АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4348/2023

г. Кострома

15 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Грошиковой Л.А.., рассмотрев дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Костромской области» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к ООО «СМ Конференц-Сервис»:

1. о взыскании неустойки за нарушение сроков оказания услуг по контракту № 2022.1861 от 31.10.2022 г., за период времени с 21.12.2022 г. по 30.05.2023 г., в размере 301875 рублей 00 копеек (с учетом действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 17.12.2023 г.). В случае изменения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, взыскать начисленную неустойку, рассчитанную с учетом действующей на дату вынесения решения суда ключевой ставки.

2. В случае, если суд придет к выводу о необходимости списания неустойки (по правилам Постановления Правительства № 783), взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков оказания услуг по контракту № 2022.1861 от 31.10.2022 г. за период времени с 21.12.2022 года но 30.05.2023 г. в размере 150 937 рублей 50 копеек (что составляет 50 % от 301 875 рублей 00 копеек). В случае изменения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, взыскать 50 % от размера начисленной неустойки, рассчитанной с учетом действующей па дату вынесения решения суда ключевой ставки.

третье лицо: АО «Почта Банк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1. доверенность от 01.12.2024, диплом,

от ответчика: ФИО2. доверенность от 20.05.2024 №2, диплом, (участвовал онлайн), 

установил:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Костромской области» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «СМ Конференц-Сервис» о взыскании неустойки за нарушение сроков оказания услуг по контракту № 2022.1861 от 31.10.2022, за период времени с 21.12.2022 г. по 30.05.2023 г., в размере 301875 рублей 00 копеек (с учетом действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 17.12.2023 г.). В случае изменения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, взыскать начисленную неустойку, рассчитанную с учетом действующей на дату вынесения решения суда ключевой ставки.

2. В случае, если суд придет к выводу о необходимости списания неустойки (по правилам Постановления Правительства № 783), взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков оказания услуг по контракту № 2022.1861 от 31.10.2022 г. за период времени с 21.12.2022 года но 30.05.2023 г. в размере 150 937 рублей 50 копеек (что составляет 50 % от 301 875 рублей 00 копеек). В случае изменения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, взыскать 50 % от размера начисленной неустойки, рассчитанной с учетом действующей па дату вынесения решения суда ключевой ставки.

АО «Почта Банк» явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, что следует из ответа Почты России (том 2 лист дела 104).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

31 октября 2022 года между ОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр Костромской области» (далее - Заказчик / Истец) и ООО «СМ Конференц-сервис» (далее - Исполнитель / Ответчик) был заключен контракт № 2022.1861 (далее - Контракт) в соответствии с которым Исполнитель брал на себя обязательства собственными силами своевременно оказать на условиях Контракта услуги по модернизации и развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области, в части расширения функциональных возможностей централизованной системы (подсистемы) «Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями» Костромской области, в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в 2022 году (далее - услуги), а Заказчик принял на себя обязательства принять и оплатить их.

Согласно пункту 2.1 заключенного Контракта, цена Контракта 3 750 000 рублей.

Согласно пункту 4.1 заключенного Контракта, срок оказания услуг был определен до 20 декабря 2022 года. Вместе с тем, до настоящего времени услуги по Контракту Исполнителем (Ответчиком) не оказаны.

Досудебные претензии о принятии незамедлительных мер по завершению оказания услуг по контракту и компенсации неустойки, ответчиком игнорируются.

28.02.2023 года Истец обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о вынесении в отношении Ответчика судебного приказа о взыскании неустойки за нарушение сроков оказания услуг.

03.03.2023 года Арбитражным судом Костромской области по гражданскому делу № A31-1974/2023 в отношении ООО «СМ Конференц-сервис» был выдан судебный приказ, в соответствии с которым с Ответчика в пользу Истца была взыскана неустойка за нарушение сроков оказания услуг по контракту от 31.10.2022 № 2022.1861 в размере 64 687 рублей 50 копеек за период с 21.12.2022 г. по 27.02.2023 г., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1300 рублей 00 копеек.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 23.03.2023 года по гражданскому делу № А31-1974/2023, судебный приказ от 03.03.2023 года отменен. В связи с указанными обстоятельствами истец обратится в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ увеличил требования, просит взыскать с ответчика неустойку в размере 301 875 рублей за период с  21.12.2022 по 30.05.2023 по ставке рефинансирования 15%, то есть на момент уплаты пени в соответствии с условиями контракта. 

Как следует из пункта 6.7 заключенного Контракта, пеня (неустойка) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Ответчик представил отзыв, требования не признает.

Считает, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как с момента заключения контракта в адрес ООО «СМ Конференц-сервис» писем о расчете неустойки от ОГБУЗ «МИАЦ» не поступало.

ООО «СМ Конференц-сервис» является субъектом малого предпринимательства, таким образом в соответствии подп. «а» п.3 Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" сумма неустойки, не превышающая 5% от цены контракта, подлежит списанию (не взыскивается).

Считает, что решением Арбитражного суда Костромской области от 23.03.2023 г. дело «А31-1974/2023 ОГБУЗ «МИАЦ» было отказано во взыскании неустойки в размере 64 687,50 руб.

Исполнение контракта между ОГБУЗ «МИАЦ» и ООО «СМ Конференц-сервис» от 31.10.2022 г. № 2022.1861 на оказание услуг по модернизации и развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области, в части расширения функциональных возможностей централизованной системы (подсистемы) «Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями» Костромской области, в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в 2022 году завершено 30.05.2023 г., а не 02.06.2023 г., как указано в возражениях Взыскателя. Информация о завершении (исполнении) контракта размещена по адресу: https://zakupki.gov.ru/, №2440100449722000027, в приложенной реестровой записи о завершении контракта данные о начисленных и неуплаченных штрафах/пени отсутствует, скриншот был приложен к Ходатайству от 08.06.2023 г.

Относительно возражений истца о том, что списание неустойки в соответствии с Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила), согласно п.2 указанных Правил, списание начисленных и не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, приеденных в пп., п. 2 Правил, сообщаем, что расчет неустойки произведен с грубыми нарушениями, а именно: 

1. Не корректно указана дата завершения контракта, контракт исполнен и закрыт 30.05.2023 г., таким образом количество дней просрочки составляет 161, а не 164 как указанно в расчетах. 

2. Не корректно указана ставка рефинансирования ЦБ РФ в 12% (дата введения указанной ставки 15 августа 2023г.), хотя на момент закрытия контракта и на весь срок действия она составляла 7,5%. 

Таким образом, сумма неустойки по состоянию на 30.05.2023 г. должна составлять 161 275,69 рублей а не 246 000 рублей, указанных в возражениях Взыскателя. Сумма в 161 275, 69 рублей составляет менее 5 % процентов от суммы контракта и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 и подлежит списанию.

Истец представил возражения на отзыв, пояснив следующее. 

Согласно данных, размещенных в выписке из ЕГРЮЛ, ООО «СМ Конференц-сервис» имеет следующий юридический адрес: 119633, 

<

...>.

Согласно пункту 4.1 заключенного Контракта, срок оказания услуг был определен до 20 декабря 2022 года.

В виду нарушения сроков оказания услуг по контракту, письмом № 13/01-27 от 09.01.2023 года Истец направил в адрес Ответчика досудебное требований о компенсации неустойки в размере 18 750 рублей 00 копеек. Указанное письмо было направлено Ответчику 11.01.2023 года почтовым отправлением (трек номере 15691279454728) по юридическому адресу, указанному выше.

В установленный срок хранения письмо не было получено ответчиком, в связи с чем 15.02.2023 года было направлено обратно отправителю (по истечению срока хранения).

Относительно возражений Взыскателя, о поступлении досудебного требования №13/01-23 от 09.01.2023 г. о компенсации неустойки в размере 18 750 рублей 00 коп. сообщил, что уведомление о поступлении указанного требования по юридическому адресу ООО «СМ Конференц-сервис» вручено не было, в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15691279454728 (приложенному к исковому заявлению Взыскателя) указано, что 16.01.2023 г. в 11.34 «неудачная попытка вручения», повторных попыток вручения в отчете не отражено, по адресам эл. почты указанным в контракте от 31.10.2022 г. № 2022.1861 Взыскатель досудебное требование не направлял.

Относительно необходимости списания неустойки на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783.

Согласно пункту 2.1 заключенного Контракта, цена Контракта 3 750 рублей.

Из материалов дела усматривается следующая хронология событий:

31.10.2022 г. года - между сторонами заключен контракт № 2022.1861. Срок исполнения Контракта - до 20.12.2022 года.

11.01.2023 года - в адрес ответчика направлено требование об оплате неустойки в размере 18 750 рублей 00 копеек. Требование Ответчиком - проигнорировано.

28.02.2023 года Истец обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о вынесении в отношении Ответчика судебного приказа о взыскании неустойки за нарушение сроков оказания услуг.

03.03.2023 года - Арбитражным судом Костромской области по гражданскому делу № A31-1974/2023 в отношении ООО «СМ Конференц-сервис» был выдан судебный приказ о взыскании неустойки.

23.03.2023 года - Судебный приказ по гражданскому делу № A31-1974/2023 - отменен Арбитражным судом Костромской области в виду поступивших возражений.

19.04.2023 года - Истцом подано исковое заявление о взыскании неустойки за период времени с 21.12.2022 г. по 17.04.2023 г.

30.05.2023 года - обязательства по Контракту № 2022.1861 ответчиком исполнены. 

Таким образом, к моменту предъявления настоящего иска в суд, обязательства по Контракту небыли не были исполнены со стороны Ответчика, что является препятствием к ее списанию в настоящий момент.

Кроме того, в случае если суд сочтет правильным позицию Ответчика относительно необходимости списания неустойки, обращает внимание на следующее.

В силу п.1, ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п.1, ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из пункта 6.7 заключенного Контракта, пеня (неустойка) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

К моменту исполнения обязательств по контракту (30.05.2023 г.), расчет неустойки необходимо производить следующим образом.

Задолженность:

3 750 000,00 руб.

Период просрочки:

с 21.12.2022 по 30.05.2023

Доля от ставки ЦБ:

1/300

Расчет ставки:

на день подачи иска в суд (сегодня)

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

3 750 000,00

21.12.2022

Новая задолженность на 3 750 000,00 руб.

3 750 000,00

21.12.2022

30.05.2023

161

15

Ставка 

 С 19.09.2022 г – 7,5%

3 750 000,00 х 161 х 1/300 х 15%

3 750 000,00 х 161 х 1/300 х 7,5%

246000,00 р.

150937,5

Сумма основного долга: 3 750 000 рублей 00 копеек

Сумма неустойки: 246 000 рублей 00 копеек

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее -Правила).

Согласно п.2 указанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, приведенных в пп. «а-г», п.2 Правил.

В соответствии с положениями пп. «а-б», п. 3 указанных Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в том числе:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" -"д" настоящего пункта;

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» настоящего пункта.

5 % от цены заключенного Контракта составляет - 187 500 рублей 00 копеек (20% от цены заключенного Контракта составляет - 750 000), что при наличии начисленной неустойки в размере - 246 000 рублей 00 копеек, соответствует пп. «б», п.3 Правил.

В таком случае, размер неустойки подлежащий списанию необходимо определить следующим образом 246 000 рублей 00 копеек / 2 (50 %) = 123 000 рублей 00 копеек.

Как указывает ответчик, в соответствии с ч.16 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.08.2023), в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Таким образом, сумма неустойки, официально размещенная истцом, в единой информационной системе составляет 18750 рублей 00 коп., других требований в единой информационной системе не размещалось.

Относительно возражений истца, о том, что списание неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), согласно п.2 указанных Правил, списание начисленных и не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, приведенных в п. 2 Правил, сообщил, что расчет неустойки произведен с грубыми нарушениями, а именно не корректно указана ставка рефинансирования ЦБ РФ в 15%, хотя на момент закрытия контракта и на весь срок действия она составляла 7,5%.

Взыскателем некорректно трактуется обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в части закупки товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд частей 5 и 7 статьи 34 ФЗ № 44, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 г. по причине того, что, Взыскатель, прямых и не прямых финансовых убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту не имел (не нёс) и применять размер  ставки  рефинансирования  Центрального  Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения считаем некорректным, но оставляем на решение суда .

Таким образом, сумма неустойки по состоянию на 30.05.2023 г., рассчитанной в соответствии с правилами статьи 395 ГК РФ  составляет 124 058 (сто двадцать четыре тысячи пятьдесят восемь рублей) 22 коп., а не 301 875 (триста одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей, указанных в очередных возражениях Взыскателя, направленных с задержкой более 3 (трех) месяцев (расчет прилагаем).

Сумма в 124 058,22 рублей составляет менее 5 % процентов от суммы контракта и в соответствии с Постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 подлежит списанию.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании контракта, подлежат регулированию общими нормами гражданского права об обязательствах, нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (часть 6,7 статьи 34 Федерального Закона N 44-ФЗ).

Как следует из части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него могут быть взысканы пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Согласно пункту 9 Правил N 783 решение о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее - комиссия), и оформляется внутренним распорядительным документом.

В силу пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в подпунктах "а", "б", "в", "г" пункта 2 Правил.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При таких обстоятельствах, в случае наличия оснований для списания неустоек (штрафов, пеней), предусмотренных Правилами N 783, заказчик обязан выполнить такое списание.

При этом в пункте 10 Правил N 783 указано, что порядок формирования комиссии, порядок и сроки принятия ею решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) определяются заказчиком.

Согласно пункту 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 11 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил N 783).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Как следует из материалов дела,  31.10.2022 г. года - между сторонами заключен контракт № 2022.1861. Срок исполнения Контракта - до 20.12.2022 года.

11.01.2023 года - в адрес ответчика направлено требование об оплате неустойки в размере 18750 рублей 00 копеек. Требование ответчиком не исполнено.

28.02.2023 года Истец обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о вынесении в отношении Ответчика судебного приказа о взыскании неустойки за нарушение сроков оказания услуг.

03.03.2023 года - Арбитражным судом Костромской области по гражданскому делу № A31-1974/2023 в отношении ООО «СМ Конференц-сервис» был выдан судебный приказ о взыскании неустойки.

23.03.2023 года - Судебный приказ по гражданскому делу № A31-1974/2023 - отменен Арбитражным судом Костромской области в виду поступивших возражений.

19.04.2023 года - Истцом подано исковое заявление о взыскании неустойки за период времени с 21.12.2022 г. по 17.04.2023 г.

30.05.2023 года - обязательства по Контракту № 2022.1861 ответчиком исполнены. 

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил N 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

При этом пункт 7 Правил относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561, от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431.

Суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки не может служить основаниям для отказа в ее списании.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Следовательно, в соответствии с Правилами N 783 заказчик обязан был списать начисленную неустойку.

Исходя из материалов дела, и что не отрицается и признается сторонами, датой исполнения контракта является 30.05.2023 г., соответственно с учетом условий контракта расчет неустойки необходимо производить следующим образом.

Задолженность:

3 750 000,00 руб.

Период просрочки:

с 21.12.2022 по 30.05.2023

Доля от ставки ЦБ:

1/300

Расчет ставки:

на день подачи иска в суд (сегодня)

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

С

по

дней

3 750 000,00

21.12.2022

Новая задолженность на 3 750 000,00 руб.

3 750 000,00

21.12.2022

30.05.2023

161

7,5%

3 750 000,00 х 161 х 1/300 х 7,5%

150937,5

Сумма основного долга: 3 750 000 рублей 00 копеек

Сумма неустойки: 150937  рублей 50 копеек

Истцом в расчете не верно указана ставка рефинансирования ЦБ РФ в 15%, так как момент закрытия контракта и на весь срок действия она составляла 7,5%, что подтверждается Информационным сообщением Банка России от 16.09.2022 "Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 7,50% годовых".

Таким образом, сумма неустойки по состоянию на 30.05.2023 г., рассчитанная в соответствии с положениями контракта, составляет  150937  рублей 50 копеек, что составляет менее 5 % процентов от суммы контракта и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783, соответственно данная неустойка подлежит списанию.

Суд считает, что в данном случае подпункт "б" пункта 3 Правил N 783 применению не подлежит, так как общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) на момент исполнения контракта не превышает 5% цены контракта. 

Истцом доказательств  наличия исключений, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта 3 Правил № 783, не представлено.  

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения  исковых требований отсутствуют.

Довод ответчика о несоблюдении  досудебного  порядка урегулирования спора суд признает несостоятельным.

Из материалов дела следует, что 28.02.2023 года Истец обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о вынесении в отношении Ответчика судебного приказа о взыскании неустойки за нарушение сроков оказания услуг.

03.03.2023 года - Арбитражным судом Костромской области по гражданскому делу № A31-1974/2023 в отношении ООО «СМ Конференц-сервис» был выдан судебный приказ о взыскании неустойки.

23.03.2023 года судебный приказ по гражданскому делу № A31-1974/2023 - отменен в виду поступивших возражений.

В связи с этим, для обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу не требуется соблюдения претензионного порядка урегулирования спора (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).

Довод о том, что решением Арбитражного суда Костромской области от 23.03.2023 г. дело «А31-1974/2023 ОГБУЗ «МИАЦ» было отказано во взыскании неустойки в размере 64 687,50 руб. суд признает не состоятельным, так как судебный приказ был отменен и решение об отказе во взыскании неустойки не принималось.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                              Д.А. Мосунов