1993 №426 решением Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов г. Хабаровска от 04.08.1992 №737 Хабаровской КЭЧ предоставлен земельный участок площадью 85,04 га. Постановлением Администрации от 01.10.1995 №4105 прекращено право пользования земельным участком площадью 1,86 га, закрепленного за Хабаровской КЭЧ, данный земельный участок предоставлен ГСПК №512 в аренду на 5 лет для строительства многоэтажного гаража на 297 боксов по индивидуальному проекту с помещениями для хранения огородной продукции и устройства асфальтированных площадок перед гаражами в 

<

...> согласно прилагаемой выкопировке.

 

На основании указанного постановления между Администрацией и ГСПК №512 (арендатор) заключен договор №69ГД аренды земельного участка, по условиям которого арендатору передан земельный участок общей площадью 18 600 кв.м, расположенный в Центральном районе по переулку Засыпному, в целях строительства многоэтажного гаража на 297 боксов по индивидуальному проекту с помещениями для хранения огородной продукции и устройства асфальтированных площадок перед гаражами.

 

Согласно пункту 1 указанного договора он заключен на период с 05.10.1995 по 04.10.2000. Сторонами предусмотрена возможность пролонгации соглашения (пункт 8 договора).

 

Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора Администрации 24.10.1995 выдала ГСПК №512 разрешение №4995 на выполнение строительно-монтажных работ на строительство по адресу: 

<

...> в соответствии с проектной документацией (указаны номер и серия), которая разработана 52 Центральным проектным институтом Минобороны России.

 

ГСПК №512 исполняло условия договора для размещения гаражей, вносило плату, осуществляло строительство, что не оспаривалось участниками настоящего правового конфликта.

 

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска, как полномочный орган, выступающий арендодателем от Администрации, уведомлением от 30.06.2004 №53580605 сообщил ГСПК №512 о продлении договора аренды от 27.10.1995 №69 ГД на неопределенный срок в порядке статьи 621 ГК РФ.

 

Впоследствии 13.09.2005 ГСПК №512 направило в Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска заявление о расторжении договора №69ГД от 27.10.1995 по мотиву перехода земельного участка в государственную собственность. Соглашением от 11.10.2005 договор аренды от 27.10.1995 №69ГД расторгнут, о чем составлен передаточный акт, в котором отражено, что земельный участок не освобожден в связи с нахождением на нем ГСПК №512.

 

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю принято распоряжение от 29.11.2005 №778 о предоставлении ГСПК №512 в аренду на 5 лет из земель категории - земли поселений, часть земельного участка площадью 16 595,6 кв.м под гаражи в г. Хабаровске, Волочаевский городок, переулок Засыпной.

 

На основании данного распоряжения сторонами заключался договор аренды от 20.02.2006 №14-О, во исполнение которого составлялся передаточный акт от 20.02.2006.

 

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю 20.12.2006 принято распоряжение №1455 о внесении изменений в распоряжение от 29.11.2005 №778, согласно которому, в связи с межеванием земельного участка общей площадью 850 388, 30 кв.м по адресу: г. Хабаровск, Волочаевский городок, с кадастровым номером 27:23:00 00 00:0072, зарегистрированного на праве собственности за Российской Федерацией (свидетельство от 27.05.2003) и выделения земельного участка с кадастровым номером 27:23:03 0411:0029, площадью 965, 64 кв.м, пункт 1 распоряжения от 29.11.2005 №778 изложен в новой редакции: «предоставить в аренду на 5 лет ГСПК №512 из земель категории - земли поселений часть площадью 16 595,6 кв.м земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Волочаевский городок, с кадастровым номером 27:23:000000:0385, под фактически установленные гаражи по адресу: 

<

...> согласно прилагаемому проекту границ участка».

 

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 12.04.2007 №591 признаны утратившими силу распоряжения от 29.11.2005 №778 и от 20.12.2006 №1455, расторгнут договор аренды от 20.02.2006              №14-О в связи с окончанием срока и принято решение о предоставлении ГСПК №512 на срок 4 года 11 месяцев земельного участка площадью                     16 595,6 кв.м с кадастровым номером 27:23:000000:0385/002 для использования под фактически установленные гаражи, сформированного путем выделения из части земельного участка кадастровым номером 27:23:000000:0385 из земель категории - земли населенных пунктов, местоположение: г. Хабаровск, Волочаевский городок, находящийся в федеральной собственности.

 

Впоследствии 12.04.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (арендодатель) и ГСПК №512 (арендатор) заключен договор аренды №34-О земельного участка, находящегося в федеральной собственности. Срок договора определен его участниками с 12.04.2007 по 11.03.2012.

 

ГСПК №512 обратился в Управление Федеральной регистрационной службы Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО с целью государственной регистрации договора. Регистрирующий орган письмом от 01.11.2008 №01/093/2008-194 отказал в государственной регистрации права, в связи с предоставлением платежного поручения от 04.09.2008 №94 об уплате госпошлины за регистрацию не заявителем, а иным лицом - ООО «ЧОП «Тигр».

 

Судом апелляционной инстанции также установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора строительство Кооперативом закончено, из 511 объектов недвижимости в собственность граждан оформлено 475, которые являются составной частью объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 27:23:0030412:29, 27:23:0030412:30, 27:23:0030412:31, 27:23:0030412:32, 27:23:0030412:33, 27:23:0030412:34, 27:23:0030412:35, 27:23:0030412:36, 27:23:0030412:37, 27:23:0030412:38, 27:23:0030412:39, 27:23:0030412:40, 27:23:0030412:41, 27:23:0030412:42, 27:23:0030412:43, 27:23:0030412:44, 27:23:0030412:45, 27:23:0030412:46, 27:23:0030412:47, 27:23:0030412:48, 27:23:0030412:49, 27:23:0030412:50, 27:23:0030412:51, 27:23:0030412:52, 27:23:0030412:53, 27:23:0030412:54. Право указанных лиц на гаражные боксы не оспорено. Ответчик не обладает титулом собственника объектов, о сносе которых Учреждением заявлен иск в порядке статьи 222 ГК РФ.

 

Совокупность установленных обстоятельств позволила апелляционной коллегии прийти к обоснованному выводу об отсутствии факта самовольного занятия ответчиком спорного земельного участка и возведения на нём объектов капитального строительства (гаражей).

 

Оснований не согласиться с указанным выводом у суда округа не имеется. Ответчиком доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела в нарушение положений статьи 65 АП РФ не представлены.

 

Утверждения заявителей кассационных жалоб о незаконности предоставления спорного земельного участка ответчику неуполномоченным лицом, со ссылкой на то, что Администрация не имела права на прекращение права бессрочного пользования Хабаровской КЭЧ признаются судом округа несостоятельными, поскольку спорный земельный участок предоставлялся в пользование указанного лица Исполнительным комитетом Хабаровского городского Совета народных депутатов г. Хабаровска, правопреемником которого является Администрация.

 

Установив факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, находящихся в пользовании Кооператива и граждан, апелляционный суд квалифицировал требования Учреждения об устранении препятствия в его пользовании, как виндикационный иск (статья 301 ГК РФ).

 

При подобной квалификации суд правомерно применил положения статей 196, 199 ГК РФ и признал обоснованным заявление ГСПК №512 о пропуске Учреждением срока исковой давности.

 

В целом доводы, изложенные в кассационных жалобах, сводятся к несогласию её заявителей с выводами апелляционного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судом, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Суд апелляционной инстанций, исследовав с достаточной полнотой и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, правильно определил спорные правоотношения и установил имеющие существенное значение для дела обстоятельства.

 

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

 

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

 

Руководствуясь статьями  286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023 по делу № А73-2325/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                            М.Ю. Бурлова-Ульянова

 

Судьи                                                                     В.А. Гребенщикова

 

С.Н. Новикова